《2026年第151号法令》关于民事执行办公室和强制执行机关的组织与活动规定

令
实施民事执行办公室和执行员组织与活动的规定
民事执行

根据2025年第15届全国人民代表大会第63号组织政府法令；

根据2025年第15届全国人民代表大会第106号民事执行法；

根据2020年第14届全国人民代表大会第59号企业法人法，经2022年第15届全国人民代表大会第3号和2025年第15届全国人民代表大会第76号修正与补充的企业法人法；

鉴于司法部的提议；

国务院颁布本令，规定实施民事执行办公室和执行员的组织与活动。

第一章

一般规定

第一条 调整范围

本条例详细规定了《民事执行法》第10条第4款、第26条第5款、第27条第4款、第29条第5款、第30条第4款、第31条第9款和第116条第5款的规定，并规定了实施《民事执行法》关于实施民事执行办公室和执行员组织与活动的措施。

第二条 术语解释

在本条例中，以下术语具有如下含义：

一、送达是指根据本条例和其他相关法律的规定，由执行员进行的通知、交付文件、档案或资料的行为；

二、证明书是执行员直接见证的真实事件或行为的记录，根据本条例的规定，个人、机关或组织可以要求其制作。

第三条 实施民事执行办公室和执行员与其他机构和个人的合作

一、在各自职责范围内，各机构、单位和个人应按照民事执行法和其他相关法律的规定与实施民事执行办公室和执行员合作；

二、任何阻碍或非法干预实施民事执行办公室和执行员活动的行为；拒绝或不履行来自实施民事执行办公室和执行员的要求或建议而无正当理由的；泄露执行员工作信息的行为均应依法处理并承担赔偿损失的责任。

第二章

执行员

第四条 执行员任职标准

一、符合以下条件的人可以被考虑任命为执行员：

（一）是不超过六十五岁的中华人民共和国公民，常住中国境内，遵守宪法和法律，具有良好的道德品质；

（二）拥有法学学士学位及以上学历；

（三）在取得法学学士学位后，在相关机关或组织从事法律工作至少三年；

（四）完成本条例第五条规定的执行员业务培训或被认定为具有同等资格的执行员业务培训；

（五）符合本条例第九条规定的情况除外。

二、曾经担任过强制执行员的人，只要满足第一款中的（一）、（四）和（五）项条件，无需通过执行员从业实习考核即可被考虑任命为执行员。

第五条 执行员业务培训及同等资格认定

一、符合第四条第一款中（一）和（二）项条件的人可以参加司法部指定的执行员业务培训机构进行培训；

二、执行员业务培训时间按照司法部部长批准的课程大纲进行，最长时间不超过六个月，除非另有规定；

三、对于以下人员，执行员业务培训时间不超过三个月：

（一）具有五年或以上法官、检察官、侦查员、律师、公证员工作经历的人；

（二）法学教授、副教授、法律博士；高级讲师、教授级高级讲师、研究员、研究员级高级研究者在法律领域的人员；

（三）高级审判员、审判长；高级检察员、检察长；高级执行员；

（四）高级监察员；

（五）法律领域高级专业人员。

四、完成第四条第二款和第三款规定的培训的人将获得执行员业务培训结业证书。

五、在外国接受过执行员工作相关培训的人员可以按照《民事执行法》第30条的规定申请认定其具有同等资格的执行员业务培训。

申请认定同等资格的执行员业务培训需提交一份申请，并通过邮寄或邮政服务直接向申请人常住地省级人民政府行政服务中心或通过国家政务服务网在线提交。申请材料包括：

（一）按照司法部部长规定格式填写的《认定同等资格的执行员业务培训申请书》；

（二）由外国有权机关颁发的相关证书或成绩单。

本条（二）项规定的文件应为原件、复印件或经领事认证的电子副本，除非根据法律规定可免于领事认证，并且须翻译成中文并附有译文签字。

收到完整申请材料后的十五个工作日内，司法局将连同申请材料向省级人民政府主席发出建议决定书，要求其作出认定同等资格的执行员业务培训的决定；如拒绝，则以书面形式通知并说明理由。

