决定第1505/2003/QĐ-BTM号关于颁布石油产品销售代理制度的决定

决定 商务部部长

关于发布成品油销售代理制度的通知

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商务部部长

根据1993年12月4日国务院令第95号《关于商业部职能、任务、权限和机构编制的规定》；

根据1997年5月23日通过的《中华人民共和国商法》（第二章第六节关于商品买卖代理）；

根据2003年9月15日国务院总理令第187/2003/QĐ-TTg号《关于发布成品油经营管理规定的通知》；

为了建立稳定的成品油销售代理体系，逐步适应国家管理下的市场经济机制，满足经济发展和社会消费需求；

经国内贸易政策司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附成品油销售代理制度。

条 2. 本决定自二〇〇四年一月一日生效。

条 3. 以前有关成品油经营的规定与本决定所附制度相冲突的均予废止。

组织实施 各省、自治区、直辖市人民政府主席，直辖市商务局局长；商务部办公厅主任，国内贸易政策司司长及商务部相关司局司局长负责组织实施本决定。

成品油销售代理制度

（由商务部部长2003年11月17日第1505/2003/QĐ-BTM号决定发布）

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围和调整对象

1. 本制度中的成品油包括：汽油、柴油、燃料油和重油（包括从进口或国内原料生产加工的成品油）。

2. 本制度规定成品油销售代理事宜，适用于在国内市场从事成品油批发和零售业务的企业。

条 2. 术语解释

本规定中的一些术语定义如下：

1. 成品油主供应商是指符合国务院总理2003年9月15日第187/2003/QĐ-TTg号决定发布的《成品油经营管理规定》第五条规定条件的成品油进口企业（包括进口和使用国内或进口原料生产的成品油）。

2. 委托方是成品油主供应商或其代表单位（公司、分公司、工厂、仓库），将成品油委托给代理方销售。

3. 代理方是接受委托方提供的成品油并进行销售以获取佣金的企业。

4. 佣金代理是指代理方按照委托方规定的售价销售成品油，并根据双方协议获得一定比例的佣金。

5. 包销代理是指代理方承担一定数量成品油的全部销售任务，按委托方规定的售价销售，所得差价为代理费。

6. 总代理是指代理方在成品油主供应商系统内组织一个零售代理网络，包括自己的零售店和其他零售代理。这些零售代理直接对总代理负责，同时通过总代理对成品油主供应商负责。

当总代理从成品油主供应商处接收成品油时，它是代理方；当它向零售代理提供成品油时，它是委托方。

条 3. 代理规定

1. 成品油主供应商在国内市场销售成品油时，除直接向工业用户和消费者销售外，还必须按照本制度的规定建立成品油代理销售体系；只能向该体系内的企业以代理形式销售成品油，并对其价格、数量和质量到零售环节负连带责任。

2. 符合商务部1999年7月7日第14/1999/TT-BTM号通知规定的各类经济成分企业，可以按照本制度的规定在国内市场以代理形式从事成品油批发和零售业务，并对其销售价格、数量和质量负相应合同责任。

3. 所有不属于成品油主供应商或总代理设立的分销系统的零售点均不得在市场上经营成品油。

4. 成品油经营企业，包括零售代理，必须按照财政部的规定，在成品油流通的所有环节记录账簿和凭证。

严格禁止囤积居奇、垄断联合破坏市场稳定的行为；不得违反标价销售成品油，不得少售或多售成品油，不得低于或高于规定标准销售成品油，以及其他欺骗消费者的违法行为。

第二章
成品油代理销售体系的组织

组织实施 成品油代理销售体系

1. 成品油代理销售体系是成品油主供应商分销体系的一部分。成品油主供应商的分销体系包括：直接向工业用户提供成品油和向代理供应成品油的下属单位（公司、分公司、工厂、仓库）；属于成品油主供应商或上述单位的零售店；成品油代理销售体系包括总代理和向消费者销售成品油的零售代理。

2. 成品油主供应商的成品油代理销售体系主要通过以下渠道组织：

2.1. 成品油主供应商设立零售代理网络，并与每个零售代理直接签订成品油供应合同，供零售代理向消费者销售。

2.2. 成品油主供应商与总代理签订成品油供应合同，总代理向工业用户直接销售成品油，并与零售代理签订成品油供应合同。

企业主要分销商可以选择上述一种或多种渠道，以适应市场和自身的经营条件。

3. 总代理可以与多家企业主要分销商签订合同，但必须为每家主要分销商单独建立零售代理商系统。在一个加油站或销售点，只能销售一家企业主要分销商的油品，并且必须按照本规定第5条第3款的规定，在明显位置展示该主要分销商的标识，并在代理合同中明确注明。企业主要分销商有权拒绝总代理与其他主要分销商签订合同，并拒绝与该总代理签订合同。

