通知第15/2014/TT-BTC号关于处理海关监管区域内的积压货物的指导

通知

关于处理海关监管区域滞留货物的指导

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根据2005年6月14日的《民法》；

根据2001年6月29日颁布的《海关法》和2005年6月14日修订后的《海关法》；

鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据2006年6月29日颁布的《民用航空法》；

根据2010年6月17日颁布的《邮政法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据2005年12月15日国务院发布的第154号令，对《海关法》中关于海关手续、检查和监督的规定进行详细规定；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

鉴于国有资产管理局局长的意见；

财政部部长发布关于处理海关监管区域滞留货物的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知对在海关监管区域内被遗弃、丢失、错放、超过报关期限或储存期限（以下简称滞留货物）的受海关监管货物的处理作出指导，包括：

（一）在海港、接收外国水上交通工具的内河港口、内陆集装箱堆场（ICD）、拼箱货集散地（CFS）（以下统称海港）滞留的货物；

（二）在机场滞留的货物；

（三）在保税仓库滞留的货物；

（四）在邮政服务企业提供业务的海关监管区域内滞留的货物。

二、本通知不适用于下列情况：

（一）在海关监管区域外滞留的货物或虽在海关监管区域内但不属于受海关监管对象的货物；

（二）属于应依法没收并上缴国库或刑事处理的滞留货物；

（三）根据2006年5月16日国务院发布的第46号令，在越南海港由承运人处理的货物。

三、对于临时进口再出口、转口、存入保税仓库的货物，除按照本通知规定处理外，还须按照商务部和财政部关于商业商人的保证金管理和使用的规定执行。

第二条 适用对象

一、各级海关机构。

二、仓储企业。

三、船公司；船公司代理；货运公司；船公司或货运公司的授权代表（以下统称为承运人）。

四、保税仓库经营者。

五、邮政服务提供企业。

六、货物所有人是托运人或提单上的收货人。

七、其他与处理海关监管区域滞留货物有关的对象。

第三条 海关监管区域滞留货物管理及处理原则

一、海关监管区域滞留货物的处理必须遵循本通知规定的时限、程序和手续。

二、滞留货物的处理必须及时、公开透明，并符合规定制度。

第二章

处理海关监管区域

 滞留货物

节 1

处理海港滞留货物

第四条 海港滞留货物范围

一、被遗弃的货物，包括：货物所有者书面通知放弃或未到接收或未回应海关主管部门按规定发出的通知的货物；海上承运人在越南港口存放后书面放弃保管权的货物。

二、无人认领的丢失货物，包括：目的地为越南但在其他国家丢失后返回越南的货物；发往其他国家但在越南丢失的货物；目的地为越南但地址错误的货物。

三、已过报关期限且海关部门按规定在本通知第六条中公开通报的货物。

四、仓储企业在装卸货物过程中收集的无人认领的货物。

五、无提单、无清单且无人认领的进口货物。

条 5. 监控、分类、保存和保管积压货物

1. 仓储企业责任：

a) 按照本通知附表01/HHTĐ-CB的规定，监控、统计并分类积压货物；

b) 根据本通知第6条第2款的规定，向货主或承运人通报；

c) 定期每季度向负责管理的海关分局（以下简称海关分局）通报积压货物情况，最迟于下一季度第一个月的15日前。通报给海关分局的积压货物范围包括：

c.1) 货主有书面放弃声明的货物；海运承运人在越南港口遗弃且有书面放弃保管声明的货物；

c.2) 丢失的货物和其他在口岸区域存放超过90天无人领取的货物，自货物到达口岸卸货之日起算；

c.3) 仓储企业在处理货物装卸过程中发现的无人认领的积压货物，在按照本通知第6条第2款规定完成通报手续后；

c.4) 无提单、无清单且在报告期内无人认领的进口货物。

在未到定期报告期限但仓储企业发现积压货物符合易损、冷冻、危险化学品、有毒货物以及保质期少于60天的条件时，仓储企业应在发现之日起2个工作日内向海关分局通报。

d) 当海关机关要求时，提供与积压货物有关的信息；

e) 安排仓库地点以满足海关监管条件，用于存放和保管等待处理的积压货物。

2. 承运人责任：

a) 自货物到达口岸卸货之日起第91天起5个工作日内，承运人应根据本通知附表01/HHTĐ-CB的规定，向卸货口岸的海关分局提交过期90天以上且无人领取的提单名单，并附上货物到达口岸的通知文件；

