本决定规定了自然资源与环境部下属环境总局的职能、任务、权限和组织结构。环境总局有18个直属单位，包括5个司、3个区域环境保护局、1个自然保护区和生物多样性局以及9个其他中心和研究所。环境总局对其活动向部长负责。
Scope of application
自然资源与环境部、各部委、各部级机构、政府直属机关、各省人民议会、直辖市人民委员会、中央党务办公室及各中央委员会、中央书记处办公室、国家主席办公厅、民族委员会和国会各专门委员会、国会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、国家金融监督委员会、国家审计署、政策性银行、开发银行、中央祖国阵线委员会、各中央团体机关、环境总局。
Key points
- 关于环境总局的职能、任务、权限和组织结构的规定
- 组织结构包括18个直属单位
- 环境总局对其活动向部长负责。
- 自2018年5月10日起生效，取代总理第25/2014/QĐ-TTg号决定。
- 自然资源与环境部部长、各部级部长、各部级机构首长、政府直属机关首长、省人民委员会主席对执行本决定负责。
🌐 Social impact of this document
- 确保环境总局在国家环境管理和生物多样性管理中的有效运作
- 加强国际环境和生物多样性领域的合作
- 按照自然资源与环境部的计划和规划进行行政改革
❓ Frequently asked questions
该决定自何时生效？
本决定自2018年5月10日起生效。
环境总局隶属于哪个部门？
环境总局隶属于自然资源与环境部。
环境总局的直属单位有哪些？
直属单位包括5个司、3个区域环境保护局、1个自然保护区和生物多样性局以及9个其他中心和研究所。
Full text
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国务院总理 |
中华人民共和国 |
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数：15/2018/QĐ-TTg |
北京，二零一八年三月十二日 |
决定
关于环境保护总局职能、任务、权限和组织结构的规定
根据2015年6月19日《政府组织法》；
根据二零一六年九月一日政府令第123/2016/NĐ-CP号关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；
根据自然资源与环境部部长的建议；
国务院总理发布决定，规定环境保护总局的职能、任务、权限和组织结构。
第一条 位置与职能
1. 环境保护总局是自然资源部下属的机构，负责履行为部长提供咨询并协助其管理全国环境保护和生物多样性领域的国家事务以及执行相关法律法规；管理并组织实施属于总局职责范围内的公共服务活动，依据法律规定。
2. 环境保护总局具有法人资格，使用国徽形状的公章，并设有独立账户；办公地点设在北京市。
第二条 职责和权限
一、向自然资源与环境部部长提交：
a) 法律草案、全国人民代表大会决议草案；法规草案、全国人大常委会决议草案；政府法令草案、政府决议草案；总理指示草案和其他属于总局管理范围内的机制和政策文件；
b) 环境保护和生物多样性的长期、中期和年度发展战略、规划、计划、项目和方案；环境报告；根据法律规定提交的环境保护工作报告；
c) 环境领域的财政机制、政策和经济工具；环境保护的优惠政策、支持措施、资源动员和社会化机制；
d) 属于总局管理范围内的国家标准、技术规范、指标和技术规程及经济-技术定额。
二、指导专业业务，属于国家气象局管理范围内的；
3. 指导、检查并组织实施属于总局管理范围内的法律规范性文件、机制、政策、战略、规划、计划、项目和任务。
4. 根据自然资源部部长的分工，组织宣传普及和教育有关环境保护和生物多样性的法律；按照法律规定为企业提供环境保护法律支持。
