通知2022年第15号令关于建设太阳能发电厂和风力发电厂过渡电价框架的方法

通知

条 | 规定光伏发电上网电价框架的制定方法

太阳能发电厂和风力发电厂上网电价框架

 

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据2012年11月20日关于修改和补充《电力法》若干条款的法律；

根据2022年1月11日关于修改和补充《政府投资法》、《公私合作投资法》、《投资法》、《住房法》、《招标投标法》、《电力法》、《企业法》、《特别消费税法》和《民事执行法》若干条款的法律；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

根据2020年4月6日国务院第13号决定，关于在越南鼓励和发展太阳能发电机制的规定；

根据2011年6月26日国务院第37号决定，关于在越南鼓励发展风力发电机制的规定；

根据2018年9月10日国务院第39号决定，关于修改和补充国务院第37号决定若干条款的规定；

根据电力监管局局长的建议；

“3. 抽水蓄能水电站是指利用不同高程的水库储存水能并在非发电时段将水从低海拔区域泵送到高海拔区域以储存水能，并在电力系统需要时通过涡轮机发电的水电站。”。 规定光伏发电上网电价框架的制定方法。

 

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了光伏发电上网电价框架的制定方法、程序以及发布对象为地面太阳能发电厂、浮动太阳能发电厂、陆上风力发电厂和海上风力发电厂。

2.本通知适用于以下对象：

b) 属于越南电力集团的电力总公司；

b）参与建设或部分建设太阳能发电厂并已与越南电力集团签订购电合同的企业和个人，其合同日期为2021年1月1日前；或者已与越南电力集团签订购电合同的风力发电厂，其合同日期为2021年11月1日前，但不符合国务院第13号决定第5条第1款和第3款以及国务院第39号决定第1条第7款规定的购电价格条件。

这些发电厂或部分发电厂必须严格遵守有关投资、建设和国家电网吸收能力及电网消纳能力的相关法律规定；按照投入运行时的电价机制执行，并自行承担项目效益的责任。如果被检查机关发现违规行为，则将依法严肃处理。对于严重违规情况，有权机关可以依法撤销投资许可证，暂停项目。

第二条 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 款太阳能发电厂 （e）完成四年制课程并为正式党员，在课程期间获得两次或以上“先进战士”称号或在国家或国际竞赛中获得正式奖项；少数民族学生属于非常少民族的学生和由政府选派的学生，以及在非军队学校学习的学生和公安部所属学校的正式党员：授予中尉的比例不超过45%。 是用于计算地面太阳能发电厂和浮动太阳能发电厂（装机容量为50MWp）上网电价框架的标准发电厂。
2. 浮动太阳能发电厂 是指安装在水面结构上的并网太阳能发电厂。
3. 地面太阳能发电厂 是指除本条第2款规定的太阳能发电厂外的所有并网太阳能发电厂。
4. 款风力发电厂 机构 是基于国家电力发展规划选定投资方，具有普遍规模容量，尚未签署购电协议，代表陆上风力发电厂、海上风力发电厂和近海风力发电厂类型，并用于计算该类型发电厂的光伏发电价格框架的风力发电厂。 （e）完成四年制课程并为正式党员，在课程期间获得两次或以上“先进战士”称号或在国家或国际竞赛中获得正式奖项；少数民族学生属于非常少民族的学生和由政府选派的学生，以及在非军队学校学习的学生和公安部所属学校的正式党员：授予中尉的比例不超过45%。 是用于计算陆上风力发电厂和海上风力发电厂（装机容量为50MW）上网电价框架的标准发电厂。
5. 是连接电网的风力发电厂，其风力涡轮机基础中心位于现行规定中确定的多年平均最低潮线内的陆地上。 海上风力发电厂 是指在陆地和沿海地区（平均最低潮线为18.6年）建设并运营的并网风力发电厂。
6. 近海风力发电厂 是指在平均最低潮线为18.6年的海岸线以外海域建设并运营的并网风力发电厂。
7. 总投资 是指项目全部建设投资费用按照现行法律规定确定，符合基础设计和其他可行性研究投资建设报告的内容。

 

第二章

方法 建设 发电价格框架

条 3 建立发电价格框架的原则

1.地面太阳能发电厂、浮动太阳能发电厂、陆上风力发电厂和海上风力发电厂的上网电价框架是从零元/千瓦时到最高值的范围。

2.适用于太阳能发电厂的最高值是根据本通知第四条、第五条和第六条规定的方法确定的标准太阳能发电厂的上网电价。

3.适用于风力发电厂的最高值是根据本通知第七条、第八条和第九条规定的方法确定的标准风力发电厂的上网电价。

组织实施确定标准发电厂 款太阳能发电厂 （e）完成四年制课程并为正式党员，在课程期间获得两次或以上“先进战士”称号或在国家或国际竞赛中获得正式奖项；少数民族学生属于非常少民族的学生和由政府选派的学生，以及在非军队学校学习的学生和公安部所属学校的正式党员：授予中尉的比例不超过45%。

