2026年第15号中国人民银行令 修改部分农村合作金融机构有关设立分支机构、营业场所、代表处和事业法人单位的规定，简化行政程序

通知

修改、补充部分条款的 几个通知

关于授权信托投资公司相关事宜

涉及削减、下放、简化行政程序

根据 中华人民共和国中国人民银行法第46条〔2010〕第十二届全国人民代表大会;

根据 中华人民共和国信托投资公司法第32条〔2024〕第十五届全国人民代表大会 由第96号〔2025〕第十五届全国人民代表大会修正、补充；

根据中华人民共和国合作社法第17条〔2023〕第十五届全国人民代表大会；

根据国务院第 26号〔2025〕国发〔2025〕26号 规定中国人民银行职能、任务、权限和组织结构的决定;

鉴于中国银行业监督管理委员会安全系统监管局局长的建议；

中国人民银行行长发布通知 修改、补充部分条款的通知 关于授权信托投资公司相关事宜

涉及削减、下放、简化行政程序。

第一章

修改、补充第01号〔2025〕中国人民银行通知关于首次发放、变更信托投资基金许可证的规定，由第63号〔2025〕中国人民银行通知修改、补充 1. 项，增加和废除第八条的部分条款和款项。 1. 废除第五款的b、c项。

2. 第五款第七项修改如下：

“7. 成立决定副本或具有同等效力的文件（对于法人成员而言）。”

第二条

修改和增加第九条第一款 “1. 中国人民银行区域从国家数据库、专业数据库获取所需信息，审查和评估与农村信用社成员企业登记相关的信息；居住、法律历史、文凭、职称等拟任董事长及理事会成员、部门负责人及监督委员会成员、农村信用社主任的人事档案。

如无法从国家数据库或专业数据库中获取相关信息，或者获取的信息不完整，则中国人民银行区域要求筹备组补充提供相关文件、资料或由有权机关出具的证明文件以证实农村信用社法人成员的企业登记信息；拟任董事长及理事会成员、部门负责人及监督委员会成员、农村信用社主任的人事档案。” 第三条

增加第十八条第一款

“8. 在无法从国家数据库或专业数据库获取相关法律历史信息时，向有关数据管理机关提出请求以提供拟任董事长及理事会成员、部门负责人及监督委员会成员、农村信用社主任的法律历史相关信息。” 3. 第四条修改和补充附件04第四项 8 4. 民事行为能力；禁止担任职务、设立、管理企业或合作社（对于没有包含此信息的背景调查表而言）：“。

“8. 有要求数据管理机关提供与拟选举或任命为主席、董事会成员、部门负责人、监事会成员、农村信用社主任理人员的司法历史相关信息的文书，在从国家数据库、专业数据库中无法获取相关司法历史信息，或者获取的信息不完整的情况下，根据法律规定向农村信用社申请补充提交土地使用权证书复印件及相关资产所有权证明。”

第四条 修正和补充附件04中的第四项

“4. 民事行为能力；(5); 禁止担任职务、设立和管理企业、合作社的信息（如司法历史信息登记表中无此信息）： “：”

第二章

修正、补充部分条款的通知（编号：53/2025/通知-中国人民银行，以下简称“本通知”）对合作社金融机构营业网络的有关条款进行修正、补充，涉及合作社金融机构的营业网点设立为农村商业银行分支机构的相关规定。

第五条 修正，补充 几项 款， 第四条第款：

1. 修正、补充第二款如下：

“2. 农村商业银行监督管理局局长审查：

a) 同意农村商业银行分支机构的营业网点设立；

b) 责令终止农村商业银行分支机构的营业活动，解散其营业网点。”

2. 修正、补充第三款中的a) 和b) 如下：

“a) 审批农村商业银行分公司、子公司；变更分公司、营业网点的办公地点（包括在开业前变更办公地点的情况）；

b) 同意自愿终止营业活动，解散分支机构或营业网点；责令终止营业活动，解散农村商业银行分公司、子公司的法人单位。”