收到司法局建议决定和申请材料后五个工作日内，省级人民政府主席应作出认定同等资格的执行员业务培训的决定；如拒绝，则以书面形式通知并说明理由。

自收到合法的申请材料之日起十五个工作日内，司法局应附上申请材料出具书面通知请求省级人民政府主任认定公务员从事行政事务培训资格等同；如拒绝，则以书面形式通知并说明理由。

自收到司法局提出的关于认定公务员从事行政事务培训资格等同的申请材料及文件之日起五个工作日内，省级人民政府主任作出认定公务员从事行政事务培训资格等同的决定；如拒绝，则以书面形式通知并说明理由。

第六条 代理执行员执业实习的内容和程序由司法部部长规定。

第六条 代理执行员的执业实习

一、持有代理执行员业务培训结业证书或经司法部部长认定的同等业务培训资格者，应直接向所在省、自治区人民政府司法厅（局）指定的行政服务中心提交按照司法部部长规定的格式填写的执业实习登记文本，或者通过邮政服务提交，亦可在线在国家政务服务平台上进行。

自收到完整申请材料之日起三个工作日内，司法厅（局）将申请人信息更新至代理执行员组织和活动数据库。如无法按此规定更新，则应立即以书面形式通知接收实习的人民法院及申请人。

二、变更执业实习地点的规定如下：

（一）在同一省、自治区内变更执业实习地点时，申请人应直接向原登记地的省、自治区人民政府司法厅（局）指定的行政服务中心提交按照司法部部长规定的格式填写的变更申请文本，或者通过邮政服务或在线在国家政务服务平台上进行。

自收到变更申请之日起两个工作日内，司法厅（局）将变更信息更新至代理执行员组织和活动数据库。如无法按此规定更新，则应立即以书面形式通知接收实习的新人民法院及申请人；

（二）跨省、自治区变更执业实习地点时，申请人应直接向原登记地及新登记地的省、自治区人民政府司法厅（局）指定的行政服务中心提交按照司法部部长规定的格式填写的变更申请文本，或者通过邮政服务或在线在国家政务服务平台上进行。

自收到变更申请之日起两个工作日内，司法厅（局）将变更信息更新至代理执行员组织和活动数据库。如无法按此规定更新，则应立即以书面形式通知接收实习的新人民法院及申请人。

三、因正当理由暂停执业实习的，申请人应在暂停实习前五个工作日以内向所在人民法院提交书面报告。

四、当有终止执业实习的理由时，接收实习的人民法院应及时将相关情况以书面形式报告给司法厅（局）。自收到报告之日起三个工作日内，司法厅（局）应更新代理执行员组织和活动数据库中的相关信息。

五、代理执行员的执业实习时间等同于业务培训时间。

执业实习的时间从司法厅（局）将申请人信息更新至代理执行员组织和活动数据库之日起计算。

如无法按本条规定进行更新，则执业实习时间自司法厅（局）发出实习通知之日起计算。

六、根据本条例第九条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款及第七款规定的情形，不得申请执业实习。

七、代理执行员的执业实习按照司法部部长的规定进行。

第七条 执业见习公证员的考核

1. 已完成执业见习公证员见习期的人可以参加司法部组织的见习结果考核，并在达到考核结果要求后获得见习结果证明书。

见习结果证明书无有效期，但自颁发见习结果证明书之日起五年内未申请任命为公证员的，该见习结果证明书失效；见习结果证明书失效者欲被任命为公证员时，需重新登记参加并达到见习结果考核要求。

