通知第15/2014/TT-BTNMT号关于在《京都议定书》框架下建立和颁发清洁发展机制项目确认函和批准函的规定

通知

关于建立、颁发确认书和批准书的规定，根据京都议定书下的清洁发展机制
依据国务院总理于二零零七年八月二日发布的第130/2007/决定号关于清洁发展机制投资项目若干财政政策和措施的决定；

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根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

经气象水文与气候变化局局长和法制司司长提议；

现发布本通知，规定清洁发展机制投资项目在《京都议定书》框架下在越南建立、颁发确认书和批准书的相关事项。

本通知规定了在《京都议定书》框架下，在越南准备、程序、审查、确认和批准清洁发展机制投资项目相关文件的要求。.

第一条 调整范围

与在《京都议定书》框架下在越南建立、颁发确认书和批准书以及实施清洁发展机制投资项目有关的机构、组织和个人。

第二条 适用对象

条 3. 缩略语目录

2. 根据清洁发展机制的投资项目（CDM项目）。

3. 经核证的减排量（CER）。

4. 清洁发展机制项目概念文件（PIN）。

5. 设计文件（DD）。

6. 小规模（SSC）。

7. 植树造林或再造林（AR）。

8. 捕获和储存碳（CCS）。

9. 清洁发展机制项目设计文件（PDD）。

10. 清洁发展机制小规模项目设计文件（SSC-PDD）。

11. 植树造林或再造林项目设计文件（AR-PDD）。

12. 捕获和储存碳项目设计文件（CCS-PDD）。

13. 小规模植树造林或再造林项目设计文件（SSC-AR-PDD）。

14. 清洁发展机制活动计划（PoA）。

15. 计划活动（CPA）。

16. 清洁发展机制活动计划设计文件（PoA-DD）。

17. 小规模清洁发展机制活动计划设计文件（SSC-PoA-DD）。

18. 清洁发展机制植树造林或再造林活动计划设计文件（AR-PoA-DD）。

19. 小规模清洁发展机制植树造林或再造林活动计划设计文件（SSC-AR-PoA-DD）。

20. 清洁发展机制计划活动设计文件（CPA-DD）。

21. 小规模清洁发展机制计划活动设计文件（SSC-CPA-DD）。

22. 清洁发展机制植树造林或再造林计划活动设计文件（AR-CPA-DD）。

23. 小规模清洁发展机制植树造林或再造林计划活动设计文件（SSC-AR-CPA-DD）。

24. 联合国气候变化框架公约和京都议定书执行委员会（执行委员会）。

25. 气象水文与气候变化局，自然资源与环境部（气象水文与气候变化局）。

26. 清洁发展机制国际执行理事会（EB）。

27. 由EB指定的专业组织（DOE）。

28. 在越南投资建设和实施清洁发展机制项目的机构、组织和个人（项目开发商）。

1. 确认书是发给提交PIN并确认PIN可以发展为越南清洁发展机制项目的项目开发商的书面文件。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

