决定第1503号/QĐ-BTP 关于发布司法部事业单位工作人员、职员和劳动者管理分工分级制度

决定

关于制定司法部事业单位工作人员分工分级管理制度的规定

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司 法 部 部 长

根据 根据二〇〇八年《公务员法》；

根据二〇一〇年《事业单位人员法》；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇一〇年三月八日第21/2010/政令号政府关于公务员编制管理的政令；

鉴于政府2010年3月15日第24/2010/NĐ-CP号法令关于公务员招聘、使用和管理的规定；

根据二零一二年四月十二日国务院令第29号关于招聘、使用和管理事业单位工作人员的规定；

根据2012年4月6日国务院第27号令《关于事业单位工作人员纪律处分和赔偿责任的规定》；

根据二〇一二年五月八日越南社会主义共和国政府第41/2012/NĐ-CP号法令关于公立事业单位工作岗位的规定；

根据二〇〇六年四月二十五日政府第43/2006/NĐ-CP号法令关于公立事业单位在履行任务、组织机构、编制和财政方面自主负责的规定；

根据二〇〇五年九月五日政府第115/2005/NĐ-CP号法令关于公立科研和技术组织自主负责的规定；

根据二〇一〇年九月二十二日政府总理第58/2010/QĐ-TTg号决定关于颁布“大学章程”的规定；

根据二〇一〇年六月十七日司法部与人事部联合发布的第11/2010/TTLT-BTP-BNV号通知关于司法系统所属公立事业单位在履行任务、组织机构、编制、管理和使用事业单位人员方面的自主负责实施办法；

根据二〇〇九年四月十五日教育部与人事部联合发布的第07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV号通知关于教育和培训公立事业单位在履行任务、组织机构、编制方面的自主负责实施办法；

考虑人事司司长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布司法部事业单位工作人员分工分级管理制度。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 部领导、干部组织司司长、部属单位负责人、部属事业单位负责人、局属事业单位负责人负责执行本决定。

 

 

规则

 

司法部事业单位工作人员分工分级管理制度
（根据二〇一三年六月十九日司法部部长第1503/QĐ-BTP号决定发布）

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第一章

总则

第一条 调整范围

本制度规定部长、副部长、干部组织司司长、局长、部属事业单位负责人和局属事业单位负责人在管理司法部和局属事业单位的公务员、事业单位人员（以下简称公职人员）中的权限，这些公职人员按照政府第68/2000/NĐ-CP号法令规定的无固定期限劳动合同工作。

公务员管理中属于党组审议后由部长决定的内容，按党组工作规则执行。

执行民事执行部门公职人员管理权限有特殊规定。

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在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. 分工是指部长将部长的职责和权力分配给副部长以协助部长组织实施，并且副部长可以代表部长处理其被分配领域的事务；对所作决定向部长和法律负责。

2. 分级是指部长将部长的职责和权力转移给局长、部属事业单位负责人和局属事业单位负责人，使其能够自主负责地履行被授予的职责和权力，并对其作出的决定向法律和部长负责。