第六条 撤销第一条第十三条第三款中的b项

第 7条 修正，补充 几款

1. 修正、补充第六款如下：

“6. 自收到符合本通知第十三条规定的完整申请材料之日起30个工作日内（对于分公司设立的情况），中国人民银行作出是否同意农村商业银行分公司设立的书面决定，并按照本通知附件二所规定的形式发出。如不同意，中国人民银行应向农村商业银行发出书面通知并说明理由。

自收到符合本通知第十三条规定的完整申请材料之日起30个工作日内（对于营业网点设立的情况），农村商业银行监督管理局作出是否同意农村商业银行营业网点设立的书面决定，并按照本通知附件三所规定的形式发出。如不同意，农村商业银行监督管理局应向农村商业银行发出书面通知并说明理由。

自收到符合本通知第十三条规定的完整申请材料之日起10个工作日内（对于分公司、子公司的法人单位设立的情况），中国人民银行区域分行作出是否同意农村商业银行分公司、营业网点或法人单位设立的书面决定，并按照本通知附件三所规定的形式发出。如不同意，中国人民银行区域分行应向农村商业银行发出书面通知并说明理由。

自收到符合本通知第十三条规定的完整申请材料之日起10个工作日内（对于分公司、营业网点设立的情况），超过此期限未开业的，上述同意决定自动失效。”

2. 修正、补充第七款如下：

“7. 自中国人民银行、农村商业银行监督管理局或中国人民银行区域分行作出同意农村商业银行分公司、营业网点或法人单位设立的决定之日起12个月内（根据第六条第一款的规定），农村商业银行必须正式开业。超过此期限未开业，上述同意决定自动失效。” 8第条 修正 ，补充

第二十五条第二款中的b项如下：

第九条 修正、补充第二十六条

“第二十六条 合作金融机构分支机构、营业场所、代表处、事业单撤销与解散

1. 当合作金融机构的分支机构、营业场所、代表处、事业单位出现以下情形之一时，必须终止其运营并解散：

a) 提交设立分支机构、营业场所、代表处、事业单位申请文件中有虚假信息，导致对是否符合设立分支机构、营业场所、代表处、事业单位条件的评估产生偏差；

b) 未经书面批准擅自变更分支机构、营业场所的办公地点；

c) 运营活动超出法律规定的经营范围或地域范围。

2. 发现上述第一款规定的情形时，中国人民银行及其派出机构应向中国人民银行行长（针对分支机构解散情形）或向中国银行业监督管理委员会（针对营业场所、代表处解散情形）提交书面报告，建议终止分支机构、营业场所的运营与解散，并说明理由。

3. 自收到要求终止分支机构、营业场所运营与解散的书面报告之日起15个工作日内，中国银行业监督管理委员会应向合作金融机构发出书面通知（针对营业场所、代表处解散情形），或向中国人民银行行长提交书面报告（针对分支机构解散情形），要求其终止分支机构、营业场所的运营与解散。

4. 发现上述第一款规定的情形时，中国人民银行及其派出机构应向中国人民银行区域分行发出书面通知，建议终止代表处、事业单位的运营与解散，并说明理由。

5. 自收到要求终止代表处、事业单位运营与解散的书面报告之日起15个工作日内，或在监管过程中发现上述第一款规定的情形时，中国人民银行区域分行应向合作金融机构发出书面通知，要求其终止代表处、事业单位的运营与解散。

6. 自中国人民银行发出要求终止分支机构、营业场所、代表处、事业单位运营与解散的通知之日起90日内，合作金融机构必须完成上述机构的撤销与解散工作，并向中国人民银行（针对分支机构、营业场所）或中国人民银行区域分行（针对代表处、事业单位）报告具体时间及结果。

7. 自中国人民银行发出要求终止分支机构运营与解散通知之日起12个月内，合作金融机构应制定处理由该分支机构管理的营业场所的方案，确保符合本通知的规定。

第十条 修正、补充第四十五条第四款

“四. 自地方中国人民银行分行自收到区域农村商业银行确认其已满足根据本通知第十四条第七款或第十九条第四款、第六款或第二十五条第二款、第二十六条第五款规定条件的书面文件，或者自收到农村商业银行按照本通知规定的报告之日起三个工作日内，地方中国人民银行分行向中国人民银行报送以下内容：

a) 分支机构、营业部、代表处、事业单位开业；

b) 分支机构、营业部、代表处、事业单位名称或地址变更；

c) 自愿终止分支机构、营业部、代表处、事业单位运营及解散；

d) 设立代表处、事业单位；

项 目自分支机构、营业部、代表处、事业单位被强制终止运营及解散。”

