法令第150/2004/NĐ-CP关于在矿产领域行政处罚的规定

令

关于在矿产领域行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1996年3月20日《矿产法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对象和调整范围

1.本条例规定了矿产领域的违法行为；处罚形式和罚款金额；处罚权限；处罚程序以及补救措施。

2.矿产领域的行政违法行为是指违反地质调查、矿产资源勘查、开采、加工和保护的法律规定的行为（包括地质图编制、专题地质研究和矿产潜力评估）；勘探、开采、加工矿产和保护矿产资源的行为，由组织和个人故意或过失实施，但不构成犯罪，并且根据《行政处罚法》和本条例的规定必须受到行政处罚。

3.其他法律法规未在本条例中规定但在矿产领域相关的行政违法行为，应按照相关规范性法律文件的规定进行行政处罚。

条 2. 处罚对象

1.国内组织和个人在矿产领域实施行政违法行为。

2.外国组织和个人在矿产领域实施行政违法行为；如果越南社会主义共和国签署或加入的国际条约有不同规定，则适用该国际条约的规定。

条 3. 行政处罚的原则和时效

1.矿产领域的行政处罚原则按照《行政处罚法》第三条的规定执行。

2.矿产领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算，超过上述期限则不予处罚，但可采取本条例第六条第三款规定的措施来弥补违法行为造成的后果。

组织实施 1. 组织和个人因在民用爆炸物品管理领域的行政违法行为而受到行政处罚，如果自执行完处罚决定之日起或自处罚决定执行期限届满之日起一年内未再实施同一违法行为，则视为未受过行政处罚。

行政处罚时效为一年，自组织和个人完成行政处罚决定的执行且不再重复违法之日起算。

第五条。 减轻和加重情节

在矿产领域实施行政处罚时，减轻或加重情节的适用依据《行政处罚法》第八条和第九条的规定。

条6. 行政处罚形式及补救措施

1.每种行政违法行为，违法的组织和个人必须承担以下一种处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

2.根据矿产领域行政违法行为的性质和程度，违法的组织和个人还可以被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销许可证；

（二）没收用于违法行为的物品和工具。

3.除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，在矿产领域实施行政违法行为的组织和个人还可以被采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制恢复因违法行为而改变的原始状态；

b) 强制销毁对人体健康、家畜和农作物有害的物品；

c) 强制作出并提交地质调查和矿产活动结果报告给有权机关；

d) 强制拆除工程；完全遵守保护矿产资源和环境的规定；

đ) 强制向有权机关登记地质调查和矿产活动计划；

e) 强制支付使用国家关于矿产勘查结果的数据和信息费用；

g) 强制编制矿山设计；任命矿山经理，符合相关规定。

条7. 罚款金额确定原则

当以罚款形式进行处罚时，针对矿产领域某一违法行为的具体罚款金额是本条例对该行为规定的罚款范围的中间值；如果违法行为有减轻情节，则罚款可以低于最低罚款额，但不得低于最低罚款额；如果违法行为有加重情节，则罚款可以高于最高罚款额，但不得超过最高罚款额。

