通知第15/2023/TT-BTNMT号关于提供和共享自然资源和环境监测信息和数据的规定

通知

关于提供和共享自然资源和环境监测信息、数据的规定

根据2008年11月13日颁布的《生物多样性法》；

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

根据2012年6月21日颁布的《水资源法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2015年6月25日《海洋资源与海岛环境保护法》；

根据2015年11月23日《气象水文法》；

根据二〇一八年六月十四日《测绘法》；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据2017年6月14日国务院第73号令《关于收集、管理和使用自然资源和环境信息数据的规定》；

根据2019年1月4日政府第03/2019/NĐ-CP号法令关于遥感活动；

根据2020年4月9日第47号法令（2020年第47号法令）《关于国家机关数据管理、连接和共享的规定》

根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照自然资源和环境信息数据管理局局长和法制司司长的建议；

自然资源部和环境部部长发布关于提供和共享自然资源和环境监测信息、数据的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了提供和共享自然资源和环境监测信息、数据的相关事项。

2.本通知不适用于属于国家机密的自然资源和环境监测信息、数据。

第二条 适用对象

本通知适用于与提供和共享自然资源和环境监测信息、数据有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1.原始监测数据是指从自然资源和环境监测活动中直接收集未经标准化处理的数据。

2.综合专题监测数据是指已经汇总、分析、处理并按特定主题组织的数据。

3.开放监测数据是指由有权国家机关广泛公布，供机关、组织和个人自由使用、再利用和共享的数据。

4.数据门户是指由部委、行业或地方管理的互联网访问点，用于发布开放数据、提供数据共享信息；提供处理、开发数据的资料、服务、工具和应用程序。

5.电子目录共用系统是服务于越南电子政府发展的国家机关电子目录共用系统，该系统收集、存储、管理和共享国家机关在网上的分类目录、编码表和电子标识符，确保全国范围内的目录一致性（访问地址为http://dmdc.ngsp.gov.vn）。

第四条 提供和共享自然资源和环境监测信息、数据的原则

1.提供和共享自然资源和环境监测信息、数据应遵守2017年6月14日国务院第73号法令关于收集、管理、开发和使用自然资源和环境信息、数据的规定（以下简称第73号法令）。

2.数据管理、连接和共享应遵守第73号法令第二十一条的规定，以及2020年4月9日国务院第47号法令关于国家机关数字数据管理、连接和共享的规定（以下简称第47号法令）第五条、第二十三条和第四十五条。

