通知第15/2020/TT-BGTVT号关于道路收费服务使用站点的活动规定

通知

关于收费活动的规定

道路使用服务收费站的运营

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年5月4日第63/2018号政府法令关于公私合作伙伴投资模式；

根据交通基础设施司司长和越南公路总局局长的建议；

交通运输部部长发布关于道路使用服务收费站运营的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了越南公路系统上道路使用服务收费站的运营活动。

第二条 适用对象

本通知适用于与越南公路系统上道路使用服务收费站运营活动相关的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 道路使用服务收费站（以下简称收费站）是指对参与公路交通的车辆收取道路使用服务费的地方。

2. 收取道路使用服务费的单位（以下简称收费单位）是指由国家主管部门授权或允许收取道路使用服务费的组织。

收费站资产包括：管理楼、售票厅、检票口、收费和管理系统设备、照明系统、车辆称重控制系统（如有）、交通监控和秩序保障系统（如有）以及辅助设施和其他用于收取道路使用服务费的设备。

4. 电子不停车自动收费是指一种自动收费方式，允许通过收费站的车辆无需停车即可支付道路使用服务费。

5. 单次停车收费是指车辆通过收费站时只需在车道检查口停车一次以支付道路使用服务费的方式。

第四条 收费站设立标准

1. 必须位于项目范围内。

2. 必须在项目的可行性研究报告中获得有权机关批准。

3. 必须确保项目的投资效益。

4. 必须采用先进的道路使用服务费收取技术。

5. 必须公开收费站位置。

对于连接到国省道的当地道路的项目，必须有交通部的一致意见。

第二章

收费站的运营

第五条 收费单位的责任

1. 制定并批准符合收费站当前应用技术和内部规定的道路使用服务费收取流程，包括检查、处理违规行为和在收取道路使用服务费过程中处理突发事件的规定。

2. 与收费站所在地的地方职能机构合作，保持收费过程中的安全和秩序，确保交通安全，避免交通拥堵，防止消极现象、阻碍和给道路使用服务费收取活动带来不便的行为；及时处理收费过程中的违规行为。

3. 在开始收取道路使用服务费前至少提前5天公开通知，并在收费站张贴公告，内容包括收费开始时间、收费站位置、收费技术、收费方式、收费对象、收费标准及免收、减收对象。如果收费标准、收费技术、收费方式、收费对象发生变化，收费单位必须提前至少30天进行公开通知和张贴公告。公开通知的形式包括在当地和中央媒体上发布信息，并同时发送通知至中国汽车运输协会。在整个收费期间，收费单位必须在收费站管理区安装的电子显示屏上公开相关信息，包括：项目名称、项目工程价值（如项目尚未决算，则按总投资额公布），收费总期限、收费开始时间、剩余收费时间、上个月收费站收入（收入数据最迟更新至下个月10日前），接受反馈信息的电话号码。

在整个收费期间，收费单位必须在收费站管理区安装的电子显示屏上公开相关信息，包括：项目名称、项目工程价值（如项目尚未决算，则按总投资额公布），收费总期限、收费开始时间、剩余收费时间、上个月收费站收入（收入数据最迟更新至下个月10日前），接受反馈信息的电话号码。

4. 按法律规定管理劳动力，解决在收费站工作的员工待遇问题。

5. 严格管理印章、收入；统计、会计、核算、决算收入，申报和缴纳法定税费。

6. 定期备份道路使用服务费收取数据，以供监督和事后审查工作使用。收费管理系统数据包括：流量数据库文件、收费收入数据库文件、通过收费站的车辆图像文件、连续监控车道的视频文件，这些文件应以数据集形式备份并保存至少五年。监控收费亭和全景监控的视频文件应以数据集形式备份并保存至少一年。

7. 按现行规定和与国家主管部门签订的合同管理分配的资产、从国家接收的资产、在投资过程中形成的收费站资产。

8. 配备必要的设施设备支持收费工作；根据国家主管部门的决定升级和现代化收费站，实施电子不停车自动收费。

9. 执行国家主管部门安装管理、监控收费数据和在线连接稳定持续的系统的要求。

当国家主管部门决定提升收费系统技术，实施电子不停车自动收费时，收费单位必须执行。

10. 在设备技术系统用于收费工作发生故障或损坏的情况下，收费单位必须向有权限的国家机关提交书面报告，或者向由国家机关指派负责管理收费工作的单位报告，并同时尽快修复系统的故障。修复时间不得超过48小时，自系统出现故障或损坏之时起算。在修复期间，收费单位必须采取措施确保快速、安全地收取费用，避免交通堵塞，并采取措施防止因使用公路服务而产生的收入流失。