第五条。 各企业在代理体系中的责任

1. 企业主要分销商的责任：

1.1. 按照分配的最低进口限额，组织油品进口的数量和结构进度；确保油品质量符合规定，并向其分销系统提供足够的、稳定的油品供应，满足经营区域内的需求；保持相当于最低进口限额15天供应量的流动储备，包括数量和品种结构。

1.2. 根据本规定第4条，在各省、市范围内建立企业的油品分销系统，符合经营能力的要求；只能将油品以代理形式出售给其分销系统内的企业，并严格按照签订的代理合同执行。

在2004年1月15日之前，根据本规定的附表向商务部登记此分销系统，并每月补充登记如有变更的情况。向所在省、市商务局报告其下属单位、总代理和在其分销系统内运营的零售商名单，以便商务局了解并监督。

1.3. 规定并公布零售油价；组织检查并对其分销系统的零售油价执行情况承担连带责任。

将决定零售油价（包括突发性价格调整）的文件发送给有其下属单位、总代理和零售商所在的省、市商务局，以便商务局进行检查和监督。

1.4. 必须在代理合同中明确规定各方对油品质量的责任；制定和组织实施油品质量检查制度，以及对零售商使用的计量设备进行检定，并对其分销系统内零售商销售的油品数量和质量承担连带责任。

1.5. 严格履行代理合同中的承诺；确保供应给零售商的油品来源合法；提供标志样本（商标），并指导零售商按照本规定的条款悬挂标志和设置标识；提供相关发票和证明文件，并按合同约定支付零售商报酬。

1.6. 与中央和地方相关部门合作，管理总代理和零售商的经营活动，确保遵守法律法规，稳定市场和价格；制定计划发展其在各地区和省市的分销网络和技术设施，以满足市场需求。

2. 总代理的责任：

2.1. 选择并与企业主要分销商签订总代理销售油品的合同。

2.2. 建立自己的油品分销系统，包括直属仓库、商店、加油站及零售商，按照本规定第4条的规定，并在签订总代理合同时向企业主要分销商登记此系统；对其组织和管理的油品分销系统活动承担法律责任和对企业主要分销商负责。

2.3. 只能按照合同向直接消费工业户销售油品，或者向直属单位或其分销系统内的零售商供应油品。

2.4. 根据与企业主要分销商签订的合同，确保定期、稳定地向其分销系统内的零售商供应油品，以满足市场需求。不得接受来源不明或非系统内的油品，并将其销售给直属单位或交给零售商。

2.5. 对从企业主要分销商处接收的油品数量和质量承担责任。必须在与零售商签订的合同中明确规定各方对油品质量的责任；制定和组织实施油品质量检查制度，对零售商使用的计量设备进行检定，并对其分销系统内零售商销售的油品数量和质量承担连带责任。

2.6. 定期向企业主要分销商通报市场情况；与企业主要分销商合作，不断增加油品销量，以稳定市场并满足任何时期的消费需求。

2.7. 遵守有关消防安全、环境保护及其他关于油品经营的法律规定。

3. 零售商的责任：

3.1. 只能成为一家企业的零售商（企业主要分销商或总代理），并且只能按照签订的代理合同销售一家企业主要分销商的油品。

3.2. 经常向市场销售油品，并且不得高于企业主要分销商规定的零售价。

3.3. 销售场所的标志必须明确标明“成品油零售代理”和成品油企业的名称；必须展示或悬挂成品油主要企业的标识（徽标），即使作为通过总代理进行零售的代理，也只能标明一个系统内主要成品油企业的名称和标识。

3.4. 必须公示销售时间和每种成品油的零售价格，并按照公示的价格准确销售。价格公示必须清晰，不得引起消费者的误解。汽油、柴油、燃料油的计量单位为元/升，重油的计量单位为元/千克或元/升。

3.5. 对成品油的数量和质量承担责任，并遵守有关计量和质量的规定以及主要成品油企业或总代理的指导和检查。在有理由确认供应方未按规定的标准保证成品油质量的情况下，有权拒绝接收成品油。