3.提供开放监测数据应遵守第47号法令第十七条的规定。

4.共用监测数据目录必须与服务于越南电子政府发展的国家机关电子目录共用系统进行数据连接、开发和共享。

5.遵守网络安全法律法规、信息系统安全等级保障规定及相关数据知识产权和组织、个人隐私权保护规定。

6.符合越南电子政府架构、部委级电子政府架构和省级电子政务架构的要求。

第二章

自然资源和环境监测信息、数据的提供和共享

节 1. 自然资源和环境监测数据库

条 5. 资源和环境监测数据库系统

1. 资源和环境监测数据库是通过电子手段建立、更新和维护的关于资源和环境的监测信息和数据集合，用于管理和利用，包括：

a) 国家资源和环境监测数据库；

b) 领域资源和环境监测数据库；

c) 部门资源和环境监测数据库；

d) 省级资源和环境监测数据库；

đ) 国内和国际组织及个人的资源和环境监测数据库；

e) 开放资源和环境监测数据库。

2. 国家资源和环境监测数据库是从全国范围内的资源和环境监测数据库汇总、链接和集成的数据集，旨在根据规定提供和分享资源和环境监测信息和数据，包括：

a) 主要资源和环境监测数据；

b) 共享资源和环境监测目录数据；

c) 综合和专题资源和环境监测数据；

d) 资源和环境监测元数据；

đ) 开放资源和环境监测数据目录。

3. 领域资源和环境监测数据库是按照专业领域收集的资源和环境监测信息和数据集合，包括：

a) 土地资源监测数据库；

b) 水资源监测数据库；

c) 矿产资源和地质资源监测数据库；

d) 环境监测数据库；

đ) 气象水文监测数据库；

e) 测量和地图资源监测数据库；

g) 海洋和海岛综合资源管理与环境保护监测数据库；

h) 远程感测监测数据库；

i) 法律规定的其他资源和环境监测数据库，不包括从a到h点的情况。

4. 省级资源和环境监测数据库是省级人民政府管理范围内关于资源和环境的监测信息和数据集合，包括：

a) 根据本条第3款规定由省级管理的资源和环境监测数据库；

b) 开放资源和环境监测数据库；

c) 不属于a和b点情况的其他资源和环境监测数据库。

5. 部门资源和环境监测数据库是由各部、委管理范围内的资源和环境监测信息和数据集合，并由各部、委建立和管理。

6. 国内外组织和个人的资源和环境监测数据库是由国内外组织和个人建立和管理的关于资源和环境的监测信息和数据集合。

条 6. 主观监测自然资源和环境数据

1. 主观监测自然资源和环境数据是指用于标识和描述核心独立业务对象的基本信息，包括：

a) 监测设施；

b) 监测站；

c) 监测点；

d) 测量参数；

đ) 测量值；

e) 样品；

g) 样品分析结果。

2. 主观监测自然资源和环境数据的标准规定在本通知附件一中。

条 7. 共享监测自然资源和环境目录数据

1. 共享监测自然资源和环境目录数据是指由自然资源部发布的分类目录、代码表等数据，用于确保信息系统和数据库的集成、交换和共享的一致性，包括：

a) 监测站类型；

b) 质量测量指标；

c) 测量单位；

d) 监测类型；

đ) 监测方法；

e) 监测设备；

g) 设备状态；

h) 季节；

i) 地区；

k) 工程类型。

2. 共享监测自然资源和环境目录数据的标准规定在本通知附件二中。

条 8. 自然资源和环境监测元数据

1. 对于空间数据，按照国家技术标准QCVN 42:2020/BTNMT附录I关于基础地理信息标准的规定执行。

2. 对于属性数据，采用国家标准TCVN 7980:2015《信息和资料—都柏林核心元数据集》。

3. 对于图像数据，采用国家标准TCVN ISO 19115-2:2019《地理信息—元数据—第2部分：影像和网格扩展—地理信息—编码》。

4. 对于遥感数据，按照2016年11月28日自然资源部令第35号《关于发布国家遥感元数据公布程序的通知》第五条的规定执行。

5. 对于视频数据，采用国际标准ISO/IEC 15938（MPEG-7）。

条 9. 自然资源和环境监测开放数据库

1. 自然资源和环境监测开放数据库是由组织和个人建立、更新和维护的信息和监测数据集合，通过电子手段进行管理、开发和使用。

2. 自然资源和环境监测开放数据库是自然资源和环境开放数据库的一部分。

3. 组织和个人提供的监测数据被纳入自然资源和环境监测开放数据库，并在公布前进行检查。

4. 自然资源和环境监测数据被列入开放数据目录，及时分享给机关、组织和个人，以促进经济社会发展，除非法律法规另有规定。

条 10. 自然资源和环境监测数据库管理与运行责任

1. 国家自然资源和环境监测数据库的管理与运行：

a) 维护和更新自然资源和环境监测数据库系统架构；管理通用数字基础设施，保障自然资源和环境监测数据库的安全；

b) 建立、启动、管理和运行通用平台，用于收集、管理、存储、分析、处理、汇总和共享自然资源和环境监测数据；为相关单位分配管理、开发和使用的权限；

c) 建设、管理和运行国家自然资源和环境监测数据库和开放数据库；

d) 汇总并公布来自各领域的通用数据目录和开放监测数据目录；

đ) 自然资源部负责组织信息中心实施本条款规定的内容。

2. 领域内自然资源和环境监测数据库的管理与运行：

a) 制定、提交并发布技术规范和标准化要求，更新和维护领域内的自然资源和环境监测数据库；

b) 向国家自然资源和环境监测数据库和开放数据库提供主数据、通用数据目录、开放数据、元数据和其他数据；

c) 提供、共享和共同使用原始数据及其分析、处理和汇总结果；