2. 批准书是发给提交PDD、PoA-DD并确认按照PDD、PoA-DD内容实施项目可以对越南可持续发展做出贡献的项目开发商的书面文件。

3. 小规模清洁发展机制项目包括以下活动：

4. 最大装机容量不超过15兆瓦的可再生能源项目活动。

a) 最大年耗电量不超过60吉瓦时的提高能源效率项目活动，以减少能源消耗（供应或需求）。

b) 最大年减排量不超过60,000吨二氧化碳的其他减少温室气体排放项目活动。

b) 其他减排温室气体的项目活动，每年最多减少相当于60,000吨二氧化碳当量。

条 5. 建设和投资CDM项目的领域

CDM项目可以在以下领域进行建设或投资：

1. 能源生产。

2. 能源传输。

3. 能源消费。

4. 农业。

5. 废物处理。

6. 植树造林和再造林。

7. 化工工业。

8. 制造业。

9. 建筑业。

10. 交通运输。

11. 矿产开采。

12. 金属生产。

13. 燃料排放（固体燃料、石油和气体）。

14. 卤代碳化合物和六氟化硫的生产和消费排放。

15. 使用溶剂。

16. 碳捕获和储存。

17. 符合联合国气候变化框架公约规定并符合越南法律规定的其他领域。

1. CDM项目必须满足政府总理于2007年8月2日发布的第130/2007/QĐ-TTg号决定中关于CDM投资项目若干财政机制和政策的第一条所列的所有条件。

2. 项目建设方根据投资者的要求，以以下两种方式之一准备CDM项目文件：

a) 编制初步项目文件（PIN），提交给有权机构批准确认信后，继续将PIN发展为项目设计文件（PDD）或项目区域开发文件（PoA-DD）以及共同利益相关者协议（CPA-DD）和实际利益相关者协议（CPA-DD），然后提交给有权机构审批。

b) 编制项目设计文件（PDD）或项目区域开发文件（PoA-DD）以及共同利益相关者协议（CPA-DD）和实际利益相关者协议（CPA-DD），提交给有权机构审批。

3. 项目建设方主动或通过相关咨询组织选择适合从CDM项目获得的投资形式、技术和利益分配方式，符合国际规定和越南法律。

4. 在编制项目设计文件（PDD）或项目区域开发文件（PoA-DD）时，项目建设方应与外国投资者和国家指定经营实体（DOE）一起对项目进行评估，并在按照规定向执行委员会（EB）注册项目之前提交。

5. 自项目开始运营之日起六个月内，项目建设方须书面报告气象水文和气候变化局关于项目开始运营日期或CDM项目开发计划，按照本通知附件7的规定格式。

1. 根据本通知附件8的规定，一份用越南语编写的初步项目文件（PIN）。

2. 项目建设方请求审查和颁发初步项目文件（PIN）确认书的文本，按照本通知附件1的规定格式。

1. 项目建设方应在气象水文和气候变化局的受理窗口提交申请材料。

2. 气象水文和气候变化局应在不超过一个工作日内检查申请材料的完整性和合规性。如果材料不完整，气象水文和气候变化局要求项目建设方补充材料。

3. 自收到合规材料之日起，气象水文和气候变化局应在最多八个工作日内主持并与相关方合作审定项目材料，并向自然资源和环境部提交审查和颁发确认书。如需补充或调整材料内容，气象水文和气候变化局将以书面形式通知并指导项目建设方进行补充或调整。补充或调整的时间不计入总审查和颁发确认书期限内。

4. 自项目材料审定结果出来之日起，自然资源和环境部应在最多两个工作日内审查并决定是否颁发确认书，按照本通知附件22的规定格式；如不予批准，项目建设方将被书面告知原因。

5. 自自然资源和环境部决定颁发确认书之日起，气象水文和气候变化局应在最多一个工作日内通过受理窗口向项目建设方提供结果。

6. 本条规定审查和颁发初步项目文件（PIN）确认书的总期限不得超过十二个工作日。

1. 越南语版本的文件，文件数量根据需要提交意见的指导委员会成员的数量确定，包括自然资源与环境部、计划投资部、财政部、科学技术部以及具有相关领域国家管理职能的部委和部级机构的成员。

英文版本的文件，项目发起人向气象水文与气候变化局提交一份（01份），当项目发起人将英文版本的文件提交给EB时。

根据项目的类型，项目发起人应按照本通知附录9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21规定的格式编制PDD、PoA-DD和CPA-DD。