5. 关于环境规划
a) 指导、检查环境规划的编制、审查、批准和实施工作；
b) 组织编制国家级环境规划；审查省级环境规划的内容（根据法律规定）。
6. 关于战略环境评估、环境影响评价、环境保护方案、恢复和修复环境方案
a) 组织审查战略环境评估报告；组织审查并提交部长批准环境影响评价报告（根据法律规定）；
b) 组织审查并提交部长批准详细的环境保护方案（根据法律规定）；
c) 组织审查并提交部长批准矿产开采活动中恢复和修复环境的方案（根据法律规定）；
d) 指导、检查并汇总关于战略环境评估报告审查工作的报告；关于环境影响评价报告、详细环境保护方案、矿产开采活动中恢复和修复环境方案的审查和批准工作的报告；关于环境计划登记、简单环境保护方案的编制、审查和批准工作的报告；
e) 提出对潜在造成环境污染和生态退化的投资项目进行环境影响评价的要求，这些项目未被列入必须进行环境影响评价的投资项目清单中。
7. 关于从生产、经营和服务活动中控制污染源
a) 指导在建设项目施工和试运行阶段控制污染源的工作（根据法律规定）；
b) 指导控制工业区、出口加工区、高新技术园区、工业园区和传统手工艺村等生产、经营和服务活动中产生的污染源（根据法律规定）；
c) 指导、检查彻底消除严重污染源的名录编制、处理和确认工作（根据法律规定）；
d) 指导、检查化学品、农药、兽药、报废船舶拆解和进口废料作为生产原料的环境保护工作（根据法律规定）；
e) 编制并提交部长批准用于预防和减少污染及处理废物的生物制品清单、禁止进口的生物制品清单和允许进口的废料清单（根据法律规定）；
f) 指导、检查农村新建设施中的环境标准实施情况（根据法律规定）；
g) 指导、检查环境事故预防和应对工作（根据法律规定）。
8. 关于生活固体废物、一般工业固体废物和危险废物的管理
a) 提交部长批准危险废物清单（根据法律规定）；
b) 指导、检查危险废物排放源注册工作；在全国范围内指导危险废物管理工作；
c) 指导生活固体废物、一般工业固体废物和危险废物分类、储存、收集、转运、运输、预处理、再利用、回收、共同处置、处理和能源回收的技术和程序；
d) 组织调查、汇总和预测全国范围内生活固体废物、一般工业固体废物和危险废物的产生、收集和处理情况。
đ）指导、检查生活固体废物源头分类工作，并组织试点、总结推广生活固体废物源头分类模式；
e）指导、检查享受优惠和豁免权的外国对象在越南境内废弃产品回收处理及汽车、摩托车销毁工作，依照法律规定执行；
9．关于管理和改善环境质量
a）指导、检查并组织实施对土地、水、空气等环境质量现状及其变化趋势进行监督、评估，依照法律规定执行跨界污染、酸雨等情况；
b）指导、检查并组织实施对重点经济区、集中污染源区域、大型排放源区域、河流流域、海岛、城市、农村、居民区、公共区域等环境质量变化情况进行监督，依照法律规定执行；
c）指导、检查并组织实施对环境承载污染物能力进行评估，依照法律规定执行；
d）指导、检查并组织实施对管辖范围内受污染退化区域进行调查、评估、划定预警区并制作污染退化区域地图，依照法律规定执行；
đ）指导、检查并组织实施对遗留有毒化学物质、二噁英、农药等污染区域进行治理、修复项目，依照法律规定执行；
e）指导、检查并组织实施对管辖范围内河流流域环境保护方案，依照法律规定执行；
g）指导、检查并组织实施对城市、居民区、山区农村、经济区、河流流域和沿海地区环境质量改善提升活动，依照法律规定执行；
h）指导、检查并组织实施对管辖范围内环境健康状况进行研究、调查、评估，依照法律规定执行；
i）指导、检查并组织实施对环境污染退化造成的环境损害进行调查、确定损害程度、计算损害赔偿金额并确定赔偿责任，依照法律规定执行；
k）指导、检查环境修复保证金缴纳、环境损害赔偿责任保险办理情况，依照法律规定执行。
10．关于自然保育和生物多样性
