通知第15/2016/TT-BCT号关于工贸行业专业监察的若干规定的指导

通知

关于工贸行业专业监督检查的若干规定指导

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根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2012年2月9日国务院令第07号2012年第07号《关于确定实施专业监督检查职能机构和专业监督检查活动的规定》；

依据2015年12月14日国务院令第127号《关于组织和开展商务和工业部门监察工作的规定》；

如果确定被暂停办理海关手续的货物侵犯了知识产权，我们请求海关按照法律规定对该侵权行为进行处理根据监察部总监察长的建议；

工贸部部长发布 本通知旨在指导有关商务和工业部门专业监察的一些规定。

第一条 调整范围

本通知涉及专业商务和工业部门监察的参谋部门；被赋予执行专业监察职能机构的任务、权限；专业商务和工业部门监察职能负责人的任务、权限；专业监察人员的制服、标准、监察员证；以及商务和工业部门专业监察业务培训。

第二条 适用对象

本通知适用于商务和工业部门国家监察机关；被赋予执行专业监察职能的机关；被赋予执行专业监察职能机关的负责人；被指派执行专业监察任务的人员及与之相关的机关、组织和个人。

第三条 总局、局和分局的专业监察工作参谋部门

1. 总局、局和分局（以下简称参谋部门）的专业监察工作参谋部门具有为总局局长、局长、分局局长提供咨询，帮助他们组织并实施其管辖范围内的专业监察工作的职能。参谋部门的成立应遵循法律规定。

2. 参谋部门的任务和权限：

a) 为总局局长、局长、分局局长提供咨询，协助他们履行根据2015年12月14日国务院令第127号《关于组织和开展商务和工业部门监察工作的规定》所规定的职责和权限（以下统称第127号国务院令）；

b) 为总局局长、局长、分局局长提供咨询，协助他们制定年度监察计划，基于单位被授予的功能、职责和权限；

c) 为总局局长、局长、分局局长提供咨询，协助他们组织实施经商务部部长或地方商务厅厅长批准的监察计划；

d) 协助总局局长、局长、分局局长监督、督促、检查监察结论、建议、处理决定后的执行情况，监察决定的申诉解决结果，以及在执行专业监察任务过程中产生的申诉和举报问题的解决，并提供咨询；

e) 为总局局长、局长、分局局长提供咨询，协助他们实施监察工作的信息报告制度。

第四条 被赋予执行专业监察职能的总局局长、局长、分局局长的任务和权限

被赋予执行专业监察职能的总局局长、局长、分局局长应按照第127号国务院令第十三条的规定和具体任务如下：

1. 向有审批权的机关提交成立参谋部门的申请；决定指定单位内部兼任专业监察工作参谋的人员；

2. 具体规定参谋部门及其负责人的职能、职责、权限和组织结构；参谋部门与其他总局、局、分局下属单位之间的工作关系；

3. 决定分配符合条件、具备资格的公务员承担专业监察任务（附录1）；

4. 提请商务部总监察长为符合条件的人士颁发专业监察员证；收回证件并送交商务部监察部。

第五条 执行专业监察任务人员的制服

1. 商务和工业部门专业监察任务执行人员的制服应按照2015年3月16日监察总署令第2号《关于国家监察机关工作人员、监察员、公务员、职员制服的规定》和2015年5月12日财政部和监察总署联合令第73号《关于国家监察机关工作人员、监察员、公务员、职员制服管理发放制度的规定》以及以下规定执行：