条 3. 公务员和事业人员管理内容

1. 部属事业单位和局属事业单位中公务员和事业人员的管理内容，按照本细则规定包括：

a) 岗位设置、公务员结构、事业人员职务职级；编制、工作人员数量；

b) 公务员岗位标准、事业人员职务职级标准；

c) 公务员和事业人员规划、评价；

d) 招聘、签订劳动合同、任命事业人员职务职级；

đ) 工作分配、调动、调任、轮岗、借调、工作职位转换；

e) 任命、重新任命、免职、辞职、解职；

g) 公务员岗位转换、事业人员职务职级转换；晋升公务员岗位、提升事业人员职务职级；

h) 执行工资制度、离职、无薪休假、年假、享受社会保险待遇的休假；

i) 对公务员和事业人员进行纪律处分；

k) 执行公务员和事业人员的社会保险工作；

l) 管理并执行与不定期劳动合同工人有关的制度和政策，按照政府第68/2000/NĐ-CP号法令的规定；

m) 报告、统计公务员和事业人员；

n) 监督公务员和事业人员法律法规的执行情况；根据法律法规关于申诉和控诉的规定处理申诉和控诉；

2. 关于公务员和事业人员培训、培养；派遣公务员和事业人员出国工作；奖励、管理公务员和事业人员档案以及在部属事业单位和局属事业单位中未在本细则规定的其他管理内容，按照党的规定、国家规定和司法部的相关规定执行。

条 4. 分工分权原则

1. 确保民主集中制原则，党统一领导，部长对部属事业单位和局属事业单位中的公务员和事业人员队伍实施统一管理。

2. 发挥主动性，提高副部长、干部组织司司长、局长、部属事业单位负责人和局属事业单位负责人的责任意识，在部属事业单位和局属事业单位中管理公务员和事业人员。

3. 完整遵守党的规定、国家规定和司法部部长关于决定分工分权管理公务员和事业人员条件、标准、程序和手续的规定。

4. 根据各单位自主程度和能力划分权限，并加强监督工作，确保遵守法律规定，提高公务员和事业人员管理工作效率和部属事业单位和局属事业单位的工作效率。

第二章

公务员、事业人员和劳动者在部属事业单位和局属事业单位中的管理权限

条 5. 部长的权限

部长全面管理关于政策、方针建设和发展部属事业单位和局属事业单位的公务员、职员队伍，决定以下具体事项：

1. 关于规划工作：

a) 审批部属事业单位的公务员、职员队伍健全方案；

b) 决定部属事业单位由部长负责的处级领导职务规划。

2. 关于职位设置、结构编制、人员数量：

a) 管理部属事业单位的职位设置、结构、公务员标准、职员职业名称；对部属事业单位自筹部分活动经费和全部由国家财政保障活动经费的单位，按照国务院令第68号规定确定合同制干部的数量和结构；

b) 分配部属事业单位和局属事业单位领导班子及管理部门的公务员编制；

c) 决定越南河内法律大学、司法学院以及自筹部分活动经费和全部由国家财政保障活动经费的部属事业单位的工作人数。

3. 关于管理人员：

a) 对部属事业单位负责人及其副手的公务员、职员管理内容作出决定，但不包括已分配给副部长决定或由组织人事司司长受部长委托决定的内容（根据本章程第三条第一款的规定）。

4. 关于干部任命：

批准部属事业单位自筹部分活动经费和全部由国家财政保障活动经费的单位由部长负责的处级领导职务调整、任命、重新任命、免职、辞职、解职的方针。

5. 关于招聘、接收、调动、借调职员：

a) 批准部属事业单位自筹部分活动经费的单位由部长负责的招聘计划、招聘结果、接收、调动、借调职员建议；

b) 决定部属事业单位全部由国家财政保障活动经费的单位由部长负责的招聘、接收、调动、借调职员事宜。

6. 关于职业名称等级转换：

a) 决定部属事业单位和局属事业单位职员的职业名称从一级转换到另一级；

b) 向内务部发送公文，批准组织考试或评审、符合条件参加考试或评审的职业名称等级转换的职员名单，该职员属于司法部管理的专业职员；

c) 与内务部合作组织部属事业单位和局属事业单位职员的职业名称从二级升至一级的考试或评审；派遣公务员、职员参加其他部委、行业组织的职业名称从二级升至一级的考试或评审，并在考试或评审结果出来后任命和确定工资。