b) 当海关机关要求时，提供与积压货物有关的信息。

3. 海关分局责任：

a) 根据仓储企业和承运人的通报，海关分局应依据本通知第6条的规定，检查和核实积压货物；

b) 按照本通知第6条的规定办理通报手续。

条 6. 通报程序

1. 对于本通知第4条第2款、第3款规定的积压货物：

a) 自收到仓储企业关于积压货物的通报之日起5个工作日内，海关分局应按以下方式通报积压货物信息：

- 连续三次在《海关报》上发布；

- 在海关门户网站和国有资产信息网站上发布；

- 在海关总局和海关分局的办公地点公开张贴。

b) 从首次通报之日起，接收货物的人有180天的时间来接收货物。如果《海关法》（修正案）对期限有所更改，则按《海关法》（修正案）的规定执行。

对于易损、冷冻、危险化学品、有毒货物以及保质期少于60天的货物，从首次通报之日起，接收货物的人有30天的时间来接收货物。

2. 对于仓储企业在处理货物装卸过程中发现的无人认领的口岸积压货物：

a) 自货物到达口岸卸货之日起15日内，仓储企业应使用本通知附表03/TB-KB的规定，书面通知货主（提单上的收货人）/承运人前来领取。如首次通知后15天内无人领取，仓储企业应再次书面通知货主/承运人。通知通过保证回执的服务递送，并由收件人签收。从首次通知之日起，货主/承运人有30天时间来领取货物。

b) 如果无法确定货主/承运人，仓储企业无需按照本款a项的规定进行通报。

3. 在通报的领取时间内，如果货主/承运人前来领取，则需办理进口手续，并缴纳因延迟办理海关手续而产生的罚款及由此产生的费用。如果申报单是在其他海关分局注册的，该海关分局必须书面通知负责管理积压货物的海关分局，以便其跟踪并办理后续手续。

4. 如超过通报规定的第1款、第2款的领取期限仍未有人领取，海关分局应向海关总局局长报告，并按照本通知第7条的指引处理。

5. 不需要通报的情况：

a) 货主有书面放弃声明的货物；海运承运人在越南港口遗弃且有书面放弃保管声明的货物；无提单、无清单且无人认领的进口货物；

b) 海关机关确定货物属于禁止出口、禁止进口、暂停出口、暂停进口的货物目录，根据本条第6款的规定。

6. 对于在港口滞留并有违法嫌疑的货物批次，海关分局应在收到仓储企业通报之日起十五日内进行检查、核实和确定实际货物情况。经检查、核实发现属于禁止出口、禁止进口或暂停出口、暂停进口目录内的货物，则按照法律规定处理，无需按本条规定的程序通报。经检查、核实发现不属于禁止出口、禁止进口或暂停出口、暂停进口目录内的货物，海关分局应对货物进行封存，并交由仓储企业保管，直至完成按本条规定的通知手续。

仓储企业、承运人应将滞留货物提交给海关机构，以便根据规定进行检查、核实。

第七条 港口滞留货物处理委员会

1. 自货物接收通知规定的期限届满之日起五个工作日内，或者自货主/承运人放弃货物之日起五个工作日内，滞留货物所在地的海关分局应向直属海关局长报告，以决定成立港口滞留货物处理委员会（以下简称“委员会”）。