2. 执业见习公证员的考核组织工作依照司法部部长的规定进行。

第八条 公证员的任命

1. 符合本条例第四条规定标准的人应提交一份申请公证员任命的档案，并直接或通过邮政服务递交给其见习登记地所在省、自治区人民政府行政服务中心，或者在线提交至国家政务服务门户。档案包括：

a) 按司法部部长规定格式填写的申请公证员任命文件；

b) 所在机关或组织负责人确认法律工作时间的证明；以及根据本条例第四条第二款规定情形的任命执行官决定书副本或电子版。

2. 自收到完整档案之日起15个工作日内，司法局应附带档案向同级人民政府主席提交任命公证员的文件；如拒绝，则以书面形式通知并说明理由。

司法局负责核查申请公证员任命人员的司法历史信息，此核查不计入本款规定的时间限制内。

3. 自收到司法局提交的档案和公证员任命申请之日起5个工作日内，同级人民政府主席应审查并决定是否任命公证员；如拒绝，则以书面形式通知并说明理由。

如有必要，同级人民政府主席可要求司法局及相关机关或组织在审查和决定任命前对任命标准、档案信息进行核实。核实时间不超过30天，不计入审查和决定任命的时间限制内。

4. 申请公证员任命的人应根据法律规定缴纳公证员执业资格审核费用。

第九条 不得任命为公证员的情形

1. 失去或受限于民事行为能力；因民事法律的规定有认知障碍，无法自主控制行为。

2. 正是公证书签署人、律师、拍卖师、财产管理人、司法鉴定人、价格评估师、人民陪审员。

3. 是国家机关、事业单位的干部、公务员、职员；军队中的军官、专业士官、士兵，或国防单位的工人、职员。

4. 正在接受刑事追责程序；已被判刑且未被除名。

5. 属于本款规定情形且自纪律处分生效之日起未满三年：干部因撤职受处分；公务员、职员因辞退受处分；军队中的军官、专业士官、士兵、工人或职员因撤军衔或辞退受处分；军队中的军官、专业士官、士兵、工人在单位中因撤销警衔或辞退受处分。

6. 人民陪审员被撤职，公证书签署人、律师、拍卖师、财产管理人、司法鉴定人、价格评估师、资产评估师被免职，执业资格证书被收回且自撤职、免职、执业资格证书或执业许可证被收回之日起未满三年；或正在使用执业资格证书或执业许可证的权利被暂停。

7. 正在接受乡（镇）、街道、特别区的行政教育措施或送入强制戒毒所，或送入强制教育机构。

第十条 律师暂停执业

1. 律师被暂停执业的情形包括：

a) 被追究刑事责任；

b) 被采取社区矫正措施、乡（镇）、街道或者强制隔离戒毒、收容教育等行政措施。

自收到关于追究刑事责任或对律师采取行政措施的决定之日起三个工作日内，执业所在地的地方法律事务局作出暂停律师执业的决定。暂停执业的时间不得超过十二个月。

2. 在下列情形下，律师可以在暂停执业期限内被提前解除暂停执业：

a) 收到终止侦查、终止案件或人民法院生效判决认定律师无罪的决定；

b) 不再适用本条第一款b项规定的行政措施。

地方法律事务局在收到地方法律事务局作出的决定之日起五个工作日内，作出提前解除暂停执业的决定。

3. 暂停执业决定和提前解除暂停执业决定应当及时送达律师、当地人民法院执行局以及省级人民政府主席。

第十一条 律师免职

1. 律师可以自愿申请免职

律师直接向司法部规定的格式提交辞职申请，或通过邮政服务提交至其注册执业地或未注册但被任命的省级人民政府主席办公室；或者在线提交至国家政务服务网。

收到完整申请材料后十个工作日内，地方法律事务局应将申请材料附文函送省级人民政府主席审批免职；若拒绝，则书面通知并说明理由。

收到地方法律事务局的申请后五个工作日内，省级人民政府主席审查并决定是否免职；若拒绝，则书面通知并说明理由。

2. 律师年满七十岁时自动免职

各地人民法院执行局负责核查本局律师名单，并将超过七十岁的律师名单报送至该局所在地的地方法律事务局。

地方法律事务局应及时更新自动免职的律师名单，录入律师组织和活动数据库，并在官方网站上公开发布此名单。

3. 在下列情形下，律师被免职：

a) 不再符合本条例第四条规定的条件；

b) 自任命之日起一年内未注册执业或连续两年以上未从事律师职业（因不可抗力或民事诉讼法规定的情况除外），或在人民法院执行局暂停业务期间同时担任两个及以上执行局的律师，或兼任律师、公证员、财产管理人、拍卖师、司法鉴定人、价格评估专家、人民陪审员等职务；

