通知第15号关于根据政府常务委员会第146-HĐBT号决定指导商业工厂与生产工厂之间签订销售产品合同的事宜

通知

内贸部令第15号 一九八二年九月二十三日
关于国营商业企业与生产企业签订产品销售合同的
指导意见
根据国务院决定第146号

执行国务院1982年8月25日决定第146号关于修改和补充国务院1981年1月21日决定第25号的决定。本部就国营商业企业和生产企业签订产品销售合同提出如下指导意见。

一、基本原则

1. 国务院决定第146号第三条规定：“原则上，所有由企业生产的商品都必须按照已批准的产品分配计划出售给国家商业机构和其他国有经济单位。这些机构有责任根据现行经济合同制度与企业签订并履行产品销售合同……”。因此：

a) 国有生产企业必须将全部消费品（包括企业的副产品）出售给国营商业企业。只有当国家商业企业没有经营职能，或者国家有关部门已经为直接消费单位制定了分配计划，企业才可按计划向其他经济单位出售。

b) 商业企业应及时与生产企业签订产品销售合同，为生产企业发展创造条件。

国营商业企业与国营生产企业签订合同的分工如下：

对于全国或多个地区流通的商品，中央负责平衡消费，则由中央公司签订产品销售合同，或者中央公司通过地方商业公司购买（对于一些地方工业产品，中央公司不具备直接签订销售合同的条件）。

对于仅在地方生产和消费或销往其他地区的商品，则由地方商业公司签订产品销售合同。

被指定为主要产品销售商的企业也应负责销售该企业的副产品。如果副产品不在其经营范围之内，则应介绍其他商业企业签订销售合同或代理购买。

c) 如果国营商业企业不销售某种副产品，则合作社购买和消费合作社应承担销售任务。社会主义商业不得因自身主观原因导致生产企业无法销售产品。对于社会主义商业无法销售的副产品，社会主义商业应提前告知企业自行组织销售。

2. 生产的最终目的是为了消费，因此生产必须符合消费需求。国营商业企业应调查研究市场需求，并据此向企业订货。正确运用产品销售价格政策，同时密切合作，全力帮助企业在原材料供应和工人生活组织方面克服困难，使企业能够充分发挥潜力，满足订货方的要求，发展生产。

工业企业依据商业订单具体化国家和企业的生产计划，使计划与市场挂钩，所生产的产品数量和种类、质量及投放市场的时机均能满足市场需求。

产品销售合同具体体现了工业与商业之间的关系，它约束双方的责任，保障双方的利益，旨在共同促进生产发展，更好地服务消费，提高生产和经营效率，巩固和完善社会主义生产关系。

社会主义商业组织必须严格遵守与国营工业企业签订和执行产品销售合同的规定。

二、产品销售合同的内容

根据政府令第54号1975年3月10日关于经济合同和产品交纳及销售效果的规定以及政府决定第25号1981年1月21日、第64号1981年2月23日和国务院决定第146号1982年8月25日，国营商业企业与国营工业企业签订的产品销售合同主要内容如下：

1. 数量和品种结构：

国营商业企业和国营生产企业都是按照国家计划进行活动的。因此，产品销售合同中的数量和品种结构必须基于国家下达给生产和销售企业的计划指标。生产企业有义务完成国家下达的生产计划指标。商业企业有义务迅速销售出按国家计划生产的商品。合同中记载的产品数量包括：

