通知第15/2021/TT-BGTVT号关于省、直辖市人民政府和县、市辖区、省辖市人民政府交通主管部门的职能、任务和权限的指导意见。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 省级人民政府直属的交通运输部门（以下简称交通运输厅）。

2. 县级人民政府直属的交通运输部门（以下简称城市管理和经济基础设施办公室）。

第二章

省级和县级人民政府直属的交通运输部门

省级人民政府直属的交通运输部门

节 1

省级和县级人民政府直属的交通运输部门

省人民政府

条 3一、地位与职能

1. 交通运输厅负责为省级人民政府提供咨询并协助管理国家事务：公路、内河航运、城市轨道交通；运输；交通安全；城市交通基础设施的管理、开发、维护和保养，包括：公路桥梁、立交桥、人行道、街道、隔离带、道路交通标志系统、交通信号灯、行人隧道、机动车辆隧道、行人桥梁、车站、停车场等。

2. 交通运输厅具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府的领导和管理；同时接受交通部的专业指导、监督和检查。

条 4二、职责与权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) 草拟省级人民政府关于交通运输的决定、规定、规划、计划、方案和项目草案，并根据省级人民政府的分工安排制定实施这些任务的程序和措施；

b) 草拟将交通运输管理国家事务的职责下放或委托给交通运输厅和县级人民政府的决定；

c) 草拟关于交通运输厅及其下属分局（如有）的具体职能、任务、权限和组织结构的决定草案；

d) 草拟关于设立、重组或解散属于交通运输厅的行政组织和公立事业单位的决定；

e) 决定由省级人民政府决定的投资交通运输项目的投资决策；

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 草拟由省级人民政府主席发布的关于交通运输的文件（根据分工）；

b) 草拟关于交通运输厅及其下属分局（如有）的职能、任务、权限和组织结构的决定；

c) 根据法律规定和交通部及民政部的指导，决定由交通运输厅管理的公立事业单位和服务等级。

3. 执行国家有关部门发布的法律法规、规划、计划、方案、项目、技术标准和其他文件；宣传、普及、教育和监督执行所辖领域的法律法规。

4. 关于交通基础设施

a) 组织实施投资决策机构、项目发起人和建设专业机构对在其管辖范围内或根据法律规定被授权或委托的交通基础设施建设项目的责任和权力；

b) 组织管理确保其管辖范围内或根据法律规定被授权或委托的公路、城市轨道交通和地方内河航运网络工程设施的技术标准和规范；

c) 实施保障交通工程安全和延长使用寿命的活动，组织预防、阻止和处理侵犯交通基础设施的行为，按照法律规定；

d) 向省级人民政府报告或根据法定权限作出交通基础设施管理工作的决定；

e) 主持并与相关机构合作，为省级人民政府主席提供咨询，决定分类调整省级道路、城市道路及其他道路系统，并公布法定管理权限内的桥梁和公路的载重和限界。

e) 向省人民政府或其授权机关就内河航道相关内容进行协商或者在权限范围内作出决定，涉及不属于内河航道基础设施建设的工程项目以及内河航道上的活动；对由地方管理或根据法律规定分级、委托管理的正在运营的道路和内河航道施工许可。