7. 关于实施制度、政策：

实施部属事业单位负责人及其副手、高级专业公务员和相当级别人员的工资制度。

8. 关于评价公务员、职员：

每年对部属事业单位由部长负责的负责人进行公务员评价。

9. 决定部长认为有必要亲自审查、决定的分配、分级内容。

10. 检查执行公务员、职员相关法律法规的情况。

条 6. 副部长负责部属事业单位的权限

负责部属事业单位的副部长受命决定对部属事业单位的公务员、职员管理内容如下：

1. 关于规划工作：

决定部属事业单位处级领导和管理人员职务规划。

二、关于干部任免：

审批部属事业单位自筹部分运行经费的处级领导和管理人员，以及由国家财政全额保障运行经费的部属事业单位（不包括中国政法大学和司法行政学院）的调整、任命、重新任命、免职、辞职和解职事项。

三、关于聘用、接收、调动职员：

a) 审批部属事业单位自筹部分运行经费单位及法律科学研究院的招聘计划、招聘结果、接收、调动和借调职员建议；

b) 决定由国家全额保障运行经费的部属事业单位职员的招聘、接收、调动和借调事宜。

四、关于职业资格等级晋升：

a) 决定部属事业单位自筹部分运行经费单位及由国家财政全额保障运行经费的部属事业单位（不包括中国政法大学和司法行政学院）职员的职业资格二级晋升；

b) 主持并配合民政部和相关专业职能部组织三级至二级职业资格晋升考试或评审；派遣公务员和职员参加由各部委组织的三级至二级职业资格晋升考试或评审，并在考试或评审结果出来后进行任命和定薪；

c) 审批部属事业单位全额自筹运行经费单位、中国政法大学和司法行政学院职员四级至三级职业资格晋升计划和结果；组织四级至三级职业资格晋升考试或评审；在考试或评审结果出来后，对部属事业单位自筹部分运行经费单位及由国家全额保障运行经费的部属事业单位职员进行任命和定薪。

五、关于派遣公务员、职员在国内工作：

决定当其他部门请求司法部派遣人员参与国内工作时，派遣部属事业单位负责人参与。

六、关于实施制度和政策：

决定副职人员的停薪留职；通报并决定副职人员享受社会保险待遇的离职。

七、关于评价公务员、职员：

每年对部属事业单位负责人的公务员进行年度评价。

八、关于劳动合同制干部管理：

审批部属事业单位自筹部分运行经费单位及由国家财政全额保障运行经费的部属事业单位的劳动合同制干部结构和数量，依据国务院令第68号。

条7. 副部长负责局下属事业单位的权限

副部长负责局下属事业单位，受委托决定局下属事业单位工作人员和职员管理内容如下：

1. 关于规划工作：

a) 批准事业单位人员队伍完善的方案；

b) 批准事业单位领导和管理人员职务规划。

2. 关于管理人员：

a) 决定第三条第一款规定的对局下属事业单位负责人进行工作人员管理的内容，但不包括由组织人事司司长受部长委托决定的处长职务内容以及由局长管理的局下属事业单位的分权内容；

b) 批准完善、任命、重新任命、免职、辞职或解除职务的决定，涉及局下属事业单位负责人的副手；

3. 关于职业资格晋升：

决定事业单位的职业资格转换、考试或评审晋升，按照本规定第六条第四款a项和b项的规定执行。

4. 关于派遣工作人员和职员在国内工作：

决定派遣局下属事业单位负责人在国内工作的决定，当其他部委请求司法部派遣人员时。

条8. 副部长在涉及多个单位或已分配任务的副部长缺席情况下的分工

1. 当第六条和第七条规定的工作内容涉及多个部委单位时，由主要负责单位的副部长行使职权；如果该副部长缺席，则由被指派为主要负责单位提出建议，部长具体指派一名（01）副部长执行。

2. 如果副部长被指派执行第六条和第七条规定的工作内容而缺席，且工作需要紧急处理时，主要负责单位有责任向部长报告并请其决定或指派其他部长成员及时处理，并将结果报告给该副部长。