11. 确保收费站区域的环境卫生；确保遵守经有权机关批准的设置收费站路段的交通组织方案。

12. 按照法律规定缴纳国有资产使用费或道路基础设施资产开发权租金（如有）。

13. 合同结束后，将收费站资产移交给有权的国家机关或该机关指定的单位。移交的资产必须处于正常运行状态，符合合同规定。

14. 执行国家机关或被国家机关指派负责管理收费工作的单位作出的暂停收费、停止收费或扣除收费时间的决定。

15. 不得发生以下行为：

a) 在收费公路使用服务活动中欺诈收费或串通欺诈；

（二）干预收费技术系统、监控系统、管理系统、车辆超载检查设备以及在超载监控领域进行消极行为；报告虚假收入以欺诈性方式增加公路使用服务收入；

（三）不及时组织售票、验票；对购票人进行骚扰；未按规定出售月票、季票；在收费站区域造成交通堵塞；未按规定收取公路使用服务费；

（四）收取公路交通工具使用者现金而不提供票据或提供的票据不符合通过收费站的交通工具类型；允许应购买票据的公路交通工具无票据通过收费站；

（五）不执行收费站资产维护工作；擅自拆除、处理、出售收费站资产；未按规定对需要校准和检验的设备进行校准和检验；

16. 根据职能机构的要求，提供与监督、检查、调查和处理相关问题有关的信息、数据、资料，特别是在运营过程中涉及交通安全的问题。

17. 如果收费单位与公路使用服务收费服务提供商签订合同，则该服务提供商必须履行本通知中的所有规定以及相关法律法规的规定。

条6. 收费站工作人员的制服和标志

在收费站工作的员工在执行任务时必须穿着制服。收费站员工的制服样式由收费单位决定，但必须保证制服上有收费单位的标志、徽标、姓名牌和职务牌，这些标识应易于识别。

条 7. 时间 收费站的运营时间

1. 收费站全年无休，每天24小时运营（除非因有权机关文件规定暂停收费）。

第2款 当收费站因不可抗力原因必须停止运营时，收费单位应采取措施确保收费站区域不会发生交通拥堵；同时，应立即向有权限的国家机关报告，并采取措施尽快恢复收费站的运营。

条 8. 报告工作的规定

第1款 收费单位应当按照国家机关的要求定期或根据要求随时报告。定期报告的时间和提交期限具体如下：

a) 道路使用服务收入及通过收费站的交通工具流量报告：每月在下个月的10日前提交定期报告；每年上半年在7月10日前提交半年度报告；每年在次年的2月28日前提交年度报告。报告表格详见本通知附表1中的第1号至第7号表格；

b) 资产管理使用情况报告：每年上半年在7月10日前提交半年度报告；每年在次年1月10日前提交年度报告。报告表格详见本通知附表1中的第8号表格。

第2款 收费单位对其报告数据的真实性负责。特别是关于全年道路使用服务收入的报告，必须由独立审计机构进行审计或由税务机关确认。

条 9. 暂停收费、停止收费及扣除收费时间

第1款 暂停收费的情形：

a) 项目企业或投资者违反了已由有权国家机关发出的两次书面提醒并附带修复期限的道路工程维护质量。具体违规行为详见本通知附表2。暂停收费的时间从暂停收费通知书上注明的时间开始计算，直到项目企业或投资者完成修复工作为止，但不得少于一天；

b) 项目企业或投资者、收费单位导致交通安全隐患或长时间交通堵塞，已被有权国家机关书面要求修复两次并附带修复期限，但未修复或延迟修复。暂停收费的时间从暂停收费通知书上注明的时间开始计算，直到项目企业或投资者完成修复工作为止，但不得少于一天；

c) 收费单位违反了本通知第五条第15款的规定。暂停收费的时间从暂停收费通知书上注明的时间开始计算，直到项目企业或投资者修复了违规造成的后果，并获得有权国家机关出具的重新收费许可；

d) 收费单位违反了本通知第五条第8款和第9款的规定，已被有权国家机关书面要求至少两次并附带修复期限。暂停收费的时间从暂停收费通知书上注明的时间开始计算，直到项目企业或投资者完成了第五条第8款和第9款规定的事项；