标准电厂的发电价格P^MT （元/千瓦时）的标准太阳能发电厂的价格由以下公式确定：

P^MT =FC^MT + FOMC^MT

其中：

第五条。固定平均电价的构建方法 款太阳能发电厂 （e）完成四年制课程并为正式党员，在课程期间获得两次或以上“先进战士”称号或在国家或国际竞赛中获得正式奖项；少数民族学生属于非常少民族的学生和由政府选派的学生，以及在非军队学校学习的学生和公安部所属学校的正式党员：授予中尉的比例不超过45%。

1. 固定平均电价FC^MT （元/千瓦时）的标准太阳能发电厂的价格是回收投资成本的一部分，由以下公式确定：

 

其中：

2.标准太阳能发电厂的建设投资成本按年均摊TC^MT （元）按以下公式计算：

 

 

其中：

3.投资成本是指标准太阳能发电厂每千瓦峰值装机容量的投资成本，基于各太阳能发电厂总投资额确定：

a）已在2021年1月1日前与越南电力集团签订购电合同或由越南电力集团作为主要投资者的太阳能发电厂；

b）参考咨询机构的数据。

4. 财务折现率i（％）应用于标准太阳能发电厂的加权平均资本成本（税前）按照以下公式确定：

 

 

其中：

按本通知附件规定确定的本币贷款占总贷款的比例（%）。_d 外币贷款占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）。

r_d 对于采用BOT模式投资的发电厂，D_{根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；} 人民币贷款（越南盾）占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）；_{对于全部使用人民币贷款（越南盾）的燃煤热电厂，D} + D_D 人民币贷款（越南盾）占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）；_d,D

        其中：

t:    _e,pt （百分比）按以下公式确定：

 

其中：

5. 标准太阳能发电厂的年平均上网电量（千瓦时）按以下公式确定：

= A × r × H × PR

6. 标准太阳能发电厂的光伏板安装总面积（平方米）按如下计算：²其中：

 

      其中：

7. 第5款和第6款规定的参数P^TP/H^TP，r，H，PR按以下规定确定：

a) 在2021年1月1日前已签订购电合同的太阳能发电厂的可行性研究报告和技术设计审查报告；

b) 参考咨询机构的数据。

条6.固定运营和维护费用的构建方法 款太阳能发电厂 （e）完成四年制课程并为正式党员，在课程期间获得两次或以上“先进战士”称号或在国家或国际竞赛中获得正式奖项；少数民族学生属于非常少民族的学生和由政府选派的学生，以及在非军队学校学习的学生和公安部所属学校的正式党员：授予中尉的比例不超过45%。

固定运营和维护费用FOMC^MT （元/千瓦时）是标准太阳能发电厂回收大修费用、人工和其他年度费用的组成部分，按以下公式确定：

 

其中：

2. 标准太阳能发电厂的固定运营和维护成本（元）按以下公式确定：

 

其中：

条7.确定标准发电厂 款发电厂电价的方法 风电标准

标准电厂的发电价格P^交 （元/千瓦时）的标准风力发电厂按以下公式确定：

 

其中：

条 8.固定平均电价的构建方法 款||| 电厂 平台； 风电标准

1. 固定平均电价FC^交 （元/千瓦时）的标准风力发电厂是用于回收投资成本的组成部分，按以下公式确定：

 

其中：

2. 标准风力发电厂的建设投资成本按每年均摊的方式TC^交 （元）按以下公式计算：

 

其中：

3. 投资成本是指每千瓦装机容量的标准风力发电厂的成本，基于已与越南电力集团签订购电合同的风力发电厂的批准总投资：

a) 在2021年11月1日前签订购电合同的；

b) 参考咨询机构的数据。

4. 财务折现率i（％）应用于标准风力发电厂的加权平均资本成本（税前）按以下公式确定：

 

其中：

按本通知附件规定确定的本币贷款占总贷款的比例（%）。_d 外币贷款占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）。

r_d 对于采用BOT模式投资的发电厂，D_{根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；} 人民币贷款（越南盾）占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）；_{对于全部使用人民币贷款（越南盾）的燃煤热电厂，D} + D_D 人民币贷款（越南盾）占总贷款的比例根据本通知附件的规定确定（%）；_d,D

        其中：

t:    _e,pt （百分比）按以下公式确定：

 

其中：

5. 标准风力发电厂的年平均上网电量（千瓦时）按以下公式确定：

 

