通知编号15/2024/TT-BCT规定了工贸行业专业监察的一些内容

通知

关于工贸专业监督检查若干内容的规定

根据二〇二二年十一月十四日颁布的《监察法》；

根据二零二二年十一月二十九日国务院令第96/2022/NĐ-CP关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；根据二零二四年八月一日国务院令第105/2024/NĐ-CP对二零二二年十一月二十九日国务院令第96/2022/NĐ-CP关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改和补充；

根据二零二四年一月十一日国务院令第03/2024/NĐ-CP关于专业监督检查职能机构和被赋予专业监督检查职能的机构活动的规定；

根据工贸部监察长的建议；

工贸部部长发布本通知规定工贸专业监督检查的若干内容。

第一条 调整范围

本通知规定：

1. 被赋予工贸专业监督检查任务人员的条件和标准；工贸专业监督检查任务人员的培训制度；工贸专业监督检查制服和证件的发放。

有关工贸专业监督检查的其他内容。

第二条 适用对象

本通知适用于工贸部监察局；被赋予工贸专业监督检查职能的机构；工贸部监察长，被赋予工贸专业监督检查职能的机构负责人（以下统称负责人）；被赋予工贸专业监督检查任务的人员以及相关单位、组织和个人。

条款3. 被赋予专业监督检查任务人员的条件和标准

被赋予专业监督检查任务的人员必须符合法律规定在第三十八条条款第三款中的条件和标准，并满足以下条件：

1. 持有由工贸部所属培训机构或干部监察学校颁发的专业监督检查业务培训证书。

2. 被任命为专责员、市场监督员或同等及以上级别。

条款4. 工贸专业监督检查业务培训

1. 干部人事司负责与监察局合作制定并提交领导审批年度专业监督检查业务培训计划。

2. 根据已批准的培训计划，干部人事司向被赋予专业监督检查职能的机构通报培训班安排，并提交领导审批参加培训名单。

3. 监察局负责制定专业监督检查业务培训内容，包括被赋予专业监督检查任务的人员和其他参与专业监督检查活动的对象：

a) 法律关于专业监督检查的规定；

b) 处理申诉、控告、接待公民、反腐败；

c) 更新关于专业监督检查、处理申诉、控告的新法律规定；

d) 其他相关法律规定。

条 5. 工商专业执法任务人员的制服

1. 工商专业执法任务人员的制服按照监察部和有权机关的规定执行。

2. 国家竞争委员会和商务部各局（以下简称“商务部各局”）负责的专业执法任务人员制服肩章、级别如下：

a) 局长按副部长监察员级别；副局长按部监察员处长级别；

b) 处长及相当职务按部监察员副处长级别，副处长及相当职务按高级监察员级别；

c) 不担任领导管理职务的公务员按监察员级别；

d) 在国家竞争委员会调查机构：调查机构处长按县级监察专员级别，调查机构副处长按副县级监察专员级别。

2. 负责市场监督管理机构的专业执法任务人员使用市场监管队伍制服，依照国务院关于《市场管理条例》若干规定的实施细则。

条 6. 工商专业执法证

1. 工商专业执法证（以下简称“执法证”）由商务部监察部部长颁发给负责专业执法任务的人员。执法证的有效期为自颁发之日起五年。

2. 制作执法证的经费从商务部办公室的国家财政预算中支出。

条 7. 执法证的形式、程序和手续

1. 执法证的发放形式

a) 新发：符合本通令第3条规定条件和标准，并由机关负责人分配专业执法任务的人员；

b) 补发：执法证丢失、损坏无法使用或信息变更。补发的执法证有效期和编号与原发证相同。

2. 执法证的发放程序和手续

a) 执法证申请材料：机关负责人向商务部监察部提交的申请执法证公文；申请执法证名单；两张近期白色背景（20mm x 30mm）正面免冠照片，背面注明姓名和工作单位，拍摄日期不超过六个月。