组织实施国家管理职能任务和权力，在由地方管理或根据法律规定分级、委托管理的城市公共汽车站、停车场、城市轨道交通车站、休息站和内河港口、码头等道路和内河航道沿线。

5. 关于交通工具及其操作人员、运输工具、装卸设备及专用施工设备（不包括国防、安全用途和渔船）以及交通行业专业装备和设备

组织实施内河航道运输工具登记，水上娱乐设施登记；为地方或根据法律规定分级管理的组织和个人的专用摩托车登记和发牌。

组织实施对地方或根据法律规定分级管理的道路运输工具、内河航道运输工具的安全技术检查和环境保护检查。

审查地方或根据法律规定分级管理的道路运输工具、内河航道运输工具、装卸设备及专用施工设备在修理和改造过程中的技术设计。

组织实施并负责培训、考核、颁发、更换、收回在其管辖范围或根据法律规定分级、委托管理的专业许可证、证书。

6. 关于运输

主持或与相关机构合作，根据省级人民政府的规定组织实施公共交通客运发展政策。

组织实施地方或根据法律规定分级管理的道路、内河航道、城市轨道交通运输活动和辅助服务管理；为在其管辖范围或根据法律规定分级管理的道路机动车辆发放行驶许可。

指导、检查并公布根据规划批准的公交站点、出租车停靠点、上下客点。

7. 关于交通安全

主持或与相关机构合作，根据法律规定和省级人民政府的分工，处理公路、铁路、内河航道、海上、航空事故应急响应、灾害应对和救援工作。

组织实施减少交通事故和交通拥堵的预防措施；制止和处理在其职权范围内违反交通安全的行为。

审查在其管辖范围或根据法律规定分级、委托管理的交通安全事项。

主持或与相关机构合作，根据法律规定，向省级人民政府报告并组织在其管辖范围内的公路、内河航道交通。

主持或与相关机构合作，紧急处理交通事故黑点和潜在危险点，确保在其管辖范围或根据法律规定分级、委托管理的公路、内河航道交通畅通。

主持或与相关机构合作，根据法律规定审查在其管辖范围或根据法律规定分级、委托管理的公路超载情况。

实施在其管辖范围内的交通领域环境保护规定，根据法律规定执行市交通运输局的国家管理职能。

根据法律规定，对在其管理领域的国有企业、集体经济组织、私营经济组织、协会和其他非政府组织进行管理。

对城市管理部门或经济与基础设施部门的专业业务提供指导；对乡、镇、街道办事处的专业职位提供指导。

根据法律规定，指导事业单位的自主机制；管理在其管辖范围内的事业单位活动。

根据法律规定和省级人民政府的分工或委托，开展国际交流合作；组织研究和应用科学技术进步；建立信息存储系统，以支持国家管理和专业业务。

根据其权限和法律规定，对市交通运输局所属组织的功能、职责和权限进行规定。

管理市交通运输局所属单位的组织结构、职位设置和公务员编制；实施工资制度和福利政策、培训、奖励和纪律处分，根据法律规定和省级人民政府的分工或委托。

根据法律规定和省级人民政府的分工或委托，管理和对其分配的财政资金和资产承担责任。

16. 按照法律规定和省人民政府的分工或者授权，管理和对所分配的财务、资产负责。

17. 执行定期和不定期的信息通报及报告工作，向省级人民政府和交通运输部、国家交通安全委员会汇报所分配任务的执行情况。

18. 执行由省级人民政府或省长分配的其他任务，并按照法律规定执行。

节

省级和县级人民政府直属的交通运输部门

县级人民政府所属

条 5一、地位与职能

1. 城市管理科或经济与基础设施科是县级人民政府的专业机构，负责为县级人民政府提供咨询并协助其履行交通行政管理和根据法律规定分配的其他领域的国家行政管理职能（城市管理科或经济与基础设施科的其他领域由行业主管部门指导）。

2. 城市管理科或经济与基础设施科有独立的公章和账户；受县级人民政府在组织、职位设置、公务员编制和工作事务方面的领导和管理，同时接受交通运输局关于交通行业的专业指导、监督和培训。

条 6二、职责与权限

1. 提交县级人民政府：

a) 草拟决定草案；中长期发展规划和年度规划；组织实施国家行政改革任务的方案和措施；

b) 草拟具体规定城市管理科或经济与基础设施科职能、任务、权限和组织结构的文件；

c) 草拟动员和协调跨部门工作的计划和解决方案，以确保本地区的交通秩序和安全；

d) 根据法律规定和省级人民政府的分工、分级，草拟本地区交通基础设施建设项目；

đ) 草拟根据法律规定划分县道和乡道类别的决定草案。

2. 向县级人民政府主席提交属于县级人民政府主席发布权限范围内的交通文件草案。

3. 组织实施并监督已获批准的交通法律法规、规划、计划、项目和其它文件的执行。

4. 管理、维护并确保本地区县级人民政府负责管理的道路、城市轨道交通、内河航道网络的技术标准和规范。

5. 按照法律规定和有权机关的指导，管理本地区的运输活动。

6. 实施预防、阻止和处理侵犯交通设施的行为，侵占交通安全走廊的行为；配合相关机构根据行业管理部门、交通运输局的指导和县级人民政府的指示，解决本地区交通安全走廊的侵占问题。

7. 配合相关机构开展本地区发生的公路、铁路、内河航运、海运和航空救援行动。

8. 协助县级人民政府执行并对其负责，根据法律规定和县级人民政府的分工，对属于城市管理科或经济与基础设施科职责范围内的各类许可证进行审核、登记和发放。

9. 协助县级人民政府对本地区属于城市管理科或经济与基础设施科管理领域的集体经济、私营经济、协会和非政府组织进行国家管理。

10. 对本地区乡镇、街道、镇的干部和公务员进行交通业务的专业指导。

11. 根据县级人民政府和交通运输局的分工，检查组织和个人遵守法律规定的情况；处理申诉和控告；防止腐败和浪费行为。

12. 根据法律规定，宣传普及交通法律法规，提供交通服务信息。

13. 定期和不定期地向县级人民政府和交通运输局报告所分配任务的执行情况。

14. 管理组织架构、职位设置和公务员编制；根据法律规定和县级人民政府的分工或授权，实施公务员薪酬制度和激励政策、培训、奖励和纪律处分。

15. 根据法律规定和县级人民政府的分工，管理和对城市管理科或经济与基础设施科的财务和资产负责。

16. 执行县级人民政府分配的或法律规定涉及交通的其他任务。

第三章

组织实施

条 7“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。

1. 本通知自2021年9月15日起生效。

2. 本通知取代2015年8月14日由交通运输部部长和内务部部长联合发布的第42/2015/TTLT-BGTVT-BNV号通知，该通知指导省级人民政府、直辖市人民政府、县人民政府、区人民政府、市辖区人民政府和省辖市人民政府的专业机构关于交通行政管理的职能、任务、权限和组织结构。

条 8责任执行

1. 省级人民政府

a) 具体规定交通运输局的职能、任务、权限和组织结构；根据法律规定，具体指导城市管理科或经济与基础设施科的职能、任务、权限和组织结构。

b) 按规定向交通运输部报告交通运输局职能、任务、权限的执行情况。

2. 交通运输局—建设局履行咨询和协助省级人民政府管理交通行政事务的职能，并根据本通知和其他相关规定，在本地区执行交通任务和权限（交通运输局—建设局的其他领域由行业主管部门指导）。

3. 省人民政府主席负责指导和组织实施本通知。/。