c) 在十二个月内两次以上因执业行为受到行政处罚，或严重违反职业道德规范；

d) 同时在两个及以上执行局执业，或担任律师期间同时为律师、公证员、财产管理人、拍卖师、司法鉴定人、价格评估专家、人民陪审员等职务；

e) 在暂停执业期限内仍符合本条第一款规定的情形；

f) 被选举或聘用担任本条例第九条第三款规定的职务而未申请免职；

g) 通过生效判决被认定有罪；

h) 不再符合任命律师时的条件；

i) 在暂停执业期间从事律师职业。

4. 省级人民政府主席根据地方法律事务局的申请或自行审查并决定是否免职，依据本条第三款规定的情形。

收到符合本条第三款规定情形之日起十五个工作日内，地方法律事务局应核查、建立档案并向省级人民政府主席提交免职申请。

收到地方法律事务局的申请后五个工作日内，省级人民政府主席审查并决定是否免职。如有必要，省级人民政府主席可要求地方法律事务局及其他相关部门核实免职依据是否符合法律规定。

5. 如有必要，在符合本条第三款规定的情形下，司法部可建议省级人民政府主席审查律师的免职事宜。

6. 地方法律事务局应监督、检查并协调地方相关部门及时发现需免职的律师；在收到省级人民政府主席免职决定后，负责收回律师执业证。

第十二条 再任命执行员

1. 根据第十一章第三款规定被免职的执行员，如符合本条例第四条规定条件并自愿申请再任命时，可予以考虑再任命。

2. 根据第十一章第一款第三项规定被免职的执行员，在符合本条例第四条规定条件且免职理由消失的情况下方可考虑再任命；但根据本条第四项规定的情况除外。对于根据第十一章第一款第三项c、d子项规定被免职的执行员，须在免职决定生效之日起一年后方可提出再任命申请。

3. 再任命执行员申请人直接向其原任职地省级行政服务中心或通过国家政务服务平台提交再任命申请书（格式由司法部部长规定），并附上相关材料。再任命程序和手续按照本条例第八章第二款和第三款的规定办理。

4. 不得对因在暂停执业期间执行职务或不符合执行员任职条件而被免职的人员进行再任命。

5. 再任命执行员申请人需按规定缴纳执行员资格审查费用。

第十三条 执行员的职业登记和执照颁发、换发

1. 民事执行局建立一份职业登记申请文件，请求颁发本局执行员的执照，并直接或通过邮政服务提交至其所在地省级行政服务中心或通过国家政务服务平台。申请材料包括：

a) 根据司法部部长规定格式的职业登记和执照申请书；

b) 执行员近期2寸彩色照片一张（在线办理时为电子版，拍摄日期不超过6个月）。

2. 自收到符合要求的申请材料之日起5个工作日内，司法局颁发执行员执照，并将其信息更新至执行员组织和活动数据库，在其官方网站上公布执行员名单；如拒绝，则书面通知并说明理由。