若因丢失申请补发执法证，被申请补发执法证的人必须提供说明并经其所在机关确认。

若执法证损坏，需随同补发申请一并提交。

b) 审核发放执法证的时间：机关负责人应在每年3月25日和9月25日前将申请执法证的材料提交商务部监察部。商务部监察部部长在每年4月和10月决定发放执法证。

如因工作需要，商务部监察部部长可根据负责专业执法职能机关负责人的申请，审核并决定发放执法证。

3. 机关负责人对申请执法证人员的条件和标准负责。

4. 商务部各局负责专业执法职能的组织人事部门有责任为机关负责人提供有关新发、补发、暂时停止、建议收回执法证的相关内容的咨询。

条 8. 管理和使用卡

1. 主管机关负责人负责指导被发卡人正确保管和使用卡。

2. 被发卡人只能在执行专业检查任务过程中使用卡；不得使用他人的卡，也不得将卡借给他人。

3. 专业检查团团长在进行检查时必须持有卡。

条 9. 暂停使用卡

1. 主管机关负责人对被分配执行专业检查任务且属于其管理范围的人员，在以下情形之一发生时作出暂停使用卡的决定，并向商务部监察局报告：

a) 正在接受因公务活动中的违法行为而受到纪律处分的审查，但不包括本通知第10条第1款d项规定的情形；

b) 因公务活动受到纪律处分但未达到收回卡的规定标准，即本通知第10条第1款b项、d项规定的情形；

c) 被起诉、拘留或逮捕；

d) 不按目的使用卡。

2. 在有权机关关于被发卡人在公务活动中未违法的结论作出后，或者纪律处分决定执行期满后，主管机关负责人作出撤销暂停使用卡决定。

条 10. 收回卡

1. 主管机关应在以下情形之一发生后的五个工作日内，向商务部监察局提交关于收回被分配执行专业检查任务人员的卡及其相关文件和证明材料的书面请求：

a) 调动到其他机构或单位，不再继续执行专业检查任务，退休、离职或死亡，或不再符合发卡条件；

b) 因公务活动受到降级、撤职、开除等纪律处分；

c) 被法院以有效刑事判决定罪；

d) 被法院宣布为无民事行为能力或失踪；

đ) 被有关机关或有权限的人认定存在2022年《检查法》第八条规定禁止的行为；

e) 卡已到期。

2. 商务部监察局局长作出收回卡的决定。

3. 被收回卡的人应在收到收回卡决定之日起五个工作日内将卡交还给主管机关。主管机关负责人应采取适当方式收回并销毁被收回的卡，并书面通知商务部监察局。

4. 根据本条第1款b项、c项、đ项规定被收回卡的人，自收回卡决定之日起两年内不得重新申请卡。

条 11. 卡样式

1. 卡为长方形，宽61毫米，长87毫米，由卡坯和保护膜组成。卡上的文字采用越南语Unicode字符集TCVN 6909:2001标准字体。

2. 卡分为两面

a) 正面

上行文字为“越南社会主义共和国”，字号9号，直立粗体，淡黄色字印在红色背景上； "越南社会主义共和国";字体9号；直体、粗体、浅黄色文字印在红色背景上；

- 中间是国徽。下行文字为 "专业检查卡"，字号12号，大写字母，直立粗体，深黄色。

b) 反面：背景为鲜艳的粉色图案，从中心向外散发光芒；中间有模糊的检查行业标志，直径20毫米，左下角有直径14毫米的检查行业标志；从左上角（距10毫米）到右下角为6毫米宽的红色斜线。反面内容包括以下信息：

- 国号：大写字母，直立粗体，字号8号；

- 格言：小写字母，直立粗体，字号8号，带下划线，左侧有检查行业标志；

 - "商务部专业检查卡"：大写字母，直立粗体，字号9号；

- 卡号：小写字母，直立，字号9号；

- 姓名：记录被分配执行专业检查任务人员的姓名，小写字母，直立粗体，字号9号；

- 机构：记录被分配执行专业检查任务人员所属机构的名称，小写字母，直立，字号9号；

- 发卡日期：小写字母，倾斜，字号9号；

 - 商务部监察局局长：大写字母，直立粗体，字号8号；

- 商务部监察局局长的签名及姓名：小写字母，直立粗体，字号9号；- 商务部监察局印章；

- 被发卡人的正面照片，尺寸20毫米x30毫米，位于照片右下角加盖凸版印章；

- 使用期限：小写字母，直立，字号7号。

3. 卡外层用塑料压膜保护。

4. 卡号

卡的通用编号为A05。省级市场管理局根据附件5的格式增加所在地机构总部的地区编号。如果成立跨省市场管理局或部属局名称变更，商务部部长将发布决定具体规定跨省市场管理局和名称变更的部属局的卡号。卡序列号包括：商务部规定的机构缩写，随后是三位数字（从001开始），具体如下：