自接到海关分局报告之日起五个工作日内，直属海关局长应根据本通知附表01/QD-HD格式作出成立委员会的决定。

2. 委员会成员包括：

a) 主席：直属海关领导；

b) 成员：

- 海关分局领导；

- 直属海关专业部门领导；

- 省市财政局代表（滞留货物所在地区）；

- 仓储企业代表；

- 承运人代表（如有需要）；

- 专业管理机关代表（如有需要）

如有必要，主席可邀请财政部（国有资产管理局、海关总局）代表参加委员会，以处理重大复杂案件。

3. 根据滞留货物的数量、性质及需处理的任务，海关分局应建议直属海关局长决定委员会的人数和组成。委员会使用直属海关的印章执行任务并在任务完成后自行解散。

4. 根据直属海关管理区域的实际滞留货物情况，省市级直属海关局长可根据每年的情况设立常设委员会处理滞留货物。

5. 在执行任务过程中，委员会有权：

a) 设立专门小组协助委员会工作（如：清点、分类滞留货物，会议秘书等）；

b) 聘请具有相应职能的组织和个人进行鉴定、估价、销毁或拍卖滞留货物；

c) 聘请各专业领域的专家。

6. 滞留货物处理委员会主席负责：

a) 分配委员会成员的任务；

b) 决定设立专门小组协助委员会工作；

c) 决定滞留货物处理计划和时间；

d) 主持委员会会议；

e) 代表委员会签署与组织和个人签订提供服务的合同；签署买卖滞留货物的合同；

f) 制定滞留货物处理工作的预算，按照本通知的规定。

7. 委员会运作原则：

a) 委员会实行集体决策原则。委员会会议由主席召集，至少要有三分之二的委员出席；

b) 委员会对价格和滞留货物处理方案进行讨论和表决。关于价格和处理方案的决定必须获得超过半数的委员同意。如果表决结果相同，则按主席的表决决定；

c) 委员会应记录清点、分类、估价和提出滞留货物处理方案的过程；

d) 记录的主要内容包括：参与处理滞留货物人员的姓名；进行的时间和地点；滞留货物清点、分类、估价的结果；委员和参会人员对价格和处理方案的意见；委员会表决结果；完成清点、分类、估价的时间和地点；委员签名。

条 8. 清点、分类、估价滞留货物

自成立之日起（或自收到海关分局关于滞留货物处理报告、建议之日起15日内，对于设立常设委员会的海关局），委员会必须完成以下工作：

1. 开启货物封条或集装箱封条（如有）；

2. 清点、分类滞留货物；

3. 确定滞留货物的价值；

4. 按照附件02/TH-HD格式编制详细滞留货物清单；

5. 将滞留货物移交给经营仓储保管业务的企业，等待处理。

条 9. 确立国家所有权

1. 在完成第八条规定的工作后的五个工作日内，委员会负责建立档案并向海关局局长提交报告，以确立滞留在港口的货物的国家所有权，并附上根据本通知附件02/QD-XL格式制定的处理方案。

申请文件包括：

a) 提议确立国家所有权的请示：一份原件；

b) 详细滞留货物清单：一份原件；

c) 向《海关报》、电子海关门户网站和国家资产信息网站发送的通知或由经营仓储保管业务的企业向货主或承运人发出的通知副本：每次请求或通知的副本一份；

d) 货主或承运人放弃货物的书面通知或证明材料（如有）：一份原件。

所有副本必须由委员会主席签字确认并盖章。

2. 自收到委员会完整处理请求档案之日起五个工作日内，海关局局长作出确立滞留在港口的货物的国家所有权的决定。

条 10. 制定、批准处理滞留货物方案

1. 在完成第八条规定的工作后的五个工作日内，委员会负责制定处理滞留货物的方案，按照本条第二款规定的形式，提交给海关局局长。

2. 处理滞留货物的形式：

a) 对于具有文化历史价值、国家级文物、古董、珍贵林产品、武器、辅助工具和其他与国防安全有关的财产，移交专门国家机关管理、处理；

b) 对于仍可使用的运输工具、机械设备、工作设备和实验设备，移交国家机关、事业单位、人民武装单位、政治组织和社会政治组织管理使用，按国家有关部门规定的标准、定额和制度执行；

对于不再具有使用价值的货物（腐烂、破损、损坏、品质下降、超过保质期、不符合使用质量要求、有害人类健康、动植物、作物的物品）或者根据越南法律规定必须销毁的货物，在特殊情况下需要采取其他形式处理以确保节约和效率，海关局应向总署报告并与国有资产管理局配合，报财政部部长审查决定；

c) 直接出售（不通过拍卖）在以下情况下：

- 易腐烂、难以保存的新鲜食品；易燃易爆物品（汽油、煤气、柴油、液化气及其他易燃易爆物品）；

- 保质期少于30天的加工食品；

- 保质期少于60天的药品和兽药；

- 其他如果不在立即处理将损坏、过期的货物；

- 根据委员会评估，每批货物价值低于50万元人民币的货物。

d) 对于不属于本款a、c、d项范围内的货物以及b项规定的财产，但不采用移交方式处理的，进行拍卖。

3. 自委员会提交处理方案之日起五个工作日内，海关局局长根据本通知附件03/QD-PA格式决定处理方案，或报总署配合国有资产管理局报财政部部长决定，对于本条第二款a、b项规定的移交情况。

