通 tư số 15/2022/TT-BKHĐT 规定关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定范围内的工程招标文件的制定细则。

通知

关于制定招标采购工程投标文件的详细规定 对于属于

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定范围内的

合同包

根据2020年8月24日第95/2020/NĐ-CP号政府法令关于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定下招标采购实施指引；

根据2022年1月12日第09/2022/NĐ-CP号政府法令对2020年8月24日第95/2020/NĐ-CP号政府法令关于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定下招标采购实施指引的部分条款进行修改补充，以指引全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定下的招标采购实施； 

根据2013年11月26日《招标投标法》；

计划投资部部长发布本通知，就全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定范围内合同包的招标采购工程投标文件制定详细规定。

本通知就全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（以下简称CPTPP）、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定（以下简称EVFTA）以及越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定（以下简称UKVFTA）范围内采用公开招标方式，分一阶段一袋文件或一阶段两袋文件的合同包招标采购工程投标文件制定详细规定。

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于计划与投资部的功能、任务、权限和组织结构；

根据招标管理总局局长的建议；

本通知适用于参与或与本通知第一条规定的招标采购工程合同包活动有关的组织和个人。

第一条 调整范围

第三条 应用招标采购工程投标文件范本

第二条 适用对象

a) 招标采购工程投标文件范本01（范本01）适用于采用公开招标方式，分一阶段一袋文件的合同包；

b) 招标采购工程投标文件范本02（范本02）适用于采用公开招标方式，分一阶段两袋文件的合同包。

一、使用投标文件模板：

对于采用指定招标方式的招标采购工程合同包，招标人可以根据确保不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA规定的原则应用本通知的规定。

a) 根据每个具体合同包的规模和性质，招标人在招标文件中提出符合竞争、公平、透明和经济效益原则的要求。招标文件必须包含所有必要的信息，以便投标人准备投标文件。如果招标人在发布的招标文件中未提供完整的信息或信息不清楚，导致投标人难以准备投标文件，则该招标文件无效；招标人必须修改、补充招标文件并重新发布。

b) 招标人不得提出限制投标人参与或为一个或几个投标人创造优势，从而造成不公平竞争的条件；不得要求投标人曾与特定国家或地区的采购机构签订过一个或多个合同或将提供服务的经验作为排除投标人的标准。

第四条 编制招标文件

1. 编制、审查和批准招标文件：

c) 如果修改招标文件范本中的规定，负责编制、审查和批准招标文件的组织和个人必须确保修改后的规定比范本中的规定更为严格，并且不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA的规定。在提交批准招标文件的报告中，必须明确列出与范本规定不同的内容及其修改理由，供项目发起人审阅并作出决定。

第四条 关于主要人员和主要施工设备的规定

a) 关于主要人员的要求：根据合同包的规模和性质及建设法规，招标人在招标文件中提出适当的主要人员要求。招标文件不得对建设法规没有相应资格要求的职位或普通技术工人、技术工人、普通工人的职位提出主要人员要求；如果投标人在投标文件中申报的主要人员不符合招标文件的要求，招标人允许投标人在合理的时间内澄清、更改或补充主要人员以满足招标文件的要求。对于每个不符合要求的主要人员，投标人只能更换一次。如果投标人没有符合要求的替代人员，则投标人将被排除。

b) 关于主要施工设备的要求：根据合同包的规模和性质，招标人在招标文件中提出适当的主要施工设备要求（数量、种类、性能、功率）。如果投标人在投标文件中申报的主要施工设备不符合招标文件的要求，招标人允许投标人在合理的时间内澄清、更改或补充主要施工设备以满足招标文件的要求。对于每个不符合要求的主要施工设备，投标人只能更换一次。如果投标人没有符合要求的替代设备，则投标人将被排除。

a) 关于关键人员的要求：- 根据招标规模、性质以及建设法律法规，招标人应在招标文件中提出符合要求的关键人员条件。招标文件不得对建设法律法规未规定资格标准的职位或一般技术工人、技术工人、普通工人的职位提出关键人员要求；- 如果投标人在投标文件中申报的关键人员不符合招标文件的要求，招标人应允许投标人在适当的时间内澄清、更改或补充关键人员以满足招标文件的要求。对于每个不符合要求的关键人员，投标人只能更换一次。如果投标人没有能够满足招标文件要求的替代人员，则该投标人将被取消资格。

b) 关于主要施工设备的要求：- 根据招标规模和性质，招标人应在招标文件中提出符合要求的主要施工设备条件（数量、种类、性能、功率）；- 如果投标人在投标文件中申报的施工设备不符合招标文件的要求，招标人应允许投标人在适当的时间内澄清、更改或补充施工设备以满足招标文件的要求。对于每个不符合要求的施工设备，投标人只能更换一次。如果投标人没有能够满足招标文件要求的替代设备，则该投标人将被取消资格。

c) 在中标并签订合同时，承包商有义务调动与最初提议或根据本款第a项和第b项规定修改提议的人力和设备。如果无法调动人力和设备，则承包商将被处以合同罚款，并在参与其他招标包时被视为信誉受损。

在任何情况下，如果承包商申报的人力和设备不真实，则承包商不得根据本款第a项和第b项的规定替换人力和设备，其投标文件将被排除在外，并且承包商将被视为欺诈行为，按照《招标投标法》第八十九条第四款的规定处理，并根据《关于选择承包商的招标投标法若干规定的实施细则》第122条第一款的规定进行处理，该细则为2014年6月26日发布的第63/2014号法令。

3. 关于承诺、框架协议的规定 如果招标文件要求提供设备租赁、主要材料供应、保修、维护、维修保养等承诺或框架协议，而投标文件未附上这些文件，则招标人应要求投标人澄清投标文件并在合理时间内补充相关文件，以便评估投标文件。

4. 合同

a) 招标文件必须包括合同范本，并详细规定合同条款，供投标人参考报价，并作为各方谈判、完善和签署合同的基础。合同包括通用条件、具体条件和合同表格。根据每个招标包的规模和性质，项目发起人可作出适当修改和补充。必要时，项目发起人可以采用由国际咨询工程师联合会（FIDIC）发布的建设合同范本，但不得违反国内法律法规。

b) 项目发起人与承包商之间签订的合同必须基于招标文件中的合同范本和合同条件，并在合同谈判和完善的进程中采纳承包商提出的经项目发起人批准的修改和补充内容，但须确保符合招标投标法规定、CPTPP协定、EVFTA协定、UKVFTA协定及其他相关法律法规的规定。

条5. 组织实施

1. 本通知自2022年8月25日起生效。

2. 对于在本通知生效前已开标的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围内的招标包，投标文件的评审和中标审查应按照招标文件中的规定执行，但须确保不违反CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定的规定。

3. 对于在本通知生效前已批准并发布了招标文件但在本通知生效后仍处于投标截止日期之前的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围内的招标包，如果招标文件的内容不符合或违反了本通知所附的招标文件模板的指导，则必须进行修改。如果在发布后修改招标文件，项目发起人和招标人必须给予投标人合理的准备投标文件的时间。

4. 对于在本通知生效前已批准但尚未发布的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围内的招标文件，必须根据本通知所附的招标文件模板进行修改。

5. 如果本通知中引用的规范性文件进行了修订或补充，则适用修订或补充后的文件。

6. 根据第09/2022号法令附件规定的组织以及与此相关的组织和个人负责执行本通知。在执行过程中，如遇问题，请及时向国家发展改革委提出意见。/。