条9. 组织干部司司长的权限

1. 受部长委托，组织干部司司长执行以下工作：

a) 确认干部履历、确认工作时间、确认签名及与工作人员和事业单位职员有关的其他手续，这些手续属于组织干部司司长管理范围内的档案；

b) 检查事业单位和局下属事业单位及其管理事业单位的职员管理内容的执行情况；

c) 根据规定和有权机关的要求，统计和报告事业单位和局下属事业单位的工作人员和职员队伍情况。

2. 组织干部司司长协助部长和副部长管理事业单位和局下属事业单位的工作人员和职员如下：

a) 协助部长根据司法部关于组织干部司职能、职责和机构设置的决定，管理事业单位和局下属事业单位的工作人员和职员；

b) 负责向部长和副部长提交工作人员和职员管理内容的决定，除根据其他部委要求派遣工作人员和职员在国内工作外，还包括每年对事业单位负责人的评估。

条 10. 主任的职权

主任被授权决定本局所属事业单位工作人员管理事项如下：

1. 关于人事管理：

a) 在副部长负责本局审批原则后，任命、重新任命、免职、辞职和解职本局所属事业单位负责人及其副手；除非法律规定有其他规定；

b) 对本局所属事业单位副手及相当于正科级专业技术人员的职务名称进行管理，但不包括属于部长、副部长和干部人事司司长权限的内容。

2. 关于招聘和接收人员：

审批本局所属事业单位自筹部分运行经费单位的招聘计划和结果，以及建议接收和调动人员；审批本局所属事业单位由国家财政全额保障运行经费单位的招聘计划和结果。

3. 关于提升职务等级：

组织考试或评审将本局所属事业单位的四级职称提升至三级；在考试或评审结果出来后任命并确定工资。

4. 关于派遣工作人员和职员在国内工作：

决定派遣本局所属事业单位人员参与国内工作，当外部部门请求司法部派遣人员时。

5. 关于实施制度和政策：

通报并决定本局所属事业单位副手的退休和享受社会保险待遇。

6. 关于公务员和职员评估：

每年对本局所属事业单位负责人的公务员进行评估。

7. 关于劳动合同工管理：

根据政府第68/2000号法令批准本局所属事业单位自筹部分运行经费单位的劳动合同工结构和数量；批准本局所属事业单位由国家财政全额保障运行经费单位的劳动合同工结构和数量。