4. 对于需要特别管理的货物，海关局应向总署报告，配合国有资产管理局向财政部报告，呈请总理审查决定处理方式。根据总理的决定，财政部将按规定组织处理。

第十一条 实施处理积压货物

自有权机关决定处理积压货物方案之日起四十五日内，委员会必须完成以下规定的实施处理工作：

一、对于销毁的货物：

（一）委员会组织销毁或聘请具有相应职能的机构进行销毁；销毁过程必须形成记录。

销毁记录的主要内容包括：销毁依据；销毁的时间和地点；参与销毁的人员；被销毁货物的名称、种类、数量及销毁时的状态；销毁方式及其他相关事项。

（二）销毁方式：

根据货物、物品的性质和特点以及保障环境卫生的要求，销毁可采取以下方式进行：

- 使用化学方法；

- 使用机械方法；

- 焚烧；

- 填埋；

- 法律规定的其他方式。

（三）对于销毁会对环境造成影响的货物，则必须在组织销毁前获得当地环境保护管理部门的批准和指导。

二、对于移交给专业管理机构管理或处理，或者移交给其他单位管理和使用的货物，委员会应根据有权机关的决定组织将资产移交给接收单位。资产移交和接收情况需形成记录。记录的主要内容包括：参与移交的人员；移交资产的名称、种类、数量及状态；移交资产的价值（如有）及其他相关事项。

对于通过移交方式处理的货物，在确定国家所有权和处理方案时，应记入中央预算收入；在移交给各机构、组织和单位时，应记入中央预算支出。货物的预算收入和支出价值由委员会确定。

三、对于直接销售（不通过拍卖）的货物：

在确定货物价值的基础上，委员会应在直属海关分局和直属海关办公地点公示销售信息，期限为三天。如果有多个组织和个人申请购买，则通过抽签的方式确定购买者。抽签确定购买者的程序必须由委员会在申请购买者的见证下进行；未参加抽签的申请购买者将失去购买资格。抽签确定购买者的程序必须形成记录，并有委员会主席和申请购买者代表的签名。处理委员会对抽签选择购买者的公开性和透明度负责。

货物销售必须形成积压货物买卖合同。合同的主要内容包括：销售依据；销售时间和地点；卖方；销售时货物的名称、种类、数量及状态；单价、支付金额；买方及其他相关事项。

四、对于拍卖销售的货物：

（一）组织拍卖的起拍价由处理委员会确定（已包含法律规定的所有税费）；

（二）委员会聘请专业的拍卖机构进行拍卖销售；如果无法聘请到专业的拍卖机构，委员会主席应邀请省级或直辖市级司法局代表加入委员会以组织拍卖销售。

（三）积压货物拍卖的程序和手续按照法律规定执行。

五、本条第三款、第四款规定的购买者有责任向委员会支付购买款项，无需办理进口手续，无需缴纳与进口相关的税费。

六、对于直接销售的情况，购买者有责任在签订合同后三个工作日内支付购买款项。超过此期限，如果购买者未支付购买款项，或者在支付购买款项后十五天内未领取货物或未将货物移出海关监管区域且无正当理由，委员会将依照本条第三款的规定重新发布销售公告以选择新的购买者（如果未支付购买款项的购买者是唯一的申请购买者），或者在首次销售有多人申请购买的情况下，从剩余的申请购买者中抽签选择新的购买者。购买者已支付的款项将按照本通知第三章的规定进行管理，不予退还。

对于拍卖销售的情况，中标者有责任在签订合同后十五个工作日内支付购买款项并将货物移出海关监管区域。超过此期限，如果中标者未支付款项且未领取或未将货物移出海关监管区域且无正当理由，委员会将依照本条第四款的规定重新进行拍卖。已支付的保证金和已支付的款项（如有）将按照本通知第三章的规定进行管理，不予退还。

