通知2023年第15号关于使用国家预算资金的电影制作项目选择委员会的组织和活动规定

通知

关于电影使用国家预算制作项目选择委员会的组织和活动的规定

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零二二年六月十五日《电影法》；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据2019年4月10日国务院第32号令关于使用国家预算经常性经费提供产品和服务的委托、订购或招标的规定；

根据2022年12月31日国务院第131号令关于实施《电影法》若干条款的具体规定；

根据2023年1月16日国务院第1号令关于文化和旅游部职能、职责、权限和组织结构的规定；

根据计划财务司司长的建议；

文化体育旅游部部长发布本通知，规定电影使用国家预算制作项目选择委员会的组织和活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了按照任务委托或订购方式执行的电影使用国家预算制作项目选择委员会的组织和活动。

第二条 适用对象

1. 国家电影管理机构，被授权或委托管理电影的机构，中央和地方使用国家预算制作电影的机构。

2. 委员会成员。

3. 与使用国家预算制作电影项目（以下简称制作电影项目）有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 审批机关是决定批准制作电影项目的机关。

2. 专家是具有制作、管理电影或与制作电影项目相关的领域的能力、水平和经验的人。

第二章

委员会的组织和活动

条4. 委员会的功能和职责

1. 委员会的功能是为有权机关提供咨询，以批准制作电影项目的预算，决定执行任务委托方式的制作电影项目；为有权机关提供咨询，根据法律规定进行国家定价，决定执行订购方式的制作电影项目。

2. 委员会的任务是接收、审查和评估制作电影项目的申请书。

条5. 委员会的成立

1. 有权机关决定成立委员会、秘书处和协助小组；决定终止、免职或更换委员会成员、秘书和协助小组成员。

2. 委员会的结构

a) 委员会至少有5名成员，成员数量为奇数，包括主席、副主席和其他委员；

b) 根据具体的制作电影项目，主席可以考虑邀请补充专家参与委员会的工作。专家与正在审议的选择的制作电影项目没有直接关系。专家的意见记录在委员会的审查会议纪要中。

3. 委员会的任期

a) 委员会的活动期限为两年；

b) 对于不经常按年度使用国家预算制作电影的单位，则根据具体项目成立并运作委员会。完成任务后，委员会自行解散。

4. 委员会主席

a) 由各部、相当于部级的机构或政府直属机构成立的委员会：委员会主席是部门或局级以上领导；

b) 由政治组织、政社组织或政社职业组织的中央机构成立的委员会：委员会主席是该组织的代表；

c) 由省级人民政府成立的委员会：委员会主席是厅级以上领导。

5. 委员会成员

a) 委员会成员包括有权机关的财务管理或电影管理机构的代表；项目管理机构；专家。项目管理机构的代表可以同时是财务管理或电影管理机构的代表。如果项目管理机构的代表同时也是专家，则不一定需要单独的专家；

b) 委员可以同时担任秘书。

6. 委员会的常设机构

a) 委员会的常设机构由有权机关决定；

b) 由文化体育旅游部成立的委员会常设机构是计划财务司。

7. 秘书在委员会的任期内工作。

8. 协助小组

a) 协助小组至少有3名成员，包括组长和其他成员，在委员会的任期内工作；

b) 协助小组成员包括：有权机关的财务管理或电影管理机构的代表；项目管理机构；电影制作专家（如有必要）。

条6. 委员会的工作原则和方式

1. 工作原则

a) 委员会按照集体领导、民主讨论、公开透明的原则，根据多数意见作出决定；

b) 委员有权保留个人意见，但必须遵守委员会的结论；

c) 委员和委员会秘书须对与电影制作项目相关的资料、内容、讨论意见和委员会结论保密；

d) 与待审议的电影制作项目有直接关系的委员和委员会秘书不得参与该项目的委员会工作；

e) 委员实行兼职制，并按相关规定获得参加委员会工作的报酬；

2. 工作方式

a) 在工作组完成根据本通知附件中附表1编制的电影制作项目审查报告后，委员会组织会议；

b) 参加会议的委员人数至少为全体委员总数的三分之二；

c) 如有必要，委员会主席可邀请被选剧本的电影机构代表和项目管理机关参加委员会会议；

d) 参加会议的委员需填写根据本通知附件中附表2制定的评估表并提交给委员会秘书汇总，在会议上报告；

e) 委员会结论需得到参加会议的委员总数超过一半的人同意，并在根据本通知附件中附表3编制的会议记录中体现。如投票结果为参加会议的委员总数的一半对一半，则委员会结论以委员会主席的投票意见为准；

