决定第15/2020/QĐ-TTg号关于因新冠肺炎疫情困难群众支持政策的实施规定

决定

关于实施 因新冠肺炎疫情困难群众支持政策的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2020年4月9日政府第42号决议关于因新冠肺炎疫情影响困难群众支持措施；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府总理发布本决定，规定实施因新冠肺炎疫情影响困难群众支持政策。

第一章

暂缓履行劳动合同或无薪休假的劳动者支持
劳动合同或无薪休假

第一条 条件

劳动者满足以下条件可获得支持：

一、自2020年4月1日起至2020年6月30日期间，连续暂停履行劳动合同或无薪休假一个月及以上；暂停履行劳动合同或无薪休假的时间从2020年4月1日至2020年6月1日开始。

二、在暂停履行劳动合同或无薪休假前已参加强制性社会保险。

三、在受新冠肺炎疫情影响的企业工作，该企业没有收入或无法支付工资（使用了工资储备基金、税后利润和其他合法资金来源后，截至2020年3月31日仍无剩余资金）。

第二条 申请材料、程序和手续

一、按照本决定附件中的格式提交申请材料。

二、企业编制符合本决定第一条规定的暂停履行劳动合同或无薪休假的员工名单，并向基层工会组织（如有）和社会保险机构提出确认该名单的请求。

三、自收到企业提交的名单之日起三个工作日内，社会保险机构根据本决定第一条第二款的规定确认员工的社会保险参与情况，并将结果反馈给企业。

四、企业将申请材料提交县级人民政府。自收到完整材料之日起三个工作日内，县级人民政府审核并上报省级人民政府主席。自收到完整材料之日起两个工作日内，省级人民政府主席作出批准名单和支持资金的决定，并安排执行支持款项。

第二章
对个体工商户的支持

第三条 条件

一、根据税收管理法律规定，由税务机关管理的个体工商户2020年的营业收入不超过100万元人民币，确定时间为2020年1月15日。

二、自2020年4月1日起，根据省级人民政府主席发布的实施国务院总理第15号指示的决定暂停营业。

第四条 申请材料、程序和手续

一、按照本决定附件中的格式提交申请材料，送交乡级人民政府。

二、自收到申请材料之日起五个工作日内，乡级人民政府确认个体工商户暂停营业的情况，并公开公示；汇总后报告税务分局。税务分局牵头会同相关机构审核，在两个工作日内报县级人民政府汇总。县级人民政府在三个工作日内审查汇总后上报省级人民政府主席。自收到完整材料之日起两个工作日内，省级人民政府主席作出批准名单和支持资金的决定，并安排执行支持款项。如不予支持，省级人民政府主席应书面通知并说明理由。

第三章

终止劳动合同或劳务合同但不符合失业救济条件的劳动者支持

条5. 支持条件

劳动者在满足以下条件时可以获得资金支持：在2020年4月1日前签订了劳动合同或工作合同，并且正在参加强制性社会保险；在2020年4月1日至2020年6月15日期间终止了劳动合同或工作合同，但不符合领取失业救济金的规定；没有收入或者收入低于2015年11月19日国务院第59/2015/QĐ-TTg号决定规定的贫困线标准。

条6. 文件、程序和手续的实施

一、按照本决定附件中的格式提交申请材料。

款2. 乡级人民委员会审查并确认收入水平，汇总名单提交县级人民委员会。

款3. 县级人民委员会审核，向省级人民委员会主席提交，在两个工作日内完成。

款4. 省级人民委员会主席批准支持名单和资金；同时指示在三个工作日内支付支持款项。如不批准，省级人民委员会主席以书面形式回复并说明理由。

第四章 实施细则

支持未签订劳动合同的失业劳动者

条7. 支持条件

款1. 在满足以下条件的情况下，未签订劳动合同的失业劳动者可以获得支持：

项a) 失业并且收入低于2015年11月19日国务院第59/2015/QĐ-TTg号决定规定的贫困线标准，在2020年4月1日至2020年6月30日期间；

项b) 合法居住在当地；

项c) 属于非农业领域，从事以下工作之一：流动销售、无固定地点的小规模贸易；垃圾回收；搬运货物；摩托车载客、人力车载客；流动销售彩票；自雇或在餐饮、住宿、旅游、健康护理领域的家庭企业中工作。

款2. 根据实际情况，省级人民委员会可从地方财政和其他合法筹集的资金中决定除本条第一款规定外的其他受助对象。

款3. 流动销售彩票人员的支持资金由合法的彩票公司提供，并按照财政部的指导计入成本。

条8. 文件和程序

款1. 提交申请的文件根据本决定附录，在每月15日后提交给乡级人民委员会。如果劳动者的常住地和暂住地不在同一个省或直辖市范围内，申请在常住地享受支持，则必须有暂住地乡级人民委员会关于未在该地申请本决定规定的政策的确认；反之亦然。

款2. 乡级人民委员会在五个工作日内组织审查并列出符合条件的劳动者名单，邀请政治和社会组织代表监督，并公开社区；在两个工作日内公开劳动者申请支持的名单；汇总符合条件的劳动者名单提交县级人民委员会。

