文号1500/TC/ĐT关于落实2004年基本建设投资计划和拨付资金的通知

公文

财政部第1500号财电〔2004〕17号文
关于落实计划和拨付2004年投资建设资金
2004年计划

敬启者：- 各部、各直属机构、各政府机关，

第91总公司，中央各群众团体机关。

- 各省、自治区直辖市人民政府。

根据国务院总理2003年11月17日第242/2003/QĐ-TTg号决定关于下达2004年国家预算收支计划，2004年1月12日第01/2004/NQ-CP号政府决议关于集中指导和执行2004年计划和国家预算的若干主要措施以及2003年12月23日第29/2003/CT-TTg号总理指示关于整顿使用国家资金进行投资和建设管理，财政部就2004年投资建设资金拨付事宜作出如下指引：

一、关于落实支付计划的要求
2004年投资建设资金

根据国务院总理在2003年11月17日第242/2003/QĐ-TTg号决定中下达的2004年投资建设计划指标和由国家计委根据总理授权在2003年11月27日第149/2003/QĐ-BKH号决定中下达的投资建设计划指标，各部、各直属机构、各政府机关、第91总公司、中央各群众团体机关（以下统称各部）和各省、自治区直辖市人民政府（以下统称各省人民政府）应按照财政部2003年5月15日第44/2003/TT-BTC号通知关于管理和支付属于国家财政资金的投资和建设资金及事业性投资和建设资金的规定，编制2004年投资建设资金计划，并详细分配每个项目的投资资金（详见附件1），确保以下原则：

1. 不得改变集中投资总额、重要行业和领域投资结构、项目A组总投资额、规划总投资额、准备投资资金等，这些均按国务院总理和国家计委的决定确定。

对地方而言，依据国务院总理的决定，省级人民代表大会决定的地方预算不得低于国务院总理已下达的指标。如需变更国务院总理下达的指标，须经国务院总理同意；如需变更国家计委下达的指标，须经国家计委同意。

详细分配项目A组的建筑安装工程、设备和其他费用的资金；详细分配规划和准备投资项目的资金；详细分配项目B组和C组的建筑安装工程、设备和其他费用的资金。对于需要准备实施的项目（如有），应在项目实施资金结构中单独注明。

2. 2004年安排计划的项目必须具备以下规定的投资和建设手续：

- 滚动项目必须具备投资决定、技术设计和总概算批准决定。

- 新开工项目必须在2003年10月31日前获得投资决定，且具备技术设计和总概算批准决定。对于项目A组，如果尚未获得批准的技术设计和总概算，但有必要的启动，则必须具备经有权人批准的启动部分的技术设计和概算；最迟在完成总投资的30%时，必须具备经有权人批准的技术设计和总概算。

3. 坚决削减或取消不符合批准规划、不切合行业和地区实际需求或未按规定办理投资和建设手续的项目（包括滚动项目），以确保2004年投资计划集中、重点突出并符合资金平衡能力。预留一部分资金用于支付2003年前的工程量欠款，偿还优惠贷款以实施渠道硬化、农村交通、手工业基础设施和渔业基础设施项目；为ODA项目提供足够的配套资金，以确保按协定进度推进，特别是2004年完工的项目；优先为重要的紧急项目、防洪救灾项目和有望年内完成并投入使用的项目提供资金。

项目C组必须在开工后不超过两年内完成，项目B组不超过四年。

已由财政部门预支计划资金的各部、各行业和地方政府，应将预支的资金纳入2004年计划以偿还国家预算；若未能足额安排，财政部将在该部、行业的总投资额度中扣除。各地方必须安排足够的资金偿还从国家财政预支的款项；若未能足额安排，财政部将在对地方的补充资金中扣除。

在详细分配2004年投资支付计划给各项目后，各部和各省人民政府应在2004年2月28日前将计划提交财政部（投资司）以便跟踪、检查并作为2004年投资资金拨付的依据。2004年第一季度末，财政部汇总并向国务院总理报告2004年投资计划分配情况。

二、2004年投资建设资金的拨付和支付

1. 各部和各省人民政府应督促各项目业主尽快完善投资和建设手续，进行招标，签订合同，按进度施工验收工程量，以便尽早获得年度资金拨付。

2. 投资资金的拨付和支付应遵循《投资和建设管理办法》和财政部2003年5月15日第44/2003/TT-BTC号通知关于管理和支付属于国家财政资金的投资和建设资金及事业性投资和建设资金的规定。用于支付2003年前工程量欠款的项目必须符合《投资和建设管理办法》和2003年12月23日第29/2003/CT-TTg号总理指示的规定。

3.财政机关应确保有足够的资金用于支付2004年计划项目的拨款，从年初开始。各部和各省人民政府应密切指导项目业主实施，并与财政部紧密合作，及时解决出现的问题，避免资金拨付受阻。