财政部部长第151/2003/QĐ-BTC号决定规定国家预算司的职能、任务、权限和组织结构

决定

财政部关于财政部国家预算司职能、任务、权限和组织结构的规定 第151/2003/QĐ-BTC号 2003年9月12日

财政部部长

根据2002年11月5日国务院第86号令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2003年7月1日国务院第77号令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》
根据人事部2003年8月15日第1912/BNV-TCBC号公文，就财政部一些单位设立科室事宜达成一致意见；
经国家预算司司长和干部组织司司长提议；

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

国家预算司是财政部国家管理机构的组成部分，协助部长统一管理全国范围内的国家预算（以下简称“NSNN”）。

条 2.

国家预算司的任务如下：

一、 主持制定财政-国家预算管理机制、政策和制度：

（一） 制定法律草案和其他规范性法律文件，在领域内提交有审批权的机关批准。

（二） 制定五年国家预算战略和计划。

（三） 制定指导方针、目标和机制，以规划财政政策并编制年度国家预算。

二、 参与制定财政-国家预算管理政策和制度：

- 参与国家机关制定经济发展和社会发展政策；国家财政发展方向；资源配置以完成经济、社会、国防和安全任务；参与各省、直辖市（以下统称“地方”）关于地方经济发展和社会发展的方针和方向；与部内各单位协调，统一准备对中央各部委、直属机构、政府各部门和其他中央机关（以下统称“中央机关”）的意见，关于各行业和领域的规划和发展任务以及实施的财政政策和机制。

- 与建设部各单位协调，平衡大额资金如：政府和国家借款、债务和余额；投资发展资金和国家外汇资金；年度、五年和长期内外预算基金；税收制度；预算支出标准和定额；国家预算会计制度和其他财政-预算制度。

三、 编制年度国家预算和中央预算分配方案，必要时编制调整国家预算方案：

（一） 制定总理关于编制经济发展和社会发展计划和年度国家预算的指示草案，财政部关于编制年度国家预算的通知草案。

（二） 制定国家预算分配标准。

（三） 协同税务总局和海关总局编制国家预算收入预测，每年对中央机关和地方进行国家预算收入检查。

主持与建设部各单位协调，每年对中央机关和地方进行国家预算支出检查。

（四） 组织与省、直辖市讨论地方预算草案；协同部内各单位与中央机关讨论年度预算草案。

（五） 主持汇总编制国家预算收入和支出预测，中央预算分配方案；起草关于国家预算和中央预算分配方案的报告；主持与建设部各单位协调编制说明计算依据和基础的附录；根据部里的分工，解释国会议员关于国家预算的问题。

（六） 主持准备材料和数据，提交有审批权的机关批准中央和地方的年度国家预算。

（七） 制定实施经国会批准的年度国家预算的措施。

（八） 公布经国会批准的年度国家预算，公布中央机关和地方的年度国家预算，按照规定制度。

（九） 汇总编制在必要情况下调整国家预算方案，依照法律规定。

四、 组织实施年度国家预算：

（一） 主持审查和汇总地方年度国家预算分配和拨款结果；协同部内各单位审查和汇总中央机关的年度预算分配和拨款结果。汇总国家预算分配结果。

（二） 实施由有审批权的机关批准的中央预算。

协同部内各单位，按制度规定，组织实施未从年初开始详细分配和拨款的资金（还债、企业支持、优惠贷款等）。

（三） 协同税务总局和海关总局监督和催缴国家预算收入。

（四） 协同国家金库（中央）：集中统一管理国家预算基金，包括人民币和外币基金；组织实施国内借款以弥补国家预算赤字；按预算执行支出。当中央预算暂时短缺时，从财政储备和其他合法资金中临时借用。