e) 当系统技术设备直接用于收取道路使用服务费用出现故障或损坏，未能及时修复，按本通知第五条第10款规定。暂停收费的时间从暂停收费通知书上注明的时间开始计算，直到项目企业或投资者修复了故障并获得有权国家机关出具的重新收费许可；

f) 因自然灾害、敌对行动或为国家安全、国防服务或执行国家政策而被有权国家机关要求的情况。

第2款 扣除收费时间的情形：

a) 项目BOT投资者迟交BOT建设项目决算报告。迟交报告10至15天的，扣除一天收费时间；迟交报告16至30天的，扣除两天收费时间；迟交报告31天以上的，每迟交5天报告则扣除一天收费时间；

b) 收费单位未按规定进行收费数据备份或未按规定完整备份数据。未备份数据10至15天的，扣除两天收费时间；未备份数据16至30天的，扣除四天收费时间；未备份数据31天以上的，每迟交5天数据则扣除两天收费时间；

c) 收费单位未按规定进行报告或未按规定缴纳国有资产使用费、未缴纳基础设施道路资产使用权租金，当收到有权国家机关两次书面提醒（每次间隔不少于5天）后仍未执行。迟交报告10至30天的，扣除一天收费时间；迟交报告31至60天的，扣除两天收费时间；迟交报告61天以上的，每迟交5天报告则扣除一天收费时间。

第3款 当项目结束收费还本期（包括规定有盈利收费期的项目的盈利收费期）时，收费单位应主动停止收费或执行有权国家机关（或受有权国家机关委托管理道路使用服务收费工作的单位）的停止收费决定。

第4款 有权决定暂停收费或扣除收费时间的机关：

a) 中华人民共和国公路局决定对中央管理的国道和高速公路收费站暂停收费或扣除收费时间。

b) 对于地方道路系统上的收费站点以及国家公路、高速公路的收费站点，其主管部门为省、自治区人民政府或地方人民政府，由其决定暂停收费或扣除收费时间。

5. 根据本条第一款规定的情形暂停收费的时间不计入已签订的政府与投资者之间的收费服务使用公路合同中的收费时间延长。

6. 每日暂停收费的收入按暂停收费后紧接的一个月的日平均收入计算。对于违反本通知第十五条第一款a、b项规定的单位，除按照本条第一款c项规定暂停收费外，每日暂停收费的收入应确定为紧接的一个月内最高收入日的三倍。

月平均日收入是指当月记录的单次票、月票、季票总收入的日平均值。

7. 在暂停收费期间，收费单位有责任确保交通顺畅安全，不得阻碍交通造成拥堵，并应在中央和地方媒体上广泛公告，同时在收费站点公开相关信息。

8. 扣除收费时间的情况应在项目合同结算时从项目的最终还款期限中扣除。

第十条 监督检查和处理违规行为

1. 收费单位必须定期检查监督收费站点的运营，以确保收费活动符合规定。

2. 主管部门负责根据法律法规及合同规定对收费站点的运营进行监督检查并处理违规行为。公开检查结果，并在官方网站上公布组织和个人关于收费站点运营的意见回复内容。

第十一条 国家对收费站点运营的管理

1. 中国交通运输部公路局是负责国家公路、高速公路收费站点运营的国家管理机构。

2. 地方人民政府主管部门负责地方道路系统收费站点以及国家公路、高速公路收费站点的运营管理工作，其中后者主管部门为省、自治区人民政府。

3. 中国交通运输部公路局和地方人民政府主管部门负责组织执行、监督和检查公路收费站点的运营工作，依照法律规定和本通知的规定进行。

第三章

实施条款

条12. 过渡规定

1. 对于正在谈判但尚未签署的项目合同，主管部门依据本通知的规定审查调整并更新合同相关条款；

2. 对于已经确定位置并签署了公私合作伙伴协议的收费站点，在本通知生效前签署的协议继续有效，按照已签署的合同和补充协议执行。

条 13. 组织实施 和生效日期

1. 本通知自2020年9月15日起生效。

2. 本通知取代2016年12月30日由交通运输部部长发布的第49号通知，该通知规定了建设、组织和运营公路收费站点的相关事项。

3. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、中国交通运输部公路局局长以及所有有关机关、组织和个人的主要负责人负责执行本通知。