8. 关于报告和统计：

汇总、报告和统计本局所属事业单位的公务员、职员和劳动合同工队伍情况，按照有权机关的规定和要求。

条 11. 自行承担全部运行费用的事业单位负责人、越南河内法律大学校长和司法学院院长的职权

自行承担全部运行费用的事业单位负责人、越南河内法律大学校长、司法学院院长被授权决定以下事业单位工作人员管理事项：

1. 关于人事管理：

决定本规章第三条第一款规定的事业单位工作人员管理事项，但不包括属于部长和副部长权限的内容。

2. 关于人数：

根据职位设置和经有权机关批准的公务员和职员结构决定人数（除越南河内法律大学和司法学院由部长决定）。

3. 关于招聘和接收人员：

a) 决定本单位的招聘事宜；

b) 签订劳动合同；指派指导实习人员；接收新招聘人员到单位工作。

四、关于职业资格等级晋升：

a) 决定本单位二级职称的转换；

b) 根据已获主管副部长批准的计划组织考试或评审将本单位四级职称提升至三级；在考试或评审结果获得主管副部长批准后任命并确定工资。

5. 关于评估：

a) 对本单位副手及以下级别的公务员和职员进行年度评估；

b) 在任命、重新任命、规划、培训和提高之前对本单位的公务员和职员进行评估。

6. 关于派遣公务员和职员参与国内工作：

决定派遣本单位公务员和职员参与国内工作，当外部部门请求本单位派遣人员时。

7. 关于实施制度、政策：

决定休假；通报并决定本单位副科级以上领导的退休和享受社会保险待遇。

八、关于劳动合同制干部管理：

决定结构和数量；签订、变更和终止某些工作的合同；根据法律规定执行劳动合同工的制度和政策。

9. 关于报告和统计：

报告和统计本单位的公务员、职员和员工队伍情况，按照有权机关的规定和要求。

条12. 本部自行承担部分运行费用的事业单位（不包括位于河内的法律大学和司法学院），法律研究所所长和民主与法治杂志总编辑的权限如下：

本部自行承担部分运行费用的事业单位（不包括位于河内的法律大学和司法学院），法律研究所所长和民主与法治杂志总编辑有权决定其单位工作人员管理内容如下：

1. 根据本规定第11条第1、5、6、7和9款的规定，决定其单位工作人员管理内容。

对于任命、重新任命、免职、辞职和解除职务等事项，需在部长主管领导批准原则后执行。

2. 关于招聘、接收和调动工作人员：

a) 在部长主管领导批准招聘计划后组织招聘；根据招聘结果和录取情况，经部长主管领导批准后签订劳动合同；指派人员指导新招聘人员实习；在实习人员完成实习并达到要求后任命其担任相应专业职务；

b) 经部长主管领导批准后接收和调动工作人员。

3. 关于劳动合同工人的管理：

根据政府第68/2000/NĐ-CP号法令，对单位某些工作项目进行签约、变更和终止合同，基于已由部长主管单位领导批准的结构和数量。

条13. 本部全部运行费用由国家保障的事业单位（不包括法律研究所和民主与法治杂志）的负责人权限如下：

本部全部运行费用由国家保障的事业单位的负责人有权决定其单位工作人员管理内容如下：

1. 根据本规定第11条第5、6、7和9款的规定，决定其单位工作人员管理内容。

2. 在招聘结果确定后签订劳动合同；指派人员指导新招聘人员实习；在实习人员完成实习并达到要求后任命其担任相应专业职务。

3. 在单位内部分配工作任务，调动、轮换和派遣工作人员；

4. 在部长批准原则后，任命、重新任命、免职、辞职和解除部门级工作人员职务。

5. 执行工资制度，解雇、无薪休假、年假、退休和享受社会保险待遇，以及对单位部门级以下工作人员的纪律处分。

6. 关于公务员和职员评估：

a) 对本单位副手及以下级别的公务员和职员进行年度评估；

b) 在任命、重新任命、规划、培训和提高之前对本单位的公务员和职员进行评估。

7. 决定派遣单位工作人员在国内出差，当其他部委请求单位派遣人员参加时。

8. 建立和管理单位工作人员档案；为单位工作人员实施社会保险工作。

9. 根据政府第68/2000/NĐ-CP号法令，对单位某些工作项目进行签约、变更和终止合同，基于已由部长主管单位领导批准的结构和数量，并按照规定执行员工的制度和政策。

条14. 主管单位事业处的负责人权限

1. 国家登记局各交易登记中心和财产登记中心主任根据2010年6月17日由内务部和司法部联合发布的第11/2010/TTLT-BTP-BNV号通令，就该通令规定的事业单位人员管理内容作出决定，并决定以下事项：