第十一条 修正、补充第四十六条第一款第四项

“四) 自收到农村商业银行关于设立分支机构、营业部的批准文件之日起两个工作日内，向地方中国人民银行分行所在地区拟设分支机构、营业部地址的中国人民银行提交设立分支机构、营业部的书面证明，并通知工商登记机关；”

第十二条 或者使用其他术语，例如， 项 目 1. 将第四章第二十九条第四款中的“第十四条第六款”改为“第十六条第六款”。

2. 将随同本通知第五十三条《中国人民银行令》附件一、附件三发布的文件替换为随同本通知发布的附件一、附件三。

第一章

第二章修正、补充部分条款的中国人民银行令2025年第73号，规定农村信用合作社变更登记、人员任免等事项的申请材料、程序和审批手续

第十三条

修正、补充第六条第一款第三项 “三) 提供证明农村金融机构为合作制企业并合法拥有或使用新址物业的相关文件和资料。

对于证明农村金融机构为合作制企业并合法拥有或使用新址物业的文件是土地使用权证、附着物所有权证及其相关信息数据在国家土地信息数据库中，农村金融机构应补充填写土地使用权证、附着物所有权证编号至本条第一款a项所要求的申请文件。在这种情况下，农村金融机构无需提交土地使用权证、附着物所有权证。

如中国人民银行无法从国家土地信息数据库获取相关信息或获取的信息不完整、不准确，则中国人民银行要求农村金融机构补充提交土地使用权证、附着物所有权证复印件。”

如果中国人民银行无法从国家土地数据库获取相关信息，或获取的信息不完整且不准确，则中国人民银行要求农村信用社补充提交土地使用权证书复印件及相关资产所有权证明。”

第十四条 废除第八条第一款第（一）项

第十五条 修改、补充第九条第二款第（二）项

“（二）自收到完整申请材料之日起二十日内，中国人民银行作出修改、补充金融机构法人合作社会计报表有效期限的决定。如拒绝，则以书面形式告知并说明理由。”。

第十六条 修改、补充、废除第十一条部分内容

1. 废除第一款第（四）项。

2. 修改、补充第一款第（五）项如下：

“（五）拟选举或任命人员的学历、学位证明文件须经外国教育机构颁发，并由相关越南主管机关根据有关法律法规予以认可（如有需要）；”。

3. 修改、补充第四款第（一）项如下：

“（一）在预计召开成员大会或董事会预计任命（包括聘用）总经理（主任）前至少四十日，金融机构法人合作社会同本条第一款规定的要求准备相关文件并提交中国人民银行。

中国人民银行根据需要从国家数据库和专业数据库中获取拟选举或任命人员的居住、从业经历、学历、学位等信息的相关资料进行审查评估。如无法从上述数据库中获取相关信息，或者所获取的信息不完整，则中国人民银行要求金融机构法人合作社会同本条第一款规定的要求补充提供相关文件、材料或由主管机关出具的证明文件以证实拟选举或任命人员的居住情况和学历、学位等信息。”。

第十七条 在第十五条中增加第七款

“（七）在无法从国家数据库或专业数据库获取相关信息，或者所获取的信息不完整的情况下，根据法律法规向负责个人背景调查的机构提出请求以提供拟选举或任命人员的个人背景信息。”。

第十八条 在第十六条中增加第十款

“（十）在无法从国家数据库或专业数据库获取相关信息，或者所获取的信息不完整的情况下，根据法律法规向负责个人背景调查的机构提出请求以提供拟选举或任命人员的农村信用合作社工作人员的个人背景信息。”。

