通知2018年第15号关于优惠原产地证书签发流程中的分流规定

通知

关于优惠原产地证书签发流程中的分流规定优惠原产地证书

---------------------------

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据第31/2018/NĐ-CP号法令（2018年3月8日），政府关于《对外贸易法》中货物原产地规定的具体规定；

根据进出口局局长的建议，

商务部部长发布本通知，规定优惠原产地证书签发流程中的分流事宜。 

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在优惠原产地证书（C/O）签发流程中的分流事宜。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 贸易商申请签发优惠C/O；

2. 根据国际条约签发优惠C/O的机构或组织；

3. 与之相关的各机关、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 绿色通道是在优惠C/O签发流程中的一种优先制度，贸易商可享受免交、减交、延期提交文件、缩短签发C/O时间以及在申请过程中免除实际货物检查等优惠；

2. 红色通道是在优惠C/O签发流程中的一种需要监管的制度，贸易商必须为所有货柜提交原产地证明文件，并可能被要求在申请过程中进行实际货物检查；

3. 普通通道是根据政府于二零一八年三月八日发布的第31/2018/NĐ-CP号法令（以下简称第31/2018/NĐ-CP号法令）和相关指导文件规定的现行优惠C/O签发流程中的制度；

第二章

绿色通道制度

第四条 确定适用绿色通道制度的贸易商标准

为了在优惠C/O签发流程中适用绿色通道制度，贸易商需满足以下标准：

1. 贸易商被商务部认定为信誉良好的出口企业；或者

2. 贸易商被财政部认定为海关管理领域的优先企业；或者

3. 贸易商满足以下条件：

a) 遵守法律法规：在过去两年内没有违反关于原产地的规定；

b) 文件存档：建立完整的文件档案系统（纸质和电子档案），以确保在规定期限内能够证明C/O和货物原产地的真实性，依据第31/2018/NĐ-CP号法令的规定；

c) 使用C/O的经验：通过电子管理系统和认证平台（www.ecosys.gov.vn）实施电子申报程序，并每年至少提出30份优惠C/O的申请。

第五条 绿色通道制度的优先权

1. 有关优惠C/O申请文件的优先权

a) 采用绿色通道制度的贸易商可以免交或减少一些在第31/2018/NĐ-CP号法令第十五条第一款规定的申请文件：

- 贸易商只需提交第31/2018/NĐ-CP号法令第十五条第一款a项和b项规定的纸质文件；

- 贸易商可以提交从第31/2018/NĐ-CP号法令第十五条第一款c项到e项规定的电子文件；

- 贸易商可以免交从第31/2018/NĐ-CP号法令第十五条第一款g项到i项规定的其他文件。

2. 延迟提交文件的优先权

采用绿色通道制度的贸易商可以在自签发C/O之日起45个工作日内延迟提交允许延迟提交的文件，依据第31/2018/NĐ-CP号法令第十五条第三款的规定。

3. 签发优惠C/O的时间优先权

对于采用绿色通道制度并以纸质形式提交完整有效文件的贸易商，处理其优惠C/O申请文件的时间最长为6个工作日。

4. 实际货物和生产设施检查的优先权

采用绿色通道制度的贸易商在申请优惠C/O时可以免除实际货物和生产设施的检查。

第三章

红色通道制度

条 6. 确定适用红色通道制度的商人的标准

1. 商人在最近两年内（截至分道时间）违反了第31/2018/NĐ-CP号法令第二十九条规定的违法行为；

2. 商人在最近两年内（截至分道时间）未能满足货物原产地核查要求，或进口国海关机构对货物未达到原产地标准作出了结论；

3. 适用绿色通道或普通通道制度的商人出口了根据本通知第七条规定应适用红色通道制度的商品，但没有生产设施或生产能力不符合出口商品的要求。

条 7. 确定适用红色通道制度的商品的标准

1. 根据以下标准确定适用红色通道制度的商品：

a) 高风险通过伪造原产地以逃避进口国贸易防卫措施或享受进口国给予越南的优惠关税待遇的商品；或者

b) 商品数量在进口国要求进行原产地调查时显著且异常增加的商品。

2. 出口局（商务部）将以书面形式按具体时期和阶段公布适用红色通道制度的商品目录。

条 8. 对红色通道制度的要求

1. 申请优惠原产地证书的文件

适用红色通道制度的商人必须提交完整的纸质和电子版文件（按照第31/2018/NĐ-CP号法令第十五条第一款规定的要求）。

2. 优惠原产地证书的签发时间

按照第31/2018/NĐ-CP号法令第二十九条第三款的规定，在收到完整有效的纸质文件后三个工作日内处理申请优惠原产地证书的文件。

3. 实地检查货物和生产设施

发放优惠原产地证书的机关或组织应对首次申请优惠原产地证书的商品或在商人申请优惠原产地证书过程中怀疑伪造原产地时进行实地检查货物和生产设施。

第四章 实施细则

组织实施

条 9. 在签发优惠原产地证书流程中实施分道

根据本通知第四条、第六条和第七条规定的标准，发放优惠原产地证书的机关或组织在商人提交申请优惠原产地证书的文件时实施分道。签发优惠原产地证书流程中的分道实行自动机制。出口局（商务部）和发放优惠原产地证书的机关或组织在电子原产地证书管理系统（www.ecosys.gov.vn）上公开适用绿色通道、普通通道或红色通道的情况。

条 10. 转道原则

1. 如果商人适用红色通道制度，但在第六条和第七条规定的标准下没有违规行为，则可以转为普通通道。

2. 如果商人出口了根据本通知第七条规定应适用红色通道制度的商品，并且已经由发放优惠原产地证书的机关或组织进行了生产设施实地检查并确认其生产能力符合要求，则可以转为普通通道。

第五章

相关机关和组织实施的责任及执行条款

条 11. 海关总署（商务部）的责任

1. 制定、提交有权机关发布或根据权限发布实施分道制的优惠原产地证书签发流程的相关文件；

2. 根据本通知第7条的规定，公布适用红色通道的商品目录，并与电子商务和数字经济司合作，在电子原产地证书管理系统www.ecosys.gov.vn上发布该目录；

3. 主持并协调相关机构和单位处理出现的问题，管理并检查优惠原产地证书签发流程中的分道制执行情况。

条 12. 电子商务和数字经济司（商务部）的责任

1. 在www.ecosys.gov.vn地址上实施优惠原产地证书申请的电子分道制；

2. 建立并调整技术基础设施以支持优惠原产地证书签发流程中的电子分道制；

3. 协调相关机构和单位及时处理在执行过程中出现的问题。

条 13. 颁发优惠原产地证书的机构和组织的责任

1. 实施分道制，指导商人准备申请参与企业试点分道制的优惠原产地证书的文件；

2. 每季度向海关总署（商务部）报告在颁发机构中实施分道制的情况；

3. 监控并报告优惠原产地证书签发过程中的异常情况，并帮助商人提高遵守法律法规的能力；

4. 与海关总署（商务部）合作进行货物实际核查、生产设施检查以及解决执行过程中出现的问题。必要时，颁发优惠原产地证书的机构和组织应向海关总署（商务部）报告关于商人生产设施的实际核查意见，作为分道制的基础。

条 14. 商人的责任

1. 遵守法律法规，掌握商品原产地知识；

2. 对申报信息的真实性负责；

3. 在商务部和颁发优惠原产地证书的机构和组织进行实地核查时，提供所需的所有证明文件。

第十五条 生效日期

本通知自2018年8月15日起生效。