a) 决定本单位除单位负责人及其副手外的三级、四级职业职称变动；

b) 实施本单位公务员和人员的社会保险工作；

c) 根据政府第68/2000/NĐ-CP号法令，在局长批准的职位结构基础上，签署、变更或终止某些工作的合同；

d) 按规定和有权机关的要求报告和统计本单位公务员、人员及劳动合同工队伍情况。

2. 局其他事业单位负责人的权限为根据本条第一款规定，决定本单位公务员和人员的管理内容。

第三章

组织实施

条15. 部长责任

1. 按照党规和国家法律规定决定公务员和人员管理内容；对部长负责，就本部公务员和人员管理向政府负责。

2. 监督检查按分工授权给副部长和各单位负责人的事项执行情况。

3. 审查处理未按规定权限执行或违反党、国家、本部关于公务员和人员管理规定以及本章程规定的情况。

条16. 副部长的责任

1. 按照本章程规定，根据党规和法律规定的原则、标准、程序和手续，决定所分配的公务员和人员管理内容；对其决定承担法律责任并向部长负责。

2. 指导、指导、监督、检查所负责单位的人事工作；及时向部长报告所负责单位的人事管理情况及需要整顿和处理的问题。

条17. 组织人事司司长的责任

1. 协助部长统一管理本部事业单位的公务员和人员；对部长负责其结果。

2. 指导、监督、督促、协调、检查事业单位和管理局事业单位按照本章程规定的分级权限进行公务员和人员管理。

3. 汇总、报告、统计本部事业单位和管理局事业单位的公务员、人员及劳动合同工队伍情况，按要求和有权机关的规定。

4. 每年定期组织总结、评估并报告部长关于实施本章程的情况和结果。

条18. 处长管理事业单位的责任

1. 根据本章程的规定，在符合党规和法律规定的原则、标准、程序和手续的前提下，决定事业单位的公务员和职员管理内容；对所作决定承担法律责任，并向部长负责。

2. 与组织人事司合作，提供咨询，准备文件资料，并将其提交给组织人事司，以供领导层就事业单位的公务员和职员管理内容作出决定，这些内容属于组织人事司负责上报的权限范围。

3. 在决定签署之日起10日内，将根据授权权限作出的关于公务员和职员的决定提交给分管领导和组织人事司。

4. 汇总并报告事业单位的人事工作情况和结果，包括半年度总结报告和年度工作总结；按照规定和有权机关的要求，汇总统计事业单位的公务员、职员和劳动合同制干部队伍情况。

5. 每年定期评估、汇总并报告事业单位执行本章程的情况，并在每年10月10日前将报告提交给组织人事司，以便汇总并向部长报告。

条19. 部属事业单位主要负责人的责任

1. 根据本章程的规定，在符合党规和法律规定的原则、标准、程序和手续的前提下，决定事业单位的公务员和职员管理内容；对执行结果承担法律责任，并向部长负责。

2. 与组织人事司合作，提供咨询，准备文件资料，并将其提交给组织人事司，以供领导层就事业单位的公务员和职员管理内容作出决定，这些内容属于组织人事司负责上报的权限范围。

3. 在决定签署之日起10日内，将根据授权权限作出的关于公务员和职员的决定提交给分管领导和组织人事司。

4. 在半年度总结报告和年度工作总结中报告事业单位的人事工作情况和结果；按照规定和有权机关的要求，报告和统计事业单位的公务员、职员和劳动合同制干部队伍情况。

5. 每年定期评估并报告事业单位执行本章程的情况，并在每年10月7日前将报告提交给组织人事司，以便汇总并向部长报告。

条20. 局属事业单位主要负责人的责任

1. 根据本章程的规定，在符合党规和法律规定的原则、标准、程序和手续的前提下，决定事业单位的公务员和职员管理内容；对执行结果承担法律责任，并向部长和局长负责。

2. 准备文件资料，提交局长决定或由局长与组织人事司合作提交领导层决定事业单位的公务员和职员管理内容。

3. 在决定签署之日起10日内，将根据授权权限作出的关于公务员和职员的决定提交给局长。

4. 在半年度总结报告和年度工作总结中报告事业单位的人事工作情况和结果；按照规定和有权机关的要求，报告和统计事业单位的公务员、职员和劳动合同制干部队伍情况。

5. 每年定期评估并报告事业单位执行本章程的情况，并在每年10月7日前将报告提交给局，以便跟踪汇总，并提交给组织人事司向部长报告。

条21. 实施条款

在执行本章程过程中，如遇困难或问题，各单位应及时反映给组织人事司配合解决，或报告部长审查决定或修改补充本章程，使其符合工作要求。/。