3.6. 不得从来源不明或非系统内的渠道接收成品油进行销售。

3.7. 定期向供应方通报市场情况；与供应方合作稳定市场并满足消费者需求。

3.8. 遵守有关防火防爆安全、环境保护及其他成品油经营法律法规的规定。

第三章
代理合同

条6. 签订代理合同

1. 愿意成为成品油代理商的企业应向供应方提交申请以签订代理合同，申请材料包括：

1.1. 经公证的营业执照副本一份，其中需注明成品油经营范围。

1.2. 经公证的成品油零售店、加油站或专用运输工具的《成品油经营资格证书》副本一份（如自行使用自有运输工具）。

1.3. 在签订总代理合同时，提供组织成品油代理系统的方案。

1.4. 如代理商自行负责运输，则需提供经公证的成品油运输工具所有权证明副本一份。

2. 代理合同：

2.1. 应根据法律规定以书面形式签订，遵循协商一致、自愿平等、互利的原则，双方直接承担物质责任，并遵守本规定中的各项要求。

2.2. 双方选择并在合同中注明代理形式：佣金代理或包销代理，并规定相应的报酬条款。

2.3. 合同内容应包括：双方的名称、地址、税务登记号；代理的成品油数量、质量和种类及双方的责任；交货、价格、代理形式、代理报酬和其他法律规定及本规定的承诺。合同期限由双方商定，至少为六个月。

条7. 成品油交接

1. 计量单位：汽油、柴油、煤油以升（L）计，重油以实际温度下的千克（kg）或换算成标准温度15℃下的千克计。⁰C.

2. 交接地点：双方根据自身运输工具的能力和条件协商确定，可以选择在供应方仓库或代理商仓库或商店进行交接。合同中约定的交接地点是确定代理费用的基础。

3. 数量交接：成品油的数量应在供应方开具的发票上记录。数量的确定必须符合国家现行规定。

4. 质量交接：成品油的质量应在出库单或质量证书上记录，由供应方的出库仓库为每批货物出具，符合现行国家标准。

5. 成品油交接程序应按照现行代理商品交接规定和液体石油产品交接规则执行。

条 8. 成品油运输

1. 只有合法且符合技术安全、消防和环保要求，并由国家主管部门颁发有效检验合格证的运输工具才能参与成品油运输。

2. 成品油运输工具必须具备财政部规定的流通货物运输票据。

3. 成品油运输工具的选择、人员和设备保险责任、运输安全、数量和质量责任、风险损失、交接流程、运费等其他规定由双方在代理合同中协商确定。

条9. 成品油价格

1. 根据国家指导价和主要成品油企业在《国务院总理第187/2003/QĐ-TTg号决定》第11条第3款规定的权限，主要成品油企业决定具体售价，包括：企业仓库交货价；企业所属零售店和代理点的零售价。

2. 主要成品油企业的仓库交货价和零售价应以决定或公告的形式书面规定，并在新价格生效前发送给分销系统内的所有单位，包括突发性变更的情况。

3. 零售价格是计算交货价格和代理费的基础，需保持稳定。所有属于石油成品油主要经营企业的零售店和系统内代理的零售点不得高于企业规定的零售价；必须明码标价并按标价销售。

条10. 代理费

1. 代理费是由委托方支付给代理方的一种佣金或差价形式，并应遵循以下原则：

1.1. 具体的代理费形式和金额由双方协商并在代理合同中明确。代理费水平必须确保代理方能够弥补全部成本，获得合理的合法利润，并履行对国家财政的义务。

1.2. 代理费必须保证公平、平等，不歧视，并在代理合同中明确规定。

2. 代理费的支付方式和期限由双方在代理合同中根据现行规定协商一致并承诺。代理费可以一次性支付，也可以根据双方在合同中约定的数量多次支付。

第四章 实施细则
监督与违规处理

条 11. 工商局的责任

商务局负责主持并与地方职能机关合作，检查并处理本细则规定的执行情况，具体如下：

1. 定期或必要时突击检查辖区内所有石油成品油零售店。

2. 检查并与石油成品油主要经营企业合作，检查分销系统中的总代理和零售代理，如有相关事件发生。

3. 根据法律规定及时处理违规行为，以确保辖区内石油成品油市场的稳定，防止走私、囤积居奇、高价销售、数量不足、质量不符合标准等违规行为和其他欺诈行为。

条12. 违规处理

1. 在国内市场经营石油成品油的企业违反本细则的规定，将根据违规程度受到行政处罚或刑事处罚。

2.以下违规行为都将受到处罚：

2.1. 未取得石油成品油经营资格证书或该证书已过有效期。

2.2. 无代理合同或未按照本细则关于代理的规定进行石油成品油买卖。

2.3. 销售的石油成品油质量不符合标准；涉及数量、质量欺诈以及不同种类石油成品油掺杂的行为。

2.4. 未在石油成品油零售点明码标价或标价高于委托方规定的零售价并按标价销售。

2.5. 在系统外购买或销售来源不明的石油成品油。

2.6. 无正当理由停止销售。

2.7. 未按规定悬挂标识牌或标识牌不符合本细则要求。

2.8. 未按照《商业部第14号通知》（1999年7月7日发布）的规定保障消防和环境卫生工作。

2.9. 其他违反石油成品油经营法律法规的行为。/。