对于涉及从电网替代电力的项目，在编制项目文件的过程中必须应用由气象水文与气候变化局公布的越南电网排放系数来估算温室气体减排量。

2. 项目发起人请求批准PDD或PoA-DD的文件，按照本通知附录2的规定格式编写。

5. 对于向国家电网供电的发电项目，必须有越南电力集团关于接入国家电网的原则同意函。

7. DOE的技术报告或对PDD或PoA-DD的审查报告。

8. 外国投资者授权国内投资者执行注册和缴纳CER费用义务的委托书，如果外国投资者在越南没有代表的话。

1. 需要提交申请材料的项目发起人应在气象水文与气候变化局的受理窗口提交材料。

2 气象水文与气候变化局在不超过两个（02）工作日内检查材料的完整性和合规性。

如果材料不完整，气象水文与气候变化局将以书面形式通知项目发起人补充和完善材料。

3. 自收到符合规定的材料之日起五个（05）工作日内，气象水文与气候变化局将材料发送给指导委员会的相关成员，以书面形式征求具体领域的意见。

4. 在不超过十四（14）个工作日内，指导委员会成员按照本通知附录4的规定格式将意见发送至气象水文与气候变化局。超过上述期限未收到意见，则视为指导委员会成员同意并通过。

5. 如果指导委员会成员一致同意且不要求项目发起人解释，在自收到所有指导委员会成员意见之日起八个（08）工作日内，气象水文与气候变化局汇总并向自然资源与环境部提出审议和决定。

6. 如果指导委员会成员要求项目发起人解释，在自收到所有指导委员会成员意见之日起三个（03）工作日内，气象水文与气候变化局汇总并书面要求项目发起人解释。解释时间不计入总审议和批准期限内。

自收到项目发起人的解释意见之日起八个（08）工作日内，气象水文与气候变化局审核项目文件，并提交自然资源与环境部审议和决定。

7. 自项目文件审核结果出来之日起五个（05）工作日内，自然资源与环境部审议并决定是否批准PDD或PoA-DD，按照本通知附录23或附录24的规定格式；如不同意，则以书面形式告知项目发起人原因。