第四章

实施条件

第十九条 实施条款

本通知自2026年5月19日起施行。

第二十条 执行责任

越南国家银行各分支机构负责人、农村信用合作社和农村信用基金应负责执行本通知。

收件人：

农村信用合作社分支机构、营业部、代表处、事业部门设立申请书模板

（随本通知第 号文件发布）
越南社会主义共和国 15/2026独立-自由-幸福 19/5/2026 编号：………

 

- 外文全称（如有）：

- 外文简称（如有）：- 合作社编号：

- 组织机构代码（如有）：

- 总部地址：

- 电话号码：

- 电子邮箱：

请求中国人民银行/农村金融机构监管局/越南国家银行某区域分行审核并批准设立分支机构、营业部、代表处或事业部门如下：

I. 提出的网络单位

1. 分支机构设立申请：

1.1 分支机构名称：

a) 中文全称：

b) 中文简称（如有）：

c) 外文全称（如有）：

d) 外文简称（如有）：

1.2 分支机构地址：

2. 营业部设立申请：

2.1 营业部名称：

a) 中文全称：

b) 中文简称（如有）：

c) 外文全称（如有）：

d) 外文简称（如有）：

2.2 营业部地址：

2.3 管辖分支机构营业部的分支机构名称及地址：

3. 代表处、事业部门设立申请：

3.1 代表处或事业部门名称：

a) 中文全称：

b) 中文简称（如有）：

c) 外文全称（如有）：

d) 外文简称（如有）：

3.2 代表处或事业部门地址：

3.3 活动内容：

3.4 设立理由：

3.5 预计三年内活动计划。

II. 农村信用合作社满足设立分支机构、营业部、代表处或事业部门条件的评估

1. 在提出申请前十二个月内，严格遵守关于资产分类、提取比例和风险准备金计提方法的规定，并在发生风险时使用风险准备金进行处理；截至上一年末12月31日及提交申请前一个月末的不良贷款率按中国人民银行规定计算：

3.2. 办公室地点：

3.3. 活动内容：

3.4. 成立理由：

3.5. 预计未来三年的业务计划。

第二部分：评估农村信用社是否满足设立分支机构、营业场所、代表处和事业单位的各项条件，依据本通知的规定

1. 在提出申请前12个月内严格遵守关于资产分类、提取比例及风险准备金计提方法的规定，并在该期间内使用风险准备金处理业务中的风险；截至申请前一年末12月31日的资产分类不良贷款率以及申请日前一个月最后一天的不良贷款率：

a. 保证☐                                                  b. 不保证☐

- 截至2012年12月31日的不良贷款比例为…%。

- 截至…的不良贷款比例为…%。

二、治理和管理层机构及其组织结构与运作，监事会、内部审计系统；内部控制体系；信贷发放活动；以及过去十二个月内遵守《商业银行法》及相关中国人民银行指导方针所规定的安全保障限制情况：

a. 保证☐                                                  b. 不保证☐

三、净利润于…年度根据已审计的财务报表为：…

四、不属于不得扩大网络范围的适用对象：

a. 保证☐                                               b. 不保证☐

五、满足根据规定在通字中的分支机构数量要求：

a. 保证☐                                               b. 不保证☐

六、对于设立分支机构的情况：

a. 保证☐                                         b. 不保证☐

- 合作社银行对拟管理分支机构的评价。

三、合作社银行合法代表人承诺：： 对本文件提供的信息的真实性负责。/

 

附件二I

社会合作银行分支机构、代表处、事业单位设立批准模型
（根据中国人民银行令第15号于202年1月19日发布）6中华人民共和国/5/2026 中国人民银行

 

根据…（一）；

考虑合作社银行关于在文号…日期…的申请及其附带文件；

按照申请…（二）。决定：

无内容

无内容

根据……（2）的要求。

决定：

第一条.同意设立农村商业银行分支机构、代表处和事业单位如下：

1. 分支机构、代表处和事业单位名称：

a) 全称（越南语）：

b) 简称（如有，越南语）：

c) 全称（如适用，外国语言）：

d) 简称（如适用，外国语言）：

2. 分支机构、代表处和事业单位的办公地点：

第二条.本决定自 年 月 日起生效。

第三条根据农村商业银行的规定，由……负责执行本决定./.