3. 执行员仅在获得执行员执照后方可执业。执行员执照以物理卡或电子卡形式发放，电子卡通过电子身份认证系统生成的数字账户体现。

4. 在丢失或损坏的情况下，民事执行局建立一份申请材料，请求为执行员补发执照，并直接或通过邮政服务提交至其所在地省级行政服务中心或通过国家政务服务平台。申请材料包括：

a) 根据司法部部长规定格式的补发执行员执照申请书；

b) 执行员近期2寸彩色照片一张（在线办理时为电子版，拍摄日期不超过6个月）。

自收到符合要求的申请材料之日起3个工作日内，司法局补发执行员执照；如拒绝，则书面通知并说明理由。补发的执行员执照保持原有编号不变。

5. 执行员执照印模由省级人民政府根据司法部部长规定格式发放。

第十四条 执行员的职责和权限

1. 根据民事执行法规定的职责和权限。

2. 下列职责和权限：

a) 每年参加执行员业务培训；

b) 行使职务时穿着执行员制服，并出示执行员证件；

c) 参加执行员的职业社会团体（如有）；接受有权国家机关的管理，以及所在民事执行办公室和执行员所属职业社会团体的管理。

第三章

民事执行办公室

第十五条 民事执行办公室的活动范围

1. 根据民事执行法和其他相关法律的规定实施强制执行。

2. 根据当事人的要求和有关权益义务人的要求核实强制执行条件。

3. 送达文件、档案、资料。

4. 根据机关、组织和个人的要求制作证明书。

第十六条 民事执行办公室的机构设置

1. 民事执行办公室的机构设置根据民事执行法、企业法律和本条例的规定进行。

2. 民事执行办公室可以有业务秘书协助执行员工作。业务秘书应按照本条例第一条第一款的规定标准任职，并具有中等及以上学历，且不属于本条例第九条规定的范围。

执行员的业务秘书必须符合本条例第四条第一款所规定的要求，具备中专及以上法律水平，并不属本条例第九条规定的情形。

第十七条 民事执行办公室的职责和权限

1. 根据民事执行法和其他相关法律法规的规定履行职责。

2. 下列其他职责：

a) 公布工作时间、程序以及执行员实施工作的费用，并在办公室公布内部规定；

b) 接收并为实习执行员提供便利条件，管理其实习期间的工作；

c) 为本办公室的执行员参加每年的专业培训和业务培训创造条件；

d) 确保执行员的制服。

第十八条 执行员的职业责任保险

1. 民事执行办公室有义务自执行员获得执行员证件之日起为其在本办公室执业期间购买职业责任保险，并在整个民事执行办公室运营期间持续维持该保险。

2. 民事执行办公室应负责向司法厅通报并提交执行员职业责任保险合同、变更或续保的副本，自购买保险或变更、续保之日起五个工作日内完成。

第十九条 民事执行办公室暂停营业

1. 根据企业法律的规定暂停营业。

2. 民事执行办公室在以下情况下可以暂停营业：

a) 未按照规定配备符合条件的执行员担任办公室主任；

b) 执行办公室的所有执行员被暂停执业资格；

c) 未能确保符合法律规定的工作场所、接待公众场所、档案和资料库等设施；

d) 根据有权机关的要求。

3. 暂停营业的具体时间如下：

a) 规定在本条第二款a项和c项的情况下，最长为六个月；

b) 规定在本条第二款b项的情况下，最长为十二个月；

c) 规定在本条第二款d项的情况下，按照有权机关的要求执行。

4. 自根据本条第二款a、b和c项规定的原因之一之日起五个工作日内，司法厅应向民事执行办公室发出暂停营业的通知，并同时通知省级工商登记机关更新国家企业信用信息公示系统中的相关信息并在全国企业信用信息公示系统上公告；并向同级人民法院、公安机关、人民检察院以及该民事执行办公室所在地的省级司法厅通报。

第二十条 执行局的终止

1. 执行局在下列情形下终止其活动：

a) 被吊销企业法人营业执照，被依法解散、宣告破产，依照有关企业法人登记和破产法律的规定；

b) 自取得企业法人营业执照之日起六个月内未开始执行本条例第十五条规定的任何一项活动；

c) 连续十二个月未执行本条例第十五条规定的任何一项活动，但因紧急情况、不可抗力、客观障碍或根据有权机关决定的暂停营业期限届满仍属于第十九条第二款所规定暂时停止营业的情形除外。