3. 委员会可以使用常设机构提供的印章和物质设施，以支持委员会活动，符合法律规定。

条7. 工作组的工作原则和方式

1. 工作组按照集体领导、民主讨论、公开透明的原则，就审查报告的内容作出决定；

2. 工作组会议需至少有三分之二的工作组成员出席；

3. 如有必要，工作组组长可向委员会主席报告，邀请被选剧本的电影机构代表和项目管理机关参加工作组会议；

4. 根据委员会主席的分配，工作组成员负责详细审查电影制作项目的申请材料；

5. 工作组审查报告的结果需得到至少三分之二的参会工作组成员一致同意。不同意工作组审查结果的成员有权在审查报告中保留个人意见；

6. 应委员会主席的要求，工作组成员可参加委员会会议；

7. 工作组成员须对与电影制作项目相关的资料、审查报告内容以及工作组会议和委员会会议（如要求参加）中的讨论内容保密；

8. 与待审议的电影制作项目有直接关系的工作组成员不得参与该项目的工作组工作。

条 8. 委员会成员和协助委员会工作组成员的权利和义务

1. 委员会主席的权利和义务

a) 对委员会在执行任务过程中的活动负全面责任；

b) 分配委员会成员和协助委员会工作组成员的任务；

c) 主持委员会会议；

d) 根据需要邀请专家参加委员会（如有必要）；

đ) 委员的权利和义务；

e) 授权副主席行使本款规定的b、c和d点所列权利。授权不适用于连续三个（三）电影制作项目。

2. 副主席的权利和义务

a) 执行委员会主席分配或授权的任务；

b) 委员的权利和义务。

3. 委员的权利和义务

a) 从委员会秘书处接收电影制作项目申请文件及相关资料；

b) 审核、评估并就参与选择的电影制作项目提出专业意见；

c) 全面参加委员会会议；如缺席，须向委员会主席报告，并将审核表提前提交给委员会秘书；

d) 执行委员会主席分配的任务；

đ) 保密与电影制作项目、审查报告、讨论意见及委员会结论相关的信息；

e) 在审核表上表达意见并签署委员会会议纪要。

4. 委员会秘书的权利和义务

a) 从项目管理部门接收电影制作项目申请文件及相关资料；

b) 将电影制作项目申请文件及相关资料转交给协助委员会工作组成员；

c) 接收协助委员会工作组组长提交的审查报告；准备会议所需物资；向委员会成员发送会议邀请函、审查报告、审核表、电影制作项目申请文件及相关资料；

d) 记录委员会会议纪要；

đ) 保密与电影制作项目、审查报告、讨论意见及委员会结论相关的信息。

5. 协助委员会工作组组长的权利和义务

a) 向委员会主席建议要求项目管理部门补充提交材料，以确保电影制作项目申请文件信息完整；

b) 主持协助委员会工作组会议，审查根据第131/2022/NĐ-CP号政府法令2022年12月31日关于《电影法》若干条款的具体规定第八条规定的电影制作项目申请文件；

c) 在工作组会议结束后编制审查报告，并将其提交给委员会秘书；

d) 履行协助委员会工作组成员的权利和义务。

6. 协助委员会工作组成员的权利和义务

a) 从委员会秘书处接收电影制作项目申请文件及相关资料；

b) 审查电影制作项目申请文件，在工作组会议上提供专业意见；

c) 全面参加工作组会议。如缺席，须向工作组组长报告；

d) 应委员会主席的要求参加委员会会议。如缺席，须向委员会主席报告；

đ) 如对工作组审查报告的结果有不同意见，可在审查报告中保留个人意见；

e) 保密参与选择的电影制作项目的相关信息；不得公布讨论内容和审查报告。

条9. 解除、免职和更换理事会成员、理事会秘书、协助理事会工作组成员

有权机关在下列情况下审查决定解除、免职和更换理事会成员、理事会秘书、协助理事会工作组成员：

1. 理事会成员、理事会秘书、协助理事会工作组成员提交个人书面申请请求退出。

2. 根据理事会成员、理事会秘书、协助理事会工作组成员代表的单位提议。

3. 理事会成员、理事会秘书、协助理事会工作组成员无正当理由连续缺席三次会议。

4. 理事会成员、理事会秘书、协助理事会工作组成员违反本通知第6、7和8条规定的准则和责任，以及相关法律法规的规定。

第三章

组织实施

第十一条 效力实施

1. 本通知自2024年1月22日起生效。

2. 文化和旅游部2020年6月9日发布的第03/2020/TT-BVHTTDL号通知《关于国家预算资金制作电影项目选择委员会组织和活动规定》自本通知生效之日起失效。

条款十一. 过渡条款

在本通知生效前成立并仍在运作的各委员会必须按照本通知的规定进行整顿和重新成立。

条 12. 组织实施

1. 使用国家预算资金制作电影的各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、政治组织、政党和社会团体、职业社会团体和省、直辖市人民委员会及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 项目管理机构接收并审核电影制作单位提交的电影制作项目档案，并向委员会提出书面建议。

3. 被选中的电影制作单位有剧本

a) 按照第131/2022/NĐ-CP号法令第8条第1项a点的规定准备电影制作项目档案，并提交给项目管理机构；

b) 对提交给项目管理机构的电影制作项目档案的合法性、准确性和真实性承担责任，依照法律规定。

4. 在执行过程中，如果引用本通知的相关文件被修改、补充或替换，则按修改、补充或替换后的文件执行。

5. 在执行过程中，如遇问题，应及时向文化和旅游部（通过计划财务司）反映，以便研究、修改和补充以符合实际情况。/。