a) 商务部总局局长、局长获得相当于副监察总长的制服、肩章和级别。商务部被赋予执行专业监察职能机关负责人的副职获得相当于监察部处长的制服、肩章和级别；

b) 被赋予执行专业监察职能机关参谋部门负责人及其副手、被指派执行专业监察任务且担任相当于总局、局处级领导职务的人员获得相当于监察部副处长的制服、肩章和级别；

c) 不担任领导管理职务而被指派执行专业监察任务的人员获得相当于监察员的制服。

2. 承担市场监管机关专业监察任务的人员使用市场监管力量的制服。

条 6. 检查专业人员的标准

被指派执行检查专业任务的人员应符合政府于2012年2月9日颁布的第07/2012/NĐ-CP号法令关于指定执行检查职能机构和检查专业活动的规定以及以下标准：

1. 已被任命为专员工级或以上，并具有与分配的检查领域相适应的专业知识；

2. 拥有由有权机关颁发的检查员或专业检查员培训课程完成证书。

条7. 执行检查专业任务人员的待遇

执行检查专业任务的人员享受根据总理于2014年1月27日发布的第12/2014/QĐ-TTg号决定规定的检查专业公务员待遇和其他相关法律规定。

条 8. 商务部专业检查员证

1. 商务部专业检查员证（以下简称“证件”）由商务部监察长向被指派执行检查专业任务的人员发放；

2. 制作证件的资金来源于国家财政预算拨给商务部的款项；

3. 证件的有效期为自发放之日起五年（适用于换发证件的情况）；

4. 发放证件的形式

a) 新发证件：当公务员符合条件并由总局局长、局局长、分局局长分配执行检查专业任务时；

b) 再发证件：证件有效期届满；因客观原因丢失证件；证件损坏；更换证件号码；指定执行检查职能的机构名称发生变化，或者上级机关有关发放、换发证件的新规定出台时，可再发证件，其有效期和证件编号与之前发放的证件相同。

条 9. 发放证件的申请材料

1. 新发证件的材料包括：

a) 总局、局、分局致商务部监察局的公文，请求发放证件；

b) 提请发放证件的名单（附表2）；

c) 分配公务员执行检查专业任务的决定（原件）；

d) 委任公务员职务或领导职务的决定；

e) 请求发放证件的公务员的照片（两张20毫米x30毫米尺寸），照片背面及装照片的信封上需注明姓名和单位；

f) 简历（附表3）；

g) 由有权机关颁发且仍在有效期内的检查员或专业检查员培训课程完成证书。

2. 补发证件的材料包括：

a) 总局、局、分局致商务部监察局的公文，请求重新发放证件；

b) 提请重新发放证件的名单；

c) 请求重新发放证件的公务员的照片（两张20毫米x30毫米尺寸），照片背面及装照片的信封上需注明姓名和单位。

d) 由有权机关颁发且仍在有效期内的检查员或专业检查员培训课程完成证书。

3. 审核发放证件的时间定于每年4月和10月。各单位应在每年3月25日和9月25日前将申请发放证件的材料提交商务部监察局。在特殊情况或工作需要的情况下，商务部监察局可根据总局、局、分局的要求审核发放证件。

条 10. 使用卡片

1. 执行专业检查任务的人员仅可在执行专业检查任务过程中使用卡片，依照法律规定；

2. 当卡片到期或执行专业检查任务的公务员调离其他工作、退休时，有责任将卡片交回总局、局、分局以便提交给商务部监察局；

3. 严格禁止将卡片用于个人目的，使用他人的卡片或将卡片借给他人使用。如果公务员违反规定使用卡片，则根据违规性质和程度依法处理。

条 11. 暂停使用卡片

总局局长、局长、分局局长对在其管理下的执行专业检查任务的人员作出暂停使用卡片的决定，并向商务部监察局报告，在以下情况下：

1. 正在接受与执行任务、公务有关的纪律处分审查期间；在申诉时效内或在审查、处理申诉关于警告及以上纪律处分决定期间；

2. 在执行公务中存在违法行为，依照法律规定；

3. 对持卡人作出受理举报决定，在执行公务过程中；

4. 被刑事立案等待有权机关关于违法行为的结论；

5. 经有权机关作出结论证明持卡人在执行公务过程中未违法后，总局长、局长、分局局长作出撤销暂停使用卡片决定。

条 12. 收回卡片

1. 收回卡片：当公务员去世、退休、离职、调动到其他单位、失踪、卡片到期、公务员因公务被警告及以上纪律处分、申诉时效届满、受到刑事处罚或不再被分配执行专业检查任务时。