2. 执行局终止其活动的程序和手续依照有关企业法人登记和破产法律的规定执行。根据本条第一款b项和c项的规定终止时，司法厅应当向执行局发出要求其按照有关企业法人登记法律规定的程序进行清算的通知；同时，司法厅应通知该执行局所在地的人民法院、公安机关、同级人民检察院以及司法部，并通报省级工商行政管理部门关于正在办理的企业法人注销手续以在国家企业信用信息公示系统上发布相关信息。

3. 在终止活动之前，执行局有义务缴清税款，结清其他财务债务，完成与执行员已签订的劳动合同终止手续，完成已接收的工作要求；如无法完成上述工作要求，则应与提出该工作要求的人协商终止履行这些要求，并向司法厅报告已完成其职责的情况。

4. 根据本条第一款规定终止活动的执行局的档案管理工作依照本条例第五十条第三款的规定进行。

5. 执行局根据本条第一款规定终止活动后的档案移交程序按照司法部部长的规定执行。

第二十一条 信息、报告和统计制度

1. 每六个月及每年，执行局向其所在地的司法厅报告其组织和活动情况。

司法厅负责汇总并向同级人民政府和司法部报告该执行局及其执行员在地方的组织和活动情况。

2. 执行局根据司法部部长的规定报告民事执行统计信息。

3. 执行局应根据司法部的要求进行突击报告，司法厅亦应根据同级人民政府和司法部的要求进行突击报告。

4. 执行局应根据法律规定向有关部门报告以配合对其活动、财务管理及税务管理的监督、检查、检察和监管工作。

第四章

审判权、管辖范围及执行程序
执行员的职责

第一节

总则

第二十二条 执行员送达权限和范围

1. 执行员在本省、自治区内设有办事处或分支机构的地方人民法院、人民检察院以及执行机关需要时，可以送达相关文件、案卷及资料。

如需向其他省份、自治区内的地方人民法院、人民检察院以及执行机关送达文件、案卷及资料，则受送达人所在地必须属于本省、自治区内设有办事处或分支机构的执行机关管辖范围。

2. 需要送达的文件、案卷及资料包括：

a) 在处理民事案件、行政诉讼案件以及刑事附带民事案件中，地方人民法院、人民检察院和相关当事人提交的相关文件、案卷及资料；

b) 执行机关的相关文件、案卷及资料。

第二十三条 送达的协议

1. 本省、自治区内执行机关与地方人民法院、人民检察院以及执行机关之间关于送达事宜的协议应以服务合同形式签订。

协议主要内容包括：需送达的文件、案卷及资料类型；合同履行期限；送达程序；各方的权利和义务；送达费用。

如遇跨省、自治区送达或偏远地区、交通不便等情况，本省、自治区内执行机关可与地方人民法院、人民检察院以及执行机关另行签订单独的服务协议。

2. 签订后，服务合同应送至相关地方人民法院、人民检察院以及执行机关开设账户的国库进行费用支付监控。

3. 地方人民法院、人民检察院以及执行机关可以与一个或多个本省、自治区内执行机关签订服务协议。

第二十四条 送达程序和手续

1. 向地方人民法院、人民检察院送达文件、案卷及资料的程序按照诉讼法规定进行；向执行机关送达文件、案卷及资料的程序则依据民事强制执行法关于公告执行、发送执行决定的规定。