款3. 县级人民委员会在两个工作日内审核，提交省级人民委员会主席。

款4. 省级人民委员会主席批准支持名单和资金；同时指示在三个工作日内支付支持款项。如不批准，省级人民委员会主席以书面形式回复并说明理由。

第五章

支持有功人员；贫困户、低收入户和社会救助对象

条 9. 支持对革命有功人员

对革命有功并正在享受定期抚恤金（包括正在享受定期抚恤金的革命有功人员亲属，正在享受因丧失劳动能力而定期补助的残疾军人）列入2020年4月享受定期抚恤金名单中的人。

条 10. 支持贫困家庭和低收入家庭成员

列入地方政府根据2015年11月19日国务院总理第59/2015/QĐ-TTg号决定规定的国家贫困标准认定的截至2019年12月31日的贫困家庭和低收入家庭名单中的成员。

条 11. 支持社会救助对象

正在享受定期社会救助政策的社会救助对象，列入2020年4月享受定期社会救助名单中的人。

条 12. 审批支持名单和资金

省级人民政府主席指导审查、审议并批准根据本决定附件所附的支持名单和资金；同时指导实施支付支持。

第六章

支持用人单位贷款以支付停工期间工人工资

条 13. 贷款条件

1. 至少有20%或至少30名工人参加强制性社会保险必须连续停止工作一个月以上；从2020年4月1日至2020年6月30日期间已提前支付至少50%的停工工资给工人。

2. 遇到财务困难，无法平衡足够的资金来支付停工期间工人的工资，已经使用完工资储备基金来支付停工工人的工资。

3. 截至2019年12月31日，在信贷组织、外国银行分行没有不良贷款。

条 14. 审核、审批用人单位符合贷款条件的文件和程序

一、按照本决定附件中的格式提交申请材料。

2. 每月5日前，需要申请的用人单位将申请材料提交到其总部所在地或分支机构、代表处、营业地点或居住地（对于个体工商户和个人）的县级人民政府。

3. 自收到完整材料之日起3个工作日内，县级人民政府审核并汇总名单，根据本决定附件编制名单，报省人民政府主席审批。

4. 自收到县级人民政府完整材料之日起2个工作日内，省人民政府主席审批名单，发送给政策性银行分支机构和名单上的用人单位。如不批准，则以书面形式回复并说明理由。

条 15. 批准贷款和组织实施拨款

1. 自收到完整的贷款申请材料和省级人民政府主席的批准决定之日起3个工作日内，政策性银行批准贷款。如不批准，则以书面形式通知用人单位并说明理由。

2. 政策性银行的拨款将在2020年7月31日前完成。

条 16. 资金来源和管理费用

1. 根据本决定的规定，政策性银行向用人单位提供贷款的资金来源是无担保再贷款资金，年利率为零，由国家银行越南提供。

2. 国家预算根据现行财政管理机制的规定，对本决定规定的贷款项目提供管理费。

条 17. 过期债务转移及政策性银行贷款风险处理

1. 到期还款时，如果借款人无法偿还贷款，则政策性银行将剩余的全部未偿贷款余额转为逾期债务，并按年利率12%计算逾期利息。收回的逾期利息可以从每年由国家预算提供的政策性银行管理费用中扣除。

2. 自借款人贷款被转为逾期债务之日起三年后，政策性银行在采取所有措施仍无法收回债务且借款人因政策性银行规定的风险处理制度中的原因无力偿还的情况下，应汇总并编制风险处理文件，并报告国家银行越南。

3. 国家银行越南为主导，与各部委、机构和地方合作，汇总、审查并决定风险处理。

4. 如果政策性银行成功收回已注销的债务，则收回的金额可以从每年由国家预算提供的政策性银行管理费用中扣除。

条 18. 国家银行越南再贷款风险处理

国家银行越南根据政府于2020年4月9日发布的第42号决议（42/NQ-CP）第三款第二项的规定，决定处理政策性银行再贷款的风险。

第七章

实施条款

条 19. 相关部门的责任

1. 劳动和社会事务部长、计划和投资部长、财政部长、国家银行越南行长以及各部、委员会和中央机关负责人应当根据其职能和任务，指导（必要内容）、制定计划并组织实施本决定；如超出职权范围，则需向总理报告并请其审议决定。

2. 政府办公厅应与各部委、行业和地方合作，在国家公共服务网上按照电子行政手续实施法律规定，为本决定所涉及的对象提供在线服务。

3. 各省、直辖市人民政府主席负责确保公开透明地执行本决定，并符合规定。对于有自己贫困标准的地方，应适用该地方的贫困标准。

4. 建议越南祖国阵线主持监督本决定规定的支持政策的执行情况。

条 20. 处理违规行为

个人、机构、组织或企业利用本决定规定的政策谋取私利，违反法律法规的，将根据违法行为的性质和程度依法承担赔偿责任，受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

条 21. 生效执行

1. 本决定自发布之日起生效。本决定规定的制度从2020年4月1日起实施。

2. 各部部长、委员会主任、政府直属机关负责人、各省、直辖市人民政府主席、涉及应对新冠疫情困难民众支持活动的机关单位和组织负责人负责执行本决定。