七、在本条第三款、第四款规定的购买者支付款项并移出货物后，委员会有责任向购买者提供以下文件：

（一）没收财产销售发票（样式编号01/TSSQ-3L04，由财政部于2004年1月9日发布的第12/2004/QĐ-BTC号决定附带）：一份正本；

（二）积压货物买卖合同（直接销售情况下）或拍卖财产买卖合同（拍卖销售情况下）：一份正本；

（三）企业仓库、堆场出库单：一份正本。

节

处理机场积压货物

条 12. 货物滞留范围

1. 被放弃的货物是指货主以书面形式宣布放弃或未前来领取，或者在航空港仓储企业发出通知后未作出回应的货物。

二、无人认领的丢失货物，包括：目的地为越南但在其他国家丢失后返回越南的货物；发往其他国家但在越南丢失的货物；目的地为越南但地址错误的货物。

3. 在机场候机楼、值机柜台、登机口等候区或飞机上被遗忘的手提行李和物品，在无人认领的情况下。

四、仓储企业在装卸货物过程中收集的无人认领的货物。

五、无提单、无清单且无人认领的进口货物。

条 13. 航空港货物滞留通报

1. 自发现货物滞留之日起五日内，航空港仓储企业应以书面形式通知货主前来领取，或在无法确定货主的情况下在机场公告。如采用通知方式，自首次通知之日起十五日内无人前来领取，则航空港仓储企业应再次以书面形式通知货主。通知应通过保证回执的服务邮寄，并应在首次通知日或开始公告之日起六十日内由货主前来领取。

2. 每季度，最迟于下一季度第一个月十五日前，航空港仓储企业有责任向海关分局通报航空港货物滞留情况，并根据本通知附表02/HHTĐ-HK的规定提交处理滞留货物的申请文件给海关分局。

3. 向海关分局通报的滞留货物范围包括：

a) 货主以书面形式宣布放弃的货物；

b) 自首次通知日起六十日内无人认领的丢失货物；

c) 自首次通知日起三十日内无人认领的在机场候机楼、值机柜台、登机口等候区或飞机上被遗忘的手提行李和物品；

d) 在完成公告或通知程序后仍无人认领的在装卸过程中收集到的货物；

e) 在报告期内产生的无运单、无清单且无人认领的进口货物；

4. 尚未达到定期报告期限，但航空港仓储企业在发现易损、冷冻、危险化学品、有毒货物以及保质期少于六十天的货物时，应在发现之日起两个工作日内建立文件并提交海关分局。

条 14. 航空港滞留货物处理申请文件

1. 航空港滞留货物处理申请文件应制作两份；一份提交海关分局，一份由航空港仓储企业留存。

2. 处理申请文件包括：

a) 航空港仓储企业向海关分局提出的处理滞留货物的公文：一份正本；

b) 航空港仓储企业向货主（如有）发出的通知或在机场公告的通知副本：一份副本；

c) 货主关于放弃货物的书面声明（如有）：一份副本；

d) 滞留货物的数量、种类、规格清单：一份正本；

e) 与滞留货物相关的其他文件和凭证：一份副本。

副本必须由航空港仓储企业签字确认并盖章。

条 15. 航空港滞留货物处理委员会

1. 航空港滞留货物处理委员会（以下简称“委员会”）的成员包括：

a) 主席：直属海关领导；

b) 成员：

- 海关分局领导；

- 直属海关专业部门领导；

- 省市财政局代表（滞留货物所在地区）；

- 航空港仓储企业代表；

- 航空运输企业代表（如有需要）；

- 专业管理机构代表（如有需要）；

如有必要，委员会主席可邀请财政部（国有资产管理局、海关总署）代表参加委员会，以处理重大复杂案件。

2. 委员会的成立、运作原则及主席的责任按照本通知第七条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款和第七款的规定执行。

条 16. 航空港滞留货物处理组织

1. 滞留货物的清点、分类、估价、制定和批准处理方案以及实际处理工作应按照本通知第八条、第十条和第十一条的规定进行。

2. 在销售航空港滞留货物时，买方支付货款并移出海关监管区域后，委员会有责任向买方提供相关文件，包括：

（一）没收财产销售发票（样式编号01/TSSQ-3L04，由财政部于2004年1月9日发布的第12/2004/QĐ-BTC号决定附带）：一份正本；

（二）积压货物买卖合同（直接销售情况下）或拍卖财产买卖合同（拍卖销售情况下）：一份正本；

（三）企业仓库、堆场出库单：一份正本。

3. 购买航空港滞留货物的买方无需办理进口手续，无需缴纳与进口相关的税款和费用。

条 17. 国家对航空港滞留货物所有权的确立

1. 自货物所有人领取滞留货物处理剩余款项的期限届满（180天）之日起5个工作日内，如无人领取，海关总局局长根据本通知附表02/QD-XL作出确立国家所有权的决定。