第二章

矿产领域行政违法行为及其处罚形式和罚款金额

条 8. 违反地质调查矿产资源规定

1.对未按规定向有权机关登记地质调查矿产资源计划的行为处以50万至200万越南盾罚款。

2.对下列行为之一处以200万至1000万越南盾罚款：

a) 未经有权机关批准进行地质调查矿产资源；

b) 不按已获有权机关批准或允许调整的地质调查矿产资源计划执行；

c) 未按规定提交地质调查矿产资源结果报告和地质样品。

三、补救措施

a) 对本条第一款规定的违法行为，强制按规定登记地质调查矿产资源计划；

b) 对本条第二款c项规定的违法行为，强制按规定提交地质调查矿产资源结果报告和地质样品。

条9. 违反矿产勘查规定

1.对下列行为之一处以200万至500万越南盾罚款：

a) 无证勘查矿产或勘查许可证已到期，除非已按规定申请延期；

b) 未按规定提交勘查结果报告或从勘查许可证失效之日起三十天后仍未提交；

c) 将不符合勘查许可证规定的数量和种类的地质样品和矿产品移出勘查区域。

2.对于本条第一款b项规定的违法行为，除了罚款外，还必须强制提交勘查结果报告。

条10. 违反矿产勘探规定

1.对未向有权机关通报勘探计划的行为处以50万至200万越南盾罚款。

2.对下列行为之一处以200万至1000万越南盾罚款：

a)未按规定定期向有权国家机关报告；

b)未按规定提交勘探结果报告或自勘探许可证失效之日起三十（30）天以上迟交；

3.对下列违法行为处以十万元至二十万元人民币罚款：

a)未经规定许可或勘探许可证已过期进行矿产勘探，但已按规定申请延期的情况除外；

b)未按规定完成勘探工程的回填工作或在勘探许可证失效时未按要求保护矿产资源和环境；

c)超出勘探许可证规定的数量和种类将地质样品、矿产品移出勘探区域，该许可证由有权国家机关批准；

4.附加处罚形式和补救措施

a)对于本条第三款c项规定的违法行为，在有加重情节的情况下吊销许可证；

b)责令按照规定提交勘探计划，针对本条第一款规定的违法行为；

c)责令提交勘探结果报告，针对本条第二款b项规定的违法行为；

d)责令停止勘探活动；责令回填勘探工程，并采取保护矿产资源和环境的措施，针对本条第三款a项、b项规定的违法行为；

条 11. 违反矿产开采规定

1.对未按规定通报开采计划、未登记矿山建设基本日期和生产开始日期的行为，处以五百元至二千元人民币罚款；

2.对下列违法行为之一处以二千元至十万元人民币罚款：

a)无采矿设计或未按规定设置矿山经理进行开采；

b)未按规定缴纳保证金以确保开采后恢复环境和土地以及关闭矿山后的恢复；

c)未按规定定期报告或错误报告矿产开采活动数据给有权国家机关；

d)在许可证到期后仍进行尾矿开采，但已按规定申请延期的情况除外；

3.对下列非金、银、铂、宝石、放射性稀有金属矿产开采违法行为之一处以二十万元至五十万元人民币罚款：

a)未经规定许可或许可证已过期进行矿产开采，但已按规定申请延期的情况除外；

b)未按规定执行或不正确执行关闭矿山后的后续措施；

c)未按规定支付使用国家关于矿产勘查、勘探成果的数据和信息费用，当有权国家机关书面通知时；

4.对本条第三款规定的违法行为之一，涉及金、银、铂、宝石、放射性稀有金属矿产开采的，处以五十万元至一百万元人民币罚款；

5.附加处罚形式和补救措施

a)对本条第二款a项、b项、c项规定的违法行为，在有加重情节的情况下吊销许可证；

b)责令按照本通知第六条第三款的规定采取相应措施，以补救因本条第一款、第二款a项、b项、c项、第三款、第四款规定的违法行为造成的后果；

c)没收用于违法的物品和工具，针对本条第二款d项、第三款a项和第四款规定的违法行为；

条12. 违反矿产加工规定

1.对未按规定定期报告或错误报告数据给有权国家机关的行为，处以五百元至二千元人民币罚款；

2.对未经规定许可或许可证已过期进行非金、银、铂、宝石、放射性稀有金属矿产加工的行为，处以二千元至十万元人民币罚款，但已按规定申请延期的情况除外；

3.对本条第二款规定的违法行为，涉及金、银、铂、宝石、放射性稀有金属矿产加工的，处以十万元至二十万元人民币罚款；

4.附加处罚形式：对本条第一款规定的违法行为，在有加重情节的情况下吊销矿产加工许可证；

条 13. 其他违反矿产管理规定的行为

1.对阻碍合法进行矿产资源地质调查、勘查、勘探活动的行为，处以四百元至二千元人民币罚款；

2.对下列违法行为之一处以十万元至二十万元人民币罚款：

a)藏匿、毁坏、损害质量或非法买卖、运输特别珍贵稀有的地质样品、矿产，根据矿产法律规定；

b)发现矿点而不向有权国家机关报告或虚假报告，妨碍矿产资源管理和保护；

c)泄露属于国家秘密的矿产资源信息，但尚未达到追究刑事责任的程度；

d)阻碍矿产检查、监察人员依法进行的矿产活动；

e)阻碍合法的矿产开采、加工活动；

3.附加处罚形式：没收非法买卖、运输的特别珍贵稀有的地质样品、矿产；

第三章

矿产领域行政违法行为的处罚权限和程序

条14。 各级人民政府对矿产领域行政违法行为的处罚权限

1. 社会委员会主席有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c)没收价值不超过五千元的违法物品和工具；