8. 自自然资源与环境部决定批准之日起一个（01）工作日内，气象水文与气候变化局通过受理窗口将结果交付给项目发起人。

9. 本条规定批准PDD或PoA-DD的总期限不超过三十八（38）个工作日。

条 11. 确认书、批准书的效力

1. 确认书PIN自签发之日起生效，有效期为十八（18）个月。

2. 批准书PDD或PoA-DD自签发之日起生效，有效期为二十四（24）个月。

1. 批准书延期条件：

a) 批准书仍然有效且项目尚未被EB登记为CDM项目；

b) 不属于本通知第十四条第一款规定的情形。

2. 延期申请材料：

a) 按照本通知附件5规定的格式提交的延期申请书；

b) 已经颁发的批准书；

c) 根据本通知第十五条第一款规定提交的项目执行情况报告。延期申请材料应在批准书失效前至少三十天提交。

3. 批准书延期程序和手续：

a) 项目实施方应向气象水文与气候变化局设立的受理和反馈结果部门提交一份（01）套申请材料；

b) 气象水文与气候变化局应在不超过一个（01）工作日内审核申请材料的完整性和合法性。如材料不全，气象水文与气候变化局将要求项目实施方补充材料；

c) 自收到申请材料之日起，气象水文与气候变化局应在最多八个（08）工作日内完成项目材料审查，并将审查结果报自然资源与环境部审议并决定是否延长批准书的有效期；

d) 自项目材料审查结果出来后，自然资源与环境部应在最多两个（02）工作日内审议并决定是否延长批准书的有效期；如不同意延期，项目实施方将通过书面形式被告知原因；

e) 自自然资源与环境部作出延期决定之日起，气象水文与气候变化局应在最多一个（01）工作日内通过受理和反馈结果部门将结果告知项目实施方；

g) 本条规定的审批延期总期限不得超过十二（12）个工作日。

4. 对于一个PDD或PoA-DD，批准书只能延期一次，延期时间为十八（18）个月。

1. 如项目实施方在已经颁发的批准书中变更了建设方成员，项目实施方必须提出调整批准书内容的请求。

2. 调整批准书内容的条件：

a) 批准书至少还有三十（30）天的有效期或者批准书已过期但项目已被EB登记为CDM项目；

b) 不属于本通知第十四条第一款规定的情形。

3. 调整批准书内容的申请材料：

a) 按照本通知附件5规定的格式提交的调整批准书内容的申请书；

b) 已经颁发的批准书；

c) 根据本通知第十五条第一款规定提交的项目执行情况报告；

d) 符合调整内容要求并附有相关文件的修改后的PDD或PoA-DD。

a) 项目实施方应向气象水文与气候变化局设立的受理和反馈结果部门提交一份（01）套申请材料；

b) 气象水文与气候变化局应在不超过一个（01）工作日内审核申请材料的完整性和合法性。如材料不全，气象水文与气候变化局将要求项目实施方补充材料；

c) 自收到申请材料之日起，气象水文与气候变化局应在最多八个（08）工作日内完成项目材料审查，并将审查结果报自然资源与环境部审议并决定是否调整批准书的内容；

d) 自项目材料审查结果出来后，自然资源与环境部应在最多两个（02）工作日内审议并决定是否调整批准书的内容；如不同意调整，项目实施方将通过书面形式被告知原因；

e) 自自然资源与环境部作出调整决定之日起，气象水文与气候变化局应在最多一个（01）工作日内通过受理和反馈结果部门将结果告知项目实施方；

g) 本条规定的审批调整总期限不得超过十二（12）个工作日。

条 14. 撤回批准书

1. 自然资源部在以下情形下实施撤回批准书：

a) 项目投资证书到期。

b) 项目各建设方以书面形式决定终止CDM项目的活动。

c) 根据投资管理部门的决定或法院、仲裁机构的判决，因违反法律规定而终止项目活动。

d) 自获得批准书之日起十二（12）个月内，项目各建设方未按本通知第十五条第一款规定提交定期报告。

2. 在批准书被撤回的情况下，项目各建设方须自撤回之日起满一（01）年后，方可重新申请新的批准书，前提是已履行与之前撤回批准书原因相关的所有义务。

1. 获得批准书的项目各建设方必须每六个月一次向气象水文和气候变化局、自然资源和环境厅及相关省级部门提交关于项目运营情况的报告，该报告需按照本通知附件6的格式提交。报告最迟应在每年的一月十五日和七月十五日前提交。

2. 自有关项目各建设方或项目内容发生变化之日起十五（15）个工作日内，项目各建设方必须以书面形式通知气象水文和气候变化局，并附上相关文件的经认证副本。

条16. 过渡规定

1. 对于在本通知生效前已提交申请但尚未获得确认书或批准书的CDM项目，继续按照《自然资源部2010年第12号通知》（2010年7月26日发布）和《自然资源部2011年第15号通知》（2011年4月28日发布）的规定执行。

条17. 生效

本通知自2014年5月7日起生效，并取代《自然资源部2010年第12号通知》（2010年7月26日发布），该通知规定了在《京都议定书》框架内建立、颁发确认书和批准书的程序，以及《自然资源部2011年第15号通知》（2011年4月28日发布），该通知对《自然资源部2010年第12号通知》进行了修订和补充。

1. 气象水文和气候变化局的责任：

a) 监督并指导项目各建设方在审查和颁发确认书、批准书的过程中遵守本通知的规定。

b) 主导并与相关部门合作，每年制定计划并执行检查，确保国内和国际现行规定在CDM项目中的落实；根据权限处理或建议有权限的机关解决和处理违反本通知和其他相关法律规定的行为。

2. 各省、直辖市自然资源和环境厅负责协助各级人民政府和项目各建设方，在执行本通知和相关法律规定时提供支持。

3. 部长、相当于部长级别的机关负责人、各省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本通知的规定。

在执行过程中如遇困难，请相关组织和个人向自然资源部反映，以便审议和处理。/。