- 按照国家计划指标生产的商品，并且主要物资供应充足。

- 企业自找原料补充计划生产的商品。

- 利用生产主产品的废料和辅料生产的副产品。

产品销售合同基于企业的具体计划规定数量和品种结构。

关于产品数量，合同必须明确实物数量和总价值（按工业批发价计算）。

关于商品结构，必须详细记录每种商品的数量和价值，并注明其种类如尺寸、编号、颜色、形状等。

商业企业和生产企业可以签订高于国家计划指标的合同。如果签订低于国家计划指标的合同，则必须报告清楚原因，以便双方主管部门审查。

二、关于商品质量。

销售产品的合同必须高度重视商品质量问题。商品必须达到质量标准（国家标准、行业标准或企业标准）。

所有国家规定的管理商品质量的原则和程序都必须由生产和商业部门严格遵守，并在销售产品的合同中体现出来。

为了确保商品在流通过程中的质量，合同必须明确规定包装规格、装箱方式和保修期。

如果由于物资、原材料、包装材料短缺或设备损坏而无法保证商品质量时，对质量的宽容只能按照以下原则进行：

- 对于已有国家标准的产品，生产方和商业方必须共同向国家有权机关报告，请求降低该产品的等级标准。

- 对于已有行业标准的产品，则需上报主管部门审议，以降低标准或暂时调整标准，使之符合实际情况。

- 对于仅有企业标准的产品，生产企业和商业企业应在与国家商品质量管理机构协商后，在合同中达成一致意见。

在上述三种情况下，商业企业必须向国家物价管理部门报告，以便审议价格问题。

下列情况商业企业不接受销售，生产企业也不得在市场上出售：

- 质量未达到最低标准，因此没有使用价值的产品。

- 尚未由国家有权机关确定对人体健康影响程度的安全性未定的产品。

三、关于商品价格。

销售产品的合同必须明确产品的单价和总金额。

对于主要原材料由国家供应并按国家计划生产的商品，双方应按照现行的工业批发价进行结算。

对于主要原材料由企业自行采购的商品，也应按照工业批发价结算。若因采购原材料成本增加（企业自购部分），导致生产成本和批发价上升，则根据第十四条第四款的规定，企业可申请国有收入管理部门相应减少上缴额度。调整工业批发价仅在获得国家有权机关正式批准的情况下方可执行。

上述原则同样适用于超出国家计划生产的商品。

对于属于企业副产品计划的商品，商业企业应按照企业已与上级直接主管机关协商登记的价格购买，并在双方协商的基础上，既要保障生产企业和经营者的利益，又要照顾消费者的利益，同时争取在自由市场上的定价权。

四、交货和付款。

销售产品的合同必须明确交货时间（日期、月份、季度）。对于全年生产但分批交货的商品，必须具体规定交货时间。

合同中还必须明确规定交货地点（工厂仓库或商业仓库）、运输和装卸责任方。

商品款项支付方式必须遵循国家银行的规定，两个国有企业之间不得使用现金结算。

商业企业和生产企业都有责任严格执行合同中规定的交货时间、地点、方式和付款方式。

如遇客观原因需要变更的情况，双方应及时协商解决，以确保双方利益得到合理保障。

第三章 执行销售产品合同制度

一、商业企业应在开始年度生产计划前至少三个月向生产企业提交订单。如果生产企业按季度安排生产计划，则应在开始季度生产计划前至少一个月提交订单。如果生产企业实际存在困难无法满足商业企业的订单要求，则双方应根据国家计划指导进行协商解决。对于副产品计划内的商品，如果生产企业不能主动安排生产计划以满足商业企业的订单，则买卖活动应通过逐批合同协商进行。

二、每年，在根据商业企业的订单完成国家计划检查后，商业企业和生产企业应签订销售产品合同。合同应尽早签订，最迟应在当年十二个月内完成。

在履行合同过程中，如果国家计划有所调整，双方应及时协商，以补充或修改合同，使其适应计划调整。

在生产新产品的情况下，工业企业应通知商业企业前来签订产品销售合同。自发出通知之日起三十日内，如果商业企业未前来签订合同，则工业企业有权与另一家商业企业签订合同以销售产品。

销售合同是具有法律约束力的文件，要求签约企业严格履行。每月、每季度必须检查合同执行情况，并相互提供所需信息，互相帮助克服困难，以完成已签署的合同。商业企业需要设立专门负责合同工作的部门，并在主要合作伙伴的企业中派驻代表。代表必须熟悉经济政策和管理制度，具备所分配商品的专业和技术知识，具有社会主义合作精神。代表可以在公司总经理授权范围内解决合同执行过程中出现的问题。

对于已签署合同中的任何争议，应由双方协商解决。如无法解决，则受损害方有权向各级经济仲裁机构提出申诉。根据经济仲裁的结果，违约方应对受损方承担赔偿所有损失的责任。

各商业厅、局和贸易公司需组织相关采购和销售员工学习并理解政府常务委员会第146号决定的精神和内容，并掌握本通知的规定，确保正确执行。

在执行过程中遇到任何困难或问题，应及时报告并具体建议给部级。