2. 确立为国家所有的滞留货物销售收入的管理和使用按照本通知第三十条的规定执行。

节 3

外仓滞留货物处理

条 18. 外仓滞留货物范围

1. 自外仓租赁合同到期之日起90天内，货物所有人未签订续租合同或未将货物移出外仓。

2. 租赁外仓续租合同到期而货物所有人未将货物移出外仓。

3. 在外仓租赁合同期限内，货物所有人书面放弃存放在外仓的货物。

4. 对于仍在合同期内的货物，如果外仓经营者发现该货物损坏导致环境污染或已过期，则外仓经营者有责任通过书面形式告知货物所有人，并按合同规定处理。若超过通知期限仍未处理，则该货物将按照本节规定处理。

条 19. 存放外仓货物的通知

1. 在外仓租赁合同或续租合同到期前至少15天，外仓经营者有责任通过书面形式通知货物所有人和海关分局关于即将到期的租赁合同或续租合同。

2. 每季度定期，在下一季度的第一个月15日前，外仓经营者有责任向海关分局报告外仓滞留货物情况，按照本通知附表04/HHTD-NQ的规定。对于符合本通知第十八条规定的滞留货物，外仓经营者有责任在规定时间内准备处理滞留货物的申请文件，提交给海关分局处理。

如果尚未到定期报告时间，但外仓经营者发现货物符合滞留货物条件，即易损货物、冷冻货物、危险化学品、有害货物、保质期少于60天的货物，外仓经营者应在发现之日起2个工作日内准备文件并提交给负责管理外仓的海关分局。

条 20. 处理保税仓库滞留货物的申请文件

1. 申请处理保税仓库滞留货物的文件应制作成两（02）份；一份（01）份提交保税仓库管理海关机构，一份（01）份留存于保税仓库。

2. 申请处理保税仓库滞留货物的文件包括：

a) 保税仓库所有人向保税仓库管理海关机构提交的处理滞留货物的公文：一（01）份原件；

b) 租赁保税仓库的合同；延长租赁保税仓库的合同（如有）：一（01）份复印件；

c) 保税仓库所有人向货主发出的通知（如有）：一（01）份复印件；

d) 货主关于放弃存放在保税仓库内货物的书面文件（如有）：一（01）份复印件；

e) 列明保税仓库内剩余货物数量、种类、规格及租赁合同编号、进口报关单号和日期、出口报关单号和日期的清单：一（01）份原件；

f) 其他与存放在保税仓库内的货物相关的文件和凭证：一（01）份复印件。

所有复印件必须由保税仓库所有人签字确认并加盖公章。

条 21. 处理保税仓库滞留货物的委员会

1. 处理保税仓库滞留货物委员会的成员包括：

a) 主席：直属海关领导；

b) 成员：

- 海关分局领导；

- 直属海关专业部门领导；

- 保税仓库所有人或其授权代表；

- 省级或直辖市级财政部门代表（保税仓库所在地）；

- 相关单位代表（如需）。

如有必要，委员会主席可邀请财政部（国有资产管理局、海关总署）代表参加委员会，以处理重大复杂案件。

2. 委员会的成立、运作原则及主席的责任按照本通知第七条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款和第七款的规定执行。