a）指导、跟踪、汇总情况并组织实施对自然生态系统、野生动植物、优先保护的珍稀基因资源的基本调查、清查、监测、评估，依照法律规定执行；
b）编制并组织实施全国生物多样性保护总体规划；指导、检查省级生物多样性保护规划的制定与审查工作；审查部门或相当于部门的生物多样性保护规划与全国总体规划的一致性；指导将生物多样性纳入经济发展和社会发展规划、行业和地区规划；
c）编制并提交自然资源和环境部部长审批优先保护物种名录和保护计划、外来入侵物种名录；指导在自然区域和未达到建立保护区条件的生境中开展生物多样性保护；
d）组织跨部门评审国家级保护区设立项目，涉及两个及以上省份或直辖市的区域；主持并配合相关省市政府建立和管理国家级保护区，按照政府分工执行；
đ）指导、检查外来入侵物种扩散控制、危害评估、清除工作；指导在生物多样性保护机构内开展生物多样性保护；在全国范围内指导保护优先保护名录中的物种（不包括作物和家养动物），依照法律规定执行；
e）指导、检查优先保护物种的长期基因库和遗传样本保存工作；指导管理接触优先保护物种基因资源和传统知识的行为，以及从国家管理的基因资源和传统知识中获取的利益分享；
g）协助自然资源和环境部部长履行政府生物安全管理机构职责，负责转基因生物及其衍生产品的安全管理工作；
h）指导、检查与生物多样性相关的环境服务支付工作；
i）组织编写《中国红皮书》；
11．指导、检查并组织实施环境和生物多样性领域各类许可证、认证、确认、证书的登记、确认、认可、颁发、重新颁发、调整、续期和撤销工作，依照法律规定执行；
12．关于监测、管理监测数据和编制环境现状报告
a）组织实施国家环境质量监测计划、环境影响监测计划、区域和跨国界环境监测计划；指导、检查、跟踪和汇总全国范围内的环境监测计划；
b）根据已批准的国家环境监测系统总体规划，组织建设环境监测系统；指导、检查、跟踪和汇总全国范围内的环境监测系统建设工作；
c）参与全球环境监测网络和全球环境应对网络；
d）组织研究和应用新的监测方法和技术。
đ) 管理质量，检验，校准，测试环境监测设备，依照法律规定；
e) 统一管理环境监测数据；建立国家环境监测数据库；公布全国环境监测结果；指导业务并提供技术管理环境监测数据的支持；
g) 制定并公布环境现状报告和国家环境专题报告，依照法律规定；指导、检查、监督和汇总编制环境现状报告和环境专题报告的工作；在全国范围内进行；
13. 关于环境信息、数据管理和提高公众意识的传播
a) 建立和管理环境土地、水、空气、自然生态系统、物种、基因源、排放源、普通固体废物、危险废物、污染区域、退化区域和其他环境因素的信息系统、资料、数据和国家数据库；指导各部门和地区收集、管理、统计、存储和提供环境数据；
b) 汇总并公布环境信息，依照法律规定；
c) 指导实施关于提交、提供、共享国家环境信息和资料的规定，依照法律规定；
đ) 指导、检查、监督和汇总情况，并组织执行环境统计指标调查、收集、汇总工作，以服务于编制环境保护工作报告，依照法律规定；建立和维护中央和地方的环境保护工作报告信息系统；
đ) 组织建设和发展提高公众环境意识的传播网络；
e) 组织实施提高公众对环境和生物多样性认识的传播计划；按照法律规定发行有关环境和生物多样性的传播材料；
g) 组织举办越南环境奖及其他环境竞赛和奖励活动，依照法律规定；
h) 建立、推广和扩大有效的环境传播模式，提高公众意识；
14. 关于科学技术
a) 指导环境污染防治工程、设备和技术评估工作；指导和检查环境鉴定工作，依照法律规定；
b) 建立并组织实施可持续生产和消费以及环保试验项目；
c) 组织研究、应用、推广和转让先进科学技术在环境保护领域的成果；建立并组织实施由法律规定权限内的环境保护科学和技术应用试验项目；
15. 关于国际合作