2. 根据本条第1款的规定，总局长、局长、分局局长负责收回卡片，在上交前剪角并报告商务部监察局。

条 13. 卡片样式

1. 卡为矩形，宽61毫米，长87毫米，包括卡片基片和保护膜。卡片上的字体采用越南语Unicode字符集国家标准TCVN 6909:2001规定的字体。

2. 卡分为两面

a) 正面（附录4图1）

- 上行记录越南国徽“中华人民共和国”，字体大小为9号，加粗，淡黄色文字印在红色背景上。

- 卡片中央是越南国徽。下行记录“工商专业检查员卡片”，字体大小为12号，大写加粗，黄色文字。

b) 反面（附录4图2）：背景是鲜艳的粉色花纹形成从中心向外扩散的光线；中间有监察部门标志，模糊打印，直径20毫米，左下角有直径14毫米的监察部门标志；从左上角（距10毫米）到右下角是宽6毫米的红色斜线。反面内容包括以下信息：

- 格言：普通加粗，字体大小8号，带下划线，左侧有检查行业标志；

- “专业检查公务卡”：大写，字体大小9号；

- 卡号：普通，字体大小9号；

- 姓名：记录持卡人的姓名，普通，字体大小9号；

- 姓名：记录执行专业检查任务人员的姓名，正常字体，字体大小为9号；

- 发卡日期：倾斜体，字体大小9号；

：大写，字体大小8号；

- “商务部监察长”：大写字体，字体大小为8号；

- 商务部监察长的签名及姓名：加粗字体，字体大小为9号；

- 商务部印章；

- 使用期限：普通，字体大小7号。

3. 卡外层覆有塑料保护膜

4. 卡片外部采用塑料保护膜

5. 卡片编号

卡片通用编号为A05。分局附加地方代码，即所在机构所在地代码（地方代码按照2005年8月30日由内务部长发布的第93/2005/QĐ-BNV号决定规定的国家机关代码目录规定）。

卡片序号包括：按工业和贸易部规定的机构缩写，随后是卡片号码：共4位数字（从0001开始），具体如下：

- 能源总局 - TCNL；

- 市场监督管理局 - QLTT；

- 工业安全与环境局 - ATMT；

- 电力调节局 - ĐTĐL；

- 商贸促进局 - XTTM；

- 竞争与消费者保护局 - CT；

- 电子商务和信息技术管理局 - TMĐT；

- 竞争管理局 - QLCT；

例如：在市场监督管理局执行专业检查任务人员的卡片编号为25的是：A05-QLTT0025。在北京市市场监督管理局执行专业检查任务人员的卡片编号为52的是：A05-T01-QLTT0052。

条 14. 专业检查业务培训

1. 商务部监察局负责组织专业检查业务培训，为检查员、执行专业检查任务的公务员和从事工商专业检查工作的公务员提供培训。

2. 商务部监察局负责主持并与相关培训机构合作制定专业检查业务培训计划、教材和方案，报工业和贸易部部长批准，并按计划组织实施。

3. 完成专业检查业务培训的公务员获得有效期为三年的证书，自颁发之日起算。

第十五条 过渡条款

1. 工业和贸易部其他机构、市工业和贸易局被赋予专业检查职能的机构适用本通知的规定。

2. 已颁发的专业检查业务培训证书继续有效至三年期满为止。

3. 在本通知生效前已颁发的专业检查员公务员卡片继续有效。

4. 本通知自2016年9月25日起生效，并取代2013年11月13日由工业和贸易部长发布的第29/2013/TT-BCT号通知关于工业和贸易行业监察组织和活动的规定。

条 16. 组织实施

1. 被赋予专业检查职能的机构在其职能、任务和权限范围内进行检查。如出现检查活动重叠的情况，应按照第127/2015/NĐ-CP号法令第35条规定及相关规定处理。

2. 商务部监察长、工业和贸易部各机构、单位负责人、市长、市监察长、市场监管分局局长及其他相关人员负责执行本通知。

3. 在执行过程中，如有问题，各机构、单位负责人应及时向工业和贸易部反映以获得指导。/。