条 22. 国家对保税仓库滞留货物的所有权确立

1. 自完成盘点、分类之日起五个工作日内，委员会应根据本通知第二十条第二款的规定，连同相关文件向海关局局长报告，以确定国家对滞留货物的所有权。

2. 自收到本条第一款规定的全部文件之日起五个工作日内，海关局局长应根据本通知附表02/QD-XL作出确立国家所有权的决定。

条 23. 组织处理保税仓库滞留货物

1. 对保税仓库滞留货物进行盘点、分类、估价、制定和批准处理方案以及实施处理，应按照本通知第八条、第十条和第十一条的规定执行。

2. 在出售保税仓库滞留货物时，买方支付款项并将货物移出保税仓库后，委员会负责向买方提供以下文件：

（一）没收财产销售发票（样式编号01/TSSQ-3L04，由财政部于2004年1月9日发布的第12/2004/QĐ-BTC号决定附带）：一份正本；

（二）积压货物买卖合同（直接销售情况下）或拍卖财产买卖合同（拍卖销售情况下）：一份正本；

c) 保税仓库所有人的出库单据：一（01）份原件。

3. 购买保税仓库滞留货物的人无需办理进口手续，无需缴纳与进口有关的各种税和费用。

第四节

处理企业提供的邮政服务监管区域内的滞留货物

在

海关监管区域内

条 24. 邮政服务企业在海关监管区域内滞留货物的范围

1. 进口货物通过邮政服务企业寄送但未完成海关手续，且货主已书面通知放弃或未领取或在邮政服务企业通知后未回复的情况下的货物。

2. 已完成出口手续但无法交付给收件人，并且货主已书面通知放弃或未领取或在邮政服务企业通知后未回复的情况下的货物。

条 25. 通报存放在邮政服务企业的货物

1. 自发现之日起五日内，邮政服务企业应书面通知货主前来领取。如自首次通知之日起十五日内无人领取，邮政服务企业应在第二次以书面形式通知货主。通知应通过挂号信寄送，并要求回执确认。货主领取货物的期限为自首次通知之日起九十日。

2. 每季度定期，最迟在下一季度第一个月的十五日前，邮政服务企业有责任向海关分局报告货物积压情况，使用本通知附表编号06/HHTĐ-BC。如存在根据本通知第二十四条规定的积压货物，邮政服务企业有责任准备处理积压货物的文件并提交给海关分局处理。

在未到定期报告期限但邮政服务企业发现货物符合确定为易损、冷冻、危险化学品、有毒货物或保质期少于六十天的积压货物条件时，邮政服务企业应在发现之日起两个工作日内准备文件并提交给海关分局。

条 26. 处理积压货物的申请文件

1. 邮政服务企业处理积压货物的申请文件应制作两份；一份提交海关分局，另一份由邮政服务企业留存。

2. 处理申请文件包括：

a) 邮政服务企业向海关分局提出的处理积压货物的公文：一份原件；

b) 邮政服务企业向货主发出的通知（如有）：一份复印件；

c) 货主关于放弃货物的书面声明（如有）：一份副本；

d) 滞留货物的数量、种类、规格清单：一份正本；

e) 与滞留货物相关的其他文件和凭证：一份副本。

所有复印件必须由邮政服务企业盖章确认。

条 27. 处理邮政服务企业积压货物的委员会

1. 处理邮政服务企业积压货物的委员会（以下简称委员会）组成包括：

a) 主席：直属海关领导；

b) 成员：

- 海关分局领导；

- 直属海关专业部门领导；

- 存放积压货物所在地的省、市财政局代表；

- 邮政服务企业代表；

- 专业管理机构代表（如有需要）；

如有必要，委员会主席可邀请财政部（国有资产管理局、海关总署）代表参加委员会，以处理重大复杂案件。

2. 委员会的成立、运作原则及主席的责任按照本通知第七条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款和第七款的规定执行。

条 28. 确立国家所有权对邮政服务企业积压货物的权利

1. 自完成清点和分类之日起五个工作日内，委员会应根据本通知第二十六条的规定准备呈报文件并上报海关总局决定确立国家财产的所有权。

2. 自收到本条第一款规定的全部文件之日起五个工作日内，海关局局长应根据本通知附表02/QD-XL作出确立国家所有权的决定。

条 29. 处理邮政服务企业积压货物的组织

1. 对邮政服务企业积压货物进行清点、分类、估价、制定和批准处理方案以及执行处理工作的规定见本通知第八条、第十条和第十一条。

2. 当出售邮政服务企业积压货物时，在买方付款并将货物移出海关监管区域后，委员会负责向买方提供文件，包括：

（一）没收财产销售发票（样式编号01/TSSQ-3L04，由财政部于2004年1月9日发布的第12/2004/QĐ-BTC号决定附带）：一份正本；

（二）积压货物买卖合同（直接销售情况下）或拍卖财产买卖合同（拍卖销售情况下）：一份正本；

c) 邮政服务企业出具的出库单：一份原件。

3. 购买邮政服务企业积压货物的人无需办理进口手续，无需缴纳与进口相关的税和费用。

第三章

财务管理

条 30. 处理积压货物所得资金的管理

1. 处理积压货物所得资金包括：

a) 出售积压货物所得的资金；

b) 购买方支付的定金和购买方已支付但未提取货物或未将货物移出海关监管区域的资金；

2. 对于港口、保税仓库和邮政服务企业处理积压货物所得的资金：

港口、保税仓库和邮政服务企业出售积压货物所得并确认为国家所有的全部资金应存入财政部在国库开设的临时账户。

每季度（最迟于下一季度第一个月的20日前），港口、保税仓库和邮政服务企业在临时账户中扣除第31条通知规定的费用后，将出售积压货物所得资金暂缴中央财政。全年（次年3月31日前）对出售积压货物所得资金进行决算。