d)责令采取补救措施，消除违法行为造成的后果；

2. 县级人民委员会主席有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于违法行为的物品和工具；

d)没收非法开采的矿产；

e)吊销其管辖权范围内的许可证；

f)责令采取补救措施，消除违法行为造成的后果。

3. 省级人民委员会主席有以下权限：

a) 警告；

b) 对于第十四条第二款第d项和第đ项规定的领域处以最高罚款；

c) 撤销属于其权限的许可证使用权；

d) 没收用于违法行政行为的物品或工具；

没收非法开采的矿产资源；

f)责令采取补救措施，消除违法行为造成的后果。

条 15. 矿产监察机构在矿产领域的行政处罚权限

1. 矿产监察员在执行公务时有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200000元罚款；

c) 没收用于违法的价值不超过2000元的物品或工具；

d) 停止违法行为，责令消除违法行为造成的后果；

市自然资源和环境监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于违法行为的物品和工具；

d) 撤销属于其权限的许可证使用权；

đ) 停止违法行为，责令消除违法行为造成的后果；

国家自然资源和环境监察局局长有权：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 没收用于违法行为的物品和工具；

d)没收非法开采的矿产；

e)吊销其管辖权范围内的许可证；

e) 停止违法行为，责令消除行政违法行为造成的后果；

条16。 授权和确定矿产领域行政处罚权限的原则

1. 矿产领域行政处罚授权按照《处理行政违法行为条例》第四十一条的规定执行；

2. 确定矿产领域行政处罚权限的原则按照《处理行政违法行为条例》第四十二条的规定执行；

条17. 矿产领域行政处罚程序

1. 矿产领域行政处罚的程序和步骤按照《处理行政违法行为条例》和国务院令第134号（2003年11月14日发布）关于实施2002年《处理行政违法行为条例》若干条款的具体规定执行；

2. 所有矿产领域行政处罚案件都必须立卷并完整保存在处罚机关；

3. 被罚款的组织和个人应当按照《处理行政违法行为条例》第五十四条和第五十八条的规定缴纳罚款；

4. 在采取没收矿产、违法物品和工具措施时，处罚机关必须严格按照《处理行政违法行为条例》第六十条和第六十一条第一款的规定执行；

条18. 执行行政处罚决定和强制执行行政处罚决定

1. 组织和个人因违反本条例被处罚的，必须在规定期限内严格履行处罚决定。如果组织和个人不履行处罚决定或者故意逃避履行，则将根据《处理行政违法行为条例》第六十六条的规定进行强制执行；

2. 在执行矿产领域行政处罚决定的强制措施时，机关和个人必须遵守法律规定的一系列程序和步骤；

第四章 实施细则

申诉、举报和处理违法行为

条19. 申诉、控告

1. 因矿产领域行政处罚而被处罚的组织和个人或其合法代表有权对处罚决定提出申诉；

公民有权向有管辖权的国家机关举报矿产领域行政处罚决定违法的行为；

2. 申诉和举报以及解决申诉和举报的程序按照《处理行政违法行为条例》第一百一十八条的规定执行；

条20. 处理矿产领域行政处罚权限人员的违法行为

矿产领域行政处罚权限人员如果有骚扰、包庇、纵容违法行为；未处罚或处罚不当或越权处罚的行为，将根据违法行为的性质和程度受到行政纪律处分或追究刑事责任；如果造成国家、公民或组织损失，必须依法赔偿；

条 21. 处理违反行政管理规定的行为

被矿产领域行政处罚的人如果有抗拒执法行为、拖延或逃避执行或其他违法行为，将根据违法行为的性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任；如果造成损失，必须依法赔偿；

第五章

实施条款

条22. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

本条例取代国务院令第35号（1997年4月23日发布）关于矿产管理领域行政处罚的规定；

条 23. 组织实施

自然资源部负责，会同相关部委指导和组织实施本条例；

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长和各省、直辖市人民政府主席负责执行本条例。