（五） 主持与部内各单位定期编制评估国家预算执行情况的报告，提出确保国家预算平衡的措施，严格执行国会批准的国家预算收支。

（六） 主持审查和汇总地方从中央预算预备费中补充经常性和投资支出预算的建议，并提交部里和有审批权的机关批准。协同部内各单位审查和汇总中央机关的补充预算建议。

（七） 主持与部内各单位汇总编制使用增加收入和调整减少中央预算支出的方案（如有），并提交部里和有审批权的机关批准。

（八） 制定在不需当年偿还的情况下，从中央银行临时借用资金给中央预算的方案（如有），依照制度规定。

i. 主持审查并汇总向部呈报的决定，预先拨付下一年度地方财政预算补充平衡资金的决定，在国家预算尚未经全国人民代表大会批准的情况下，用于地方的重要和紧急季节性任务。协调各单位向部呈报决定，预先拨付国家预算以执行中央预算的重要必要任务。

k. 检查预算编制和分配、执行国家预算收支、公开国家预算、各种财政基金的收入和使用情况、基本建设投资资金的筹集情况、地方执行国家预算管理政策制度的情况以及各级预算的债务情况。

协调部属单位检查预算编制和分配、执行国家预算收支、公开国家预算、中央各部委机关执行国家预算管理政策制度的情况、基本建设债务和国有企业债务情况。

5. 组织中央决算工作，编制国家决算：

a. 建立国家决算科目体系，制定国家决算收入支出报告指标。

b. 主持并协调部属单位指导各部委机关和地方实施国家决算年度会计关账和编制工作，确保符合规定制度和国家决算科目体系。

c. 协同部属单位审核各部委机关的决算收入支出报告；协同投资司编制国家重点建设项目的基本建设投资决算。汇总编制中央年度决算收入支出报告。

d. 主持审核并汇总编制地方省级和直辖市的决算收入和地方预算支出报告。

e. 主持并协调部属单位汇总编制年度国家决算报告，呈报政府和全国人民代表大会批准。

f. 执行国家决算公开制度的规定。

6. 主持并协调各单位统一管理国家债务。

7. 参与与外国及国际组织关于借款、援助和相关财政预算承诺指标的谈判；组织实施与外国合作的财政预算领域项目，按部的分工进行。

8. 按法律规定实施国家预算统计；组织分析预测国家预算和国家财政。

主持并协调有关单位组织实施综合分析预测国家预算和国家财政的工作。

按部的规定为国内外机构提供国家预算统计数据。

9. 主持并协调各单位汇总评估财政机制政策执行情况和国家预算支出效果；参与检查预算执行情况，评估各部委机关、行业和领域的国家预算支出效果。

10. 协同参与制定国家财政政策；宣传国家预算法律政策；按部的分工开展国家预算领域的科学研究。

11. 主持并协调部属单位建立工资财务机制，并参与工资政策问题。

12. 主持或协调部属单位与各部委专业机构和地方单位合作，按部的分工进行国家预算管理、编制国家预算、分配中央预算、执行国家预算、检查国家预算、编制国家决算、统计分析国家预算和预测国家预算等工作。

条 3.

国库司司长具有以下权限：

- 接收按规定提交的报告及相关资料信息，以履行所分配的职能和任务；要求部属单位按规定提供资料数据。

- 代表财政部部长行使职权：

+ 要求各部委机关和地方严格执行国家预算管理制度；

+ 决定暂停或建议有权限的机关暂停超出允许范围的资金支出、违反预算、政策、标准或未完全执行会计和统计制度、财务预算报告制度的各部委机关和地方的资金支出。

- 由财政部部长授权管理中央国库账户和其他一些账户。

- 签署解释、指导和回答各部委机关和地方关于分级管理国家预算的文件；向部报告停止或废除违反国家和财政部关于国家预算管理规定的各部委和地方的管理文件。

- 拒绝接收不符合规定且不能满足国家预算管理要求的报告；要求各机关单位和地方重新按照国家规定编制报告。

组织实施

国库司设有司长和若干副司长。司长负责全面管理司内公务员；组织学习培训，提高公务员素质；对部负责整个司的活动。

副司长对司长负责其被分配的任务。

国库司设有以下科室：

- 总预算科

- 国家预算管理科

- 地方预算管理科

- 总决算科

- 分析预测和统计科

各科的具体任务由国库司司长规定。

国库司按专职工作者结合科室组织形式实施任务；对于按专职工作者制度执行的任务，国库司司长负责组织工作并根据职务、标准和专业知识能力分配任务，以完成所分配的任务。

国库司的编制由财政部部长决定。

第五条。

本决定自签发之日起生效。财政部预算司司长、人事教育司司长、办公厅主任以及部属各单位和组织的主要负责人负责执行本决定。