通知第15/2020/TT-BCA号关于在社会治安行政管理工作中的民主实施规定

通知

关于实施民主的规定 在社会治安行政管理工作中的

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

||| 根据全国人民代表大会常务委员会了 ||| 第55号决议（2023年8月30日） 委员会关于实施民主的制度在机关活动中的 q||

根据国务院2015年第4号令（2015年1月9日）关于在行政机关和公立事业单位活动中实施民主的规定无效国家机构；通||

根据政府令了 01/2018/NĐ-CP于2018年8月6日由国务院发布，规定了职能、任务、无效政府规定国家银行职能、任务、权限和组织结构；ｉ并由公安部社会治安行政管理总局

根据财政部直属总局的建议；||负责管理 2. 税务分局印制的发票 行政无效工作的社会治安事务；

公安部部长发布本通知，规定在社会治安行政管理工作中的民主实施。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知规定了在社会治安行政管理工作中的民主实施的目的、原则和内容，根据法律规定，包括：居住登记和管理；身份证件的发放和管理和其他旅行证件；有条件涉及国家安全和社会秩序的投资经营行业的注册和管理；印章管理；枪支、爆炸物、警用装备和烟花（不包括由国防部管理的枪支、爆炸物和警用装备）；国家人口数据库的管理和使用；公共秩序保障工作；快速警察反应部队的工作（简称113警察）；处理违反社会治安行政管理领域的行政违法行为。

第二条 本通知适用于：

a) 各地方公安机关负责社会治安行政管理工作（以下简称公安机关），包括：

 - 社会治安行政管理总局；

 - 各省、直辖市公安厅的社会治安行政管理科；

- 县、区、市镇公安局的社会治安行政管理队、交通秩序队；

 - 乡、镇、城市社区派出所、警务站。

b) 人民武装警察部队中从事社会治安行政管理工作的军官、士官和士兵（以下简称干部、战士）；

c) 与社会治安行政管理工作有关的机关、组织和个人。

第二条 实施民主在社会治安行政管理工作中的目的

1. 发挥人民的主人翁作用，并为人民依法行使权利和履行义务提供便利条件；动员和鼓励人民积极参加社会治安行政管理工作。

2. 有助于建设一支清正廉洁、高效运作的社会治安行政管理警察队伍；发挥干部、战士的主人翁作用；提高机关、单位领导的责任感；预防、阻止和打击腐败、消极、官僚主义、骚扰、给机关、组织和个人带来不便的行为；侵犯机关、组织和个人的合法权益。

第三条 实施民主在社会治安行政管理工作中的原则

1. 遵守宪法、法律以及公安部关于社会治安行政管理工作的规定。

2. 确保民主，保护机关、组织和个人在社会治安行政管理领域内的合法权利和利益。

3. 严禁任何利用民主侵犯国家、机关、组织和个人的合法权利和利益的行为；阻碍按照法律规定进行的社会治安行政管理警察队伍的活动。

4. 防止并严厉惩处违反法律、违反在社会治安行政管理领域内实施民主的行为。

第二章

 具体规定

节 1

 公开内容和形式以便机关、组织和个人知晓

条 4. 地点接待公民、处理行政管理社会秩序事务

接待公民地点、处理行政管理社会秩序事务的地点应设在方便、易识别的地方，以便机关、组织和个人前来联系、处理事务；必须有标牌标明机关、单位接待公民的名称，干部、战士的级别、姓名、职务，接待公民场所的规定，接待时间，社会秩序行政管理事务处理流程图或指示牌，社会秩序行政管理事务处理程序和手续指南，意见箱。

条 5. 行政管理社会秩序工作中的公开内容

1. 各领域行政管理社会秩序工作中具体行政手续目录及内容，按相关规定执行。

2. 关于拨打紧急电话号码113的规定和指导。

3. 接收和处理与行政管理社会秩序有关手续的机关、单位的名称、电话号码、工作时间、电子网站（如有）；接收个人、组织关于行政规定的反映、建议的通信地址、专用电话号码、电子邮件地址；个人、组织关于行政规定建议的处理结果；通过邮政公共服务、在线政务服务接收、不接收文件、提供结果的行政手续目录。

4. 处理违反行政管理社会秩序领域违法行为的形式、程序和权限。

5. 按法律规定使用国家人口基础数据库的信息。

6. 接受和处理申诉、控告、合法要求的机关、组织和个人的地点。

7. 干部、战士在处理涉及机关、组织和个人的社会秩序行政管理工作任务时的职责和权限。

8. 在行政管理社会秩序工作中机关、组织和个人的权利和义务。

条 6. 公开形式

根据公开内容的特点、性质，公安机关可采用以下一种或多种公开形式：

1. 在接待公民地点张贴公告。

2. 通过机关、单位的官方网站（如有）发布。

3. 在大众媒体上公布。

4. 通过接待公民过程进行公开。

5. 在人民会议中通报。

6. 其他适当的公开方式。

节

 机关、组织和个人参与、实施行政管理社会秩序工作的事项  在行政管理社会秩序工作中的参与、实施事项条 7. 机关、组织和个人提出供有权机关决定的意见事项

1. 建立群众组织以确保社会治安：居民区保护委员会、民防队、街道自我管理小组、公共秩序自我管理小组、安全俱乐部、联户安全自我管理小组和其他确保安全、秩序的组织和俱乐部。