a) 提出参与谈判、签署、加入和执行国际条约的建议；根据自然资源与环境部部长的分工，参加国际环境和生物多样性组织；作为国家代表执行生物多样性公约、拉姆萨尔公约、卡塔赫纳议定书、名古屋议定书、斯德哥尔摩公约、巴塞尔公约、鹿特丹公约（PIC）、全球老虎保护倡议（GTI）、东盟生物多样性中心（ACB）协定以及其他环境和生物多样性国际条约；参加政府间战略行动计划国际化学品管理（SAICM）活动；
b) 主持提名列入国际重要湿地名录的湿地提名文件，世界生物圈保护区提名文件；东盟遗产公园提名文件；东盟可持续城市奖提名文件；
c) 根据自然资源与环境部部长的分工，组织实施环境国际合作项目、方案和计划；
d) 负责与国际组织或国际公约在环境健康领域合作；参加全球环境健康网络。
16. 根据法律规定，负责环境专业监察；处理违反法律法规的行为，解决环境领域的争议、申诉和举报，根据自然资源与环境部部长的分工；
17. 协助自然资源与环境部部长指导各部门、地区关于环境保护和生物多样性保护的专业任务和重点活动，使用财政预算资金；汇总并提出每年各部门、地区的环境保护事业经费分配方案；指导使用财政预算资金开展相关活动；配合定期和不定期检查和评估环境保护事业经费的管理和使用情况，依照法律规定；
18. 执行自然资源与环境部的行政改革计划和节约措施；防止和打击贪污浪费行为，属于总局管理范围之内；
19. 根据法律规定和自然资源与环境部部长的授权，管理机构设置、公务员、职员和员工；对受总局管理的公务员、职员和员工实施制度、政策、表彰奖励、纪律处分、专业培训和继续教育，依照法律规定和部长的授权；
20. 根据自然资源与环境部部长的授权和法律规定，管理财务、资产和其他资源；
21. 执行自然资源与环境部部长分配的其他任务和权力；
第三章 组织结构
1. 影响评价审查司；
2. 废物管理司；
3. 环境质量管理司；
4. 政策、法制和监察司；
5. 科技和国际合作司；
6. 计划财务司。
节 ||| 七、干部人事司。
8. 总局办公室。
9. 自然保护和生物多样性局。
10. 北方环境保护局。
11. 中南和西原地区环境保护局。
12. 南方环境保护局。
13. 环境咨询和技术中心。
14. 环境信息和数据中心。
15. 北方环境监测中心。
16. 中南和西原地区环境监测中心。
17. 南方环境监测中心。
18. 环境科学研究院。
在本条中，从第1款至第12款规定的机构是行政辅助机构，协助局长履行国家管理职能；从第13款至第18款规定的机构是总局的公立事业单位。
总局办公室设5个处；自然保护和生物多样性局设办公室和4个处；北方环境保护局、中南和西原地区环境保护局、南方环境保护局各设办公室和3个处。
北方环境监测中心、中南和西原地区环境监测中心、南方环境监测中心自行保障经常性支出，自行平衡编制在上级主管部门下达的总编制内。
条 4. 领导总局
1. 环境总局设局长一名，副局长不超过四名，由自然资源与环境部部长任命、免职或撤职，依照法律规定执行。
2. 环境总局局长对自然资源与环境部部长和法律负责，就环境总局的所有活动承担责任。环境总局副局长对局长和法律负责，就其分管的工作领域承担责任。
3. 环境总局局长向自然资源与环境部部长提交规定下属单位的职能、任务、权限和组织结构的决定；根据法律规定和部长的授权，任命和免去下属单位领导职务。
条 5. 生效和执行责任
1. 本决定自2018年5月10日起生效，并取代2014年3月25日由政府总理发布的第25/2014/QĐ-TTg号决定，该决定规定了属于自然资源与环境部的环境总局的职能、任务、权限和组织结构。
2. 自然资源与环境部部长、各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民委员会主席以及环境总局局长负责执行本决定。
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