3. 对于航空港处理积压货物所得的资金：

航空港出售积压货物所得的资金应存入海关总署在国库开设的临时账户。

扣除第31条通知规定的费用后，如有剩余资金，应退还给货主；货主领取出售积压货物所得资金时，须按法律规定缴纳相关税费（如有）。自出售积压货物之日起180日内，货主未领取剩余资金的，海关总署应报请海关总署长根据本通知第17条的规定确定国家所有权，并将剩余资金缴入中央财政。

条 31. 支出内容

1. 清点、分类货物支出；

2. 鉴定、估价货物支出；

3. 发布积压货物信息支出；

4. 办公用品、印刷、复印资料支出；

5. 拍卖费（如聘请专业拍卖机构执行）；

6. 装卸、搬运货物、仓储、堆场、保税仓库服务（如有）支出；

在海关总署长作出确定国家所有权决定前，仓储、堆场、保税仓库的费用由货主承担；如货主放弃、拒绝或不支付，则仓储、堆场、保税仓库经营企业可将其计入企业成本。

7. 处理积压货物过程中，处理委员会成员和协助工作组成员的补助（清点、分类、鉴定、估价、制定方案、组织销售货物）；

8. 运输货物以供处理积压货物的费用；

9. 销毁货物的费用（包括销毁过程中的环境处理费用）；

条 32. 支出标准

1. 对于已有定额、标准或单价规定的费用，应按现行规定执行。

2. 处理积压货物过程中，处理委员会成员和协助工作组成员的补助最高不超过每人每天100,000元。支付天数为实际工作天数。

3. 印刷、复印资料、办公用品、汽油、车辆后勤和其他支持管理机构的实际需求费用；

4. 对于本通知第31条规定但不属于本条第1、2、3款范围内的支出，海关总署长应根据实际情况、与服务提供单位签订的合同（如有）以及处理资产的预算能力作出决定，并对其决定负责。

条33. 经费来源

1. 支付费用的资金来源为已缴入国家金库暂存账户的滞销商品销售收入。

2. 若一次处理所得款项不足以支付所有费用，且暂存账户中仍有以前处理的余额，则可使用暂存账户中的余额来支持支付费用；若仍不足，则根据现行规定向中央财政申请支持。

3. 若无资金来源进行支付，经费委员会可以从暂存账户、海关总署或仓储企业、保税仓库经营企业、邮政服务供应企业的经常性预算预估中临时借用资金进行支付。临时借用的资金将从本条第2款规定的资金来源中偿还。

4. 对于按规定需办理保证金或押金手续的暂时进口再出口货物、转口货物和保税仓库存放货物，费用支付按照商务部和财政部的指导进行。

第四章 实施细则

实施条款

条34. 过渡条款

1. 对于本通知生效前存在的滞销货物，如果主管机关已经成立了处理委员会，则继续按照本通知生效前的法律规定进行处理。

2. 对于本通知生效后产生的滞销货物，若尚未成立处理委员会，则按照本通知的规定进行处理。

条35. 实施条款

本通知自2014年3月15日起生效。

2. 本通知废除以下文件：

a) 财政部2004年4月15日发布的第33/2004/TT-BTC号通知，关于处理越南各国际机场滞留无人认领的货物、行李和财产的指引；

b) 财政部2010年12月6日发布的第195/2010/TT-BTC号通知，关于处理保税仓库内滞销货物的指引；

c) 财政部2011年12月8日发布的第179/2011/TT-BTC号通知，关于处理放弃、丢失、错发、超过报关期限而无人领取的货物以及其它无人认领货物的指引（依据海关法第45条）。

在执行过程中，如遇问题，请及时向财政部反映以便协调解决。/。