2. 创建先进典型，消除陋习、迷信、社会恶习。

3. 设置安全、秩序保护哨卡、点；维持人民预防犯罪巡逻活动。

4. 制定具体制度和政策，动员人民参与当地的安全、秩序保障工作。

4.规定具体制度和政策，动员人民群众参与维护当地国家安全和社会秩序的工作。

条 8. 参与公安机关决定事项的机关、组织和个人的意见事项

1. 群众组织参与维护当地社会治安和秩序的约定。

2. 工作人员在执行社会治安管理行政工作中的作风和服务态度。

3. 对表现良好完成任务的集体和个人提出表扬和奖励建议。

4. 根据实际情况调整简化行政手续，合理安排接待时间和地点。

5. 提高社会治安管理行政工作效率的方法和措施。

6. 建议处理违反社会治安管理行政法规的行为。

条 9. 机关、组织和个人参与意见的形式

根据参与意见的特点、性质和内容，各机关、组织和个人可选择以下一种或多种形式参与意见：

1. 通过书面信件向公安机关提交。

2. 通过电话、热线、电子邮件、意见箱等方式提交。

3. 通过公安机关的官方网站提交。

4. 在居住地（包括居民小组、村寨、社区等）或工作学习场所召开会议提交。

5. 通过社会学调查提交。

6. 通过公安机关的接访活动。

7. 其他适当形式。

条 10. 机关、组织和个人的权利和责任

1. 严格遵守有关社会治安管理行政工作的法律法规。

2. 办理相关行政事务时，应出示或附上所需的相关文件，并遵守办公场所的规定和工作人员的指导。

3. 发现并举报妨碍社会治安管理行政工作或阻碍工作人员执行公务的行为。

4. 协助和支持工作人员在执行社会治安管理行政工作时的任务。

节 3

单位负责人和执行民主管理的社会治安行政工作人员的责任和权限 在社会治安行政管理工作中的民主执行 责任和权限

条 11. 单位负责人的责任和权限

1. 组织、指挥、指导、督促和检查单位内的工作人员执行本通则第二章第一节规定的各项内容，并对结果负责。

2. 为执行社会治安管理行政工作的工作人员提供必要的物质设备和工具。确保有足够的合格人员进行群众接待工作，并按规定进行人员轮换。

3. 按规定处理机关、组织和个人的申诉和举报。

4. 根据职权或提请有相应权限的部门作出本通则第八条规定的决定。

5. 审核或提请有相应权限的部门批准机关、组织和个人提出的以及接访工作人员提出的关于社会治安管理行政工作的实施内容。

6. 及时处理利用民主管理社会治安行政工作侵犯国家利益、机关、组织和个人合法权益的行为。

条12. 干部、战士的责任和权限

1. 认真执行本通知第二章第一节的各项规定。

2. 严格遵守人民警察内务条令、人民警察行为规范以及单位工作制度的规定。

3. 接收并按规定期限处理行政管理工作中涉及社会秩序管理的各项内容。

4. 根据法律规定，对违反法律法规的机关、组织和个人进行处理。

5. 对于表现出饮酒或其他刺激物质影响、无法控制自身行为、穿着不当或在公共场所言行不文明的人，有权拒绝立即处理其在社会秩序行政管理领域的请求。

6. 在实施优秀改革模式和创新建议时，向有权限的部门提出建议；从实际工作中提出相关意见，以解决根据法律规定需要处理的任务。

条13. 干部、战士不得从事的行为

1. 不得给民众带来不便或骚扰；不得要求机关、组织和个人提供超出规定的文件和手续。

2. 不得以职务和权限为由侵犯国家利益，或者侵犯机关、组织、企业和个人的合法权利和利益。

3. 不得在家或其他非办公地点接收个人或组织的信件和处理事务。

4. 不得以承诺、协商或接受金钱、财物或其他物质利益、非物质利益来处理社会秩序行政事务。

第三章

组织实施

条14. 生效日期

本通知自2020年3月30日起生效，并取代公安部2011年7月6日发布的《关于在行政管理工作中的民主实施规定》（第48/2011/TT-BCA号通知）。

条 15. 执行责任

1. 社会秩序行政管理警察局、法制与行政改革司法局负责组织检查和督促本通知的执行情况。

2. 各直属部单位领导、各省市公安局局长负责组织执行本通知。

3. 各省市公安局每半年、每年组织一次对本通知执行情况的总结，并将结果书面报告公安部（通过社会秩序行政管理警察局）。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过社会秩序行政管理警察局），以便及时指导、研究和解决。