其中：

标准风力发电厂的多年平均预期上网电量的50%按如下方式确定（千瓦时）：

 

        其中：

||| CF_{||| ，k}||| bd_{||| 可依据以下基础之一确定：} 本条第5款和第6款的规定，根据以下内容确定：

a) 2021年11月1日前签订购电合同的风力发电厂的可行性研究报告和技术设计经审查报告；

b) 参考咨询机构的数据。

条9.固定运营和维护费用的构建方法 款||| 电厂 平台； 风电标准

固定运营和维护费用FOMC^交 （元/千瓦时）的标准风力发电厂是用于回收大修费用、人工和其他年度费用的组成部分，按照以下公式确定：

 

其中：

2. 标准风力发电厂的固定运营和维护总成本（元）按以下公式确定：

 

        其中：

 

第一章II

建设、审查和发布 并发布
发电价格框架

第十条 建设、审查和发布发电价格框架的程序

1. 自本通则生效之日起十五日内，已与电网企业签订购电协议的地面光伏电站、水面光伏电站（截至2021年1月1日）以及陆上风电场、海上风电场（截至2021年11月1日）的项目业主有责任向国家电力集团提交可行性研究报告或技术设计文件。

2. 根据本条第1款规定的资料，国家电力集团有权聘请顾问选择参数集，计算并建立标准光伏发电厂和标准风力发电厂的发电价格框架，分别按照本通则第四条、第五条和第六条的规定执行。

3. 自本通则生效之日起四十五日内，国家电力集团有责任根据本通则第十一条的规定，建立地面光伏电站、水面光伏电站、陆上风电场和海上风电场的发电价格框架，并将其提交给电力监管机构进行审查。

4. 审查发电价格框架的程序如下：

a) 自收到本通则第十一条规定的发电价格框架计算文件之日起五个工作日内，电力监管机构有责任详细检查文件内容，确保文件的完整性和合法性；

b) 如文件不完整或不符合要求，电力监管机构有责任向国家电力集团发出书面通知，要求其补充、修改或解释文件中的相关内容；

c) 自收到符合要求的发电价格框架计算文件之日起四十五个工作日内，电力监管机构有责任按照本通则规定的方法审查发电价格框架；

d) 如有必要，电力监管机构可以组织独立专家咨询或通过由商务部决定成立的咨询委员会对发电价格框架提出意见。

咨询委员会最多由九名成员组成，其中包括一名主席、一名副主席、一名秘书，以及具有相关专业知识并熟悉发电领域的商务部相关部门代表。

5. 自完成发电价格框架审查之日起十个工日内，电力监管机构有责任完善文件并向商务部部长申请批准适用于上述类型发电厂的发电价格框架，并在商务部和电力监管机构的官方网站上公布。

条 11. 提请审批发电价格框架的申请材料

按照本通则第一条第2款规定，申请批准地面光伏电站、水面光伏电站、陆上风电场和海上风电场发电价格框架的文件包括：

1. 国家电力集团关于标准光伏发电厂和标准风力发电厂发电价格的请示和计算报告。

2. 根据本通则第四条、第七条和所附附件的规定，标准光伏发电厂和标准风力发电厂发电价格的参数表及相关计算文件。

3. 与地面光伏电站、水面光伏电站、陆上风电场和海上风电场发电价格计算参数相关的所有文件。

 

章 IV

实施条款

条 12. 工商部的责任

1. 指定独立专家或成立咨询委员会，根据本通函第十条第四款第d项规定参与发电价格框架的审查。必要时，工商部可组织征求各部委和相关机构对发电价格框架的意见。

2. 在完成审查后，发布地面太阳能发电厂、浮动太阳能发电厂、陆上风力发电厂和海上风力发电厂的发电价格框架。

条 13. 电力调节局的责任

1. 主持并配合根据本通函第十条第四款第d项指定的独立专家或咨询委员会，审查发电价格框架的计算结果。

2. 按照本通函的规定，将发电价格框架提交工商部部长签署发布。

条 14. 越南电力集团的责任

1. 发布文件，要求在2021年1月1日前与地面太阳能发电厂、浮动太阳能发电厂签订购电合同，在2021年11月1日前与陆上风力发电厂、海上风力发电厂签订购电合同的项目投资方提供经审查的可行性研究报告和技术设计报告。

2. 根据本通函第十条和第十一条的规定，向电力调节局提交地面太阳能发电厂、浮动太阳能发电厂、陆上风力发电厂和海上风力发电厂的发电价格框架计算文件。

条 15. 生效日期

1. 本通函自2022年11月25日起生效。
2. 如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件执行。
3. 在执行过程中，如遇问题，有关组织和个人应向工业和贸易部反映，以便进行补充和修改以符合实际情况。/。