d) 在使用和公布之前，对组织和个人提供的自然资源和环境监测数据质量进行检查；

đ) 部门下属单位负责组织实施本条款规定的内容。

3. 省级自然资源和环境监测数据库的管理与运行：

a) 建设、维护和运行省级自然资源和环境监测数据库；

b) 按规定向国家自然资源和环境监测数据库和领域内监测数据库提供和共享监测数据；

c) 公布其管辖范围内的开放监测数据目录；

d) 建设、维护和运行地方开放监测数据库；在使用和公布之前，对管辖范围内组织和个人提供的自然资源和环境监测数据质量进行检查；

đ) 省级人民政府负责组织实施本条款规定的内容。

4. 各部门、行业如有自然资源和环境监测信息、数据，应建立、维护并运行其管理范围内的监测数据库，并与国家自然资源和环境监测数据库及行业监测数据库连接、共享。

5. 鼓励组织和个人向国家自然资源和环境监测数据库提供、共享监测信息和数据，通过自然资源部的数据集成和共享平台进行。

第二节 信息、数据监测的提供和共享

第十一条 自然资源和环境监测数据连接模型

1. 国家自然资源和环境监测数据库、行业监测数据库、省级监测数据库通过自然资源部的数据集成和共享平台相互连接。

2. 部门、行业的自然资源和环境监测数据库与国家自然资源和环境监测数据库通过国家级或自然资源部的数据集成和共享平台连接。

3. 组织和个人的自然资源和环境监测数据库与国家开放的自然资源和环境监测数据库、省级开放的自然资源和环境监测数据库通过自然资源部和省级的数据集成和共享平台连接。

第十二条 各政府部门之间的自然资源和环境监测数据连接和共享

1. 自然资源和环境监测数据按照默认形式连接和共享，包括本通知第六条、第七条和第八条规定的数据。

2. 根据国务院令第47号2020年法令的要求，按照特殊需求连接和共享自然资源和环境监测数据。

3. 自然资源和环境监测数据连接和共享的方式：

a) 使用数据服务作为各信息系统与自然资源和环境监测数据库（RESTful API标准）之间的连接方式；

b) 数据包格式使用JSON（JavaScript对象表示法）。

自然资源部：

a) 委托数字转换和自然资源信息数据中心建设默认共享的数据服务，并将其连接到自然资源部和国家级的数据集成和共享平台；指导和支持自然资源和环境监测数据的连接和共享技术；

b) 自然资源部下属负责管理自然资源和环境监测数据库的单位组织实施从行业监测数据库到自然资源部的数据集成和共享平台的默认数据共享连接。

各有自然资源和环境监测信息、数据的部门、行业应通过国家级的数据集成和共享平台进行数据连接和共享。

省级人民政府应通过自然资源部的数据集成和共享平台，实施省级自然资源和环境监测数据库的默认数据共享连接。

条13. 开采、使用自然资源和环境监测信息、数据

1. 组织和个人有权按照规定开采、使用自然资源和环境监测信息、数据。

2. 通过电子环境从监测自然资源和环境数据库中开采的信息、数据，以数据服务形式在数据门户上进行如下操作：

a) 需求方组织和个人应按照数据门户上的指引并经电子身份认证系统验证后执行数据服务；

b) 按照数据服务承诺内容及数据提供单位的指引开采、使用信息、数据；

c) 在开采、使用信息、数据过程中遇到困难或问题时，组织和个人应及时向负责监测自然资源和环境数据库管理的机关报告，具体按本通知第10条的规定办理。

条14. 提供开放的自然资源和环境监测数据

1. 开放的自然资源和环境监测数据通过部委、行业、地方的数据门户以数据共享服务或打包下载的形式提供给组织和个人使用。

2. 监测自然资源和环境开放数据目录需根据实际情况定期审查并修改（如有必要）；已公布的开放数据目录中的数据应在公布之日起三个月内更新或补充（如有必要）。

3. 接收组织和个人在数据门户上的反馈意见，以确定优先级并发布符合需求的开放数据。

4. 开采、使用开放的自然资源和环境监测数据须遵守第47/2020/NĐ-CP号法令第18条的规定。

条15. 确保提供、分享自然资源和环境监测信息、数据的安全

1. 本通知第5条第1款规定的各组成部分系统必须确保符合政府第85/2016/NĐ-CP号法令关于分等级保障信息系统安全的规定；以及工业和信息化部第12/2022/TT-BTTTT号通知关于详细规定和指导第85/2016/NĐ-CP号法令部分条款的内容（以下简称第12/2022/TT-BTTTT号通知）。

2. 本通知第5条第1款规定的各组成部分系统必须制定符合已确定等级的保障信息安全方案，并满足工业和信息化部第31/2017/TT-BTTTT号通知关于信息系统安全保障监控活动的规定。

3. 本通知第5条第1款规定的各组成部分系统在投入使用前必须进行信息安全检查和评估。信息安全检查和评估的内容、频率和形式须遵循分等级的信息系统安全保障法律规定，以及经批准的保障信息安全方案，具体见第12/2022/TT-BTTTT号通知。

第三章

组织实施

条 16. 生效

本通知自2023年12月15日起生效。

条17. 执行责任

1. 资源和环境监测数据的部长、相当于部长的部门首长、政府直属机关首长；各级人民委员会主席；自然资源和环境部下属单位首长；省自然资源和环境局局长及相关组织和个人负责实施本通知。

2. 数字转换和资源环境信息数据局负责协助自然资源和环境部部长指导、监督本通知的实施情况。

3. 当本通知引用的法律法规被修改、补充或替代时，按新规定执行。

4. 在实施本通知过程中，如发现困难或问题，请相关机关、组织和个人及时向自然资源和环境部反映，以便及时审查、解决和完善。/。