- 总局市场监管总局 - TCQLTT；

- 省级或跨省市场管理局 - QLTT；

- 化工局 - HC；

- 工业安全与环境局 - ATMT；

- 电力调节局 - ĐTĐL；

- 电子商务与数字经济局 - TMĐT；

- 国家竞争委员会 - UBCTQG；

- 工业局 - CN。例如：总局市场监管总局被分配执行专业检查任务人员的卡号25为：A05-TCQLTT025。省级市场管理局（如北京市）被分配执行专业检查任务人员的卡号52为：A05-T01-QLTT052。

5. 本通知生效后获得卡的公务员卡号从001开始。

五. 自本通知生效后获得证件的公务员，其编号自001开始。

条 12. 关于工贸专业监督检查的其他一些内容

1. 关于年度监督检查计划

a) 年度监督检查计划的制定按照监察部2024年4月8日第04/2024/TT-TTCP号通知关于编制、审批监督工作规划和监督检查计划的规定执行。

b) 根据第04/2024/TT-TTCP号通知第15条规定，当有依据时可以调整监督检查计划。负责实施工贸专业监督检查职能的总局市场管理机关负责人向总局市场管理局汇总并提交部监察局审查，报部长批准。必要时，部长可委托部监察局局长签署调整年度监督检查计划的决定，适用于第04/2024/TT-TTCP号通知第15条第1款规定的情况。

c) 主持监督检查工作的机关有责任在收到批准或调整监督检查计划的决定之日起最迟10日内以书面形式通知被监督检查对象。

2. 负责向下属单位提供监督检查工作建议的机关负责人的职责

a) 在总局市场管理局：监督检查工作建议任务由督查与检查司承担。

b) 在总局市场管理局所属的市场管理局：监督检查工作建议任务由督查与法制科承担。如果科室组织结构和名称发生变化，有权机关将监督检查工作建议任务分配给专门科室。

c) 在各部委局：各部委局下属单位的监督检查工作建议任务由该机关负责人在本通知生效之日起15日内以书面形式确定，或者根据有权机关规定的该单位职能、任务、权限的决定确定。

3. 负责人应根据规定签发监督检查决定，或委托副职签发监督检查决定。委托副职签发监督检查决定应通过负责人和副负责人的任务分工文件或具体监督检查任务的签发指令来实现。

4. 专业监督检查组组长除符合政府2023年6月30日第43/2023/NĐ-CP号决定关于《监督检查法》若干条款和措施实施细则中规定的标准外，还必须至少有9个月的工作时间（从退休规定的时间计算）。

5. 关于建立、保存和移交监督检查档案

a) 自监督检查档案结束之日起最迟15日内，监督检查组组长；监督检查监查人员；被指派审定监督检查结论草案（如有）的组织和个人有责任将与监督检查有关的档案和资料移交给负责监督检查工作的机关保存，自公布监督检查结论之日起最迟5个工作日内完成。

b) 监督检查档案的保存应按照档案法的规定进行。

条13. 过渡条款

1. 本通知生效前发放的专业监督检查证在其有效期内继续有效。

2. 从2017年10月21日起发放的专业监督检查业务培训证书继续有效。

3. 国家竞争委员会（原国家消费者保护和竞争委员会）从2017年10月21日起发放的专业监督检查业务培训证书继续有效。

条14. 生效日期

1. 本通知自2024年11月1日起生效。

2. 废止商务部2020年6月30日第14/2020/TT-BCT号通知关于工贸专业监督检查若干规定的指导意见。

3. 如本通知引用的文件被修改、补充或替代，则适用相应的修改、补充或替代文件。

条 15. 执行责任

1. 工商部监察局局长、负责实施专业监督检查职能的机关负责人以及相关组织和个人对本通知的执行负责。

2. 在执行过程中，如遇问题，应及时反映给工商部（通过部监察局）予以审查和指导。/。