2. 执行机关负责人可以授权业务秘书协助执行员完成送达工作，除非各方另有约定由执行员亲自送达。

3. 如因送达不准确、未按程序或期限送达以及由此造成的损失，本省、自治区内执行机关和执行员应承担相应的责任，并根据法律规定进行赔偿。

4. 送达实施情况记录按照司法部部长规定的模板填写。

第二十五条 送达结果通报

1. 送达完成时，即为执行员已完成所有法定程序之时。

2. 执行员应在完成送达后的两个工作日内向地方人民法院、人民检察院以及相关执行机关报告送达结果及相关证明材料；除非各方另有约定。

3. 送达结果应记录在由司法部部长规定的送达登记簿中。

a) 需要记录的事件或行为；

b) 记录的时间和地点；

3. 请求设立证明书的人必须提供与设立证明书相关的完整、准确的信息和文件（如有），并对其提供的信息和文件的准确性、合法性负责。

d) 其他约定（如有）。

5. 记录事件或行为以转移土地使用权或无证明文件的土地所有权或财产权利。

6. 记录要求设立证明书的人违反法律的行为。

7. 记录军事机关、人民武装警察部队所属单位的干部、职工、士官、士兵在执行公务时的行为。

8. 法律规定的其他情形。

第二十九条 设立证明书的协议

2. 通过电子方式以数据电文形式达成设立证明书协议，被视为书面协议。

2. 违反国家安全、国防安全或国家机密的规定。

3. 违反个人隐私、个人信息或家庭秘密的相关法律规定；违背社会道德。

4. 认证合同、交易中法律规定的公证、认证内容；确认翻译文件、文本从越南语到外语或从外语到越南语文本的准确性、合法性，不违背社会道德；确认签名、副本与正本一致。

5. 记录事件、行为以转移土地使用权、无书面证明的土地所有权或其他财产的所有权和使用权根据法律规定。

6. 记录事件、行为以执行要求立旁证人的违法交易。

7. 记录军人、警察机关干部、公务员、专业士兵、工人或国防人员在军队单位、公安单位执行公务时的行为。

8. 其他根据法律规定的情况。

第二十九条 立旁证协议

1. 请求立旁证人应以书面形式与民事执行局负责人协商关于立旁证的主要内容如下：

a) 需要立旁证的事件、行为；

b) 立旁证的时间和地点；

c) 立旁证费用；

d) 其他协议（如有）。

2. 通过电子方式以数据电文形式协商立旁证的，视为书面协议。

3. 请求立旁证人应提供与立旁证相关的完整、准确的信息和文件（如有），并对提供的信息和文件的真实性、合法性负责。

第三十条 书面证词的内容、形式及制作程序

1. 执法人员必须亲自见证并制作书面证词，对所制作的书面证词负责，并对其合法性承担责任。在必要情况下，执法人员有权邀请证人共同见证书面证词的制作。

在制作书面证词时，执法人员应当向申请人解释书面证词的法律效力。申请人应签字或捺印于书面证词上。

2. 书面证词可以采用纸质文本形式或者电子文本形式，在数字环境中书写使用的文字为中文，其主要内容包括：

a) 民事执行办公室名称及地址；执法人员姓名、执法证件号码；

b) 制作书面证词的时间和地点；

c) 申请人姓名、地址及其个人识别信息；

d) 其他参与者（如有）的姓名、地址及其个人识别信息；

e) 所记录事件或行为的内容；

f) 执法人员关于书面证词的真实性和客观性的声明；

h) 其他内容（如有）。

3. 书面证词应由执法人员、申请人及可能的其他参与者签字；并加盖民事执行办公室印章。

如书面证词采用多页纸质形式，执法人员应在每一页上签名并编号；若书面证词有两页或以上，则需盖骑缝章；每份书面证词的正本数量由各方协商确定。

在申请人或参与者因残疾或其他原因无法签字的情况下，使用拇指捺印。如不能用拇指，则可用食指，如不能用两个手指，则可使用其他手指，并由执法人员注明是哪只手、哪个手指。

4. 书面证词应附有执法人员见证事件或行为的照片，并可能附上证明材料。

书面证词应发送给申请人并存档于民事执行办公室，按照本条例第五十条及档案法的规定进行保存。

5. 自制作书面证词结束之日起三个工作日内，民事执行办公室须将执法人员的组织和活动信息更新至数据库。如无法按此规定更新，则应及时将书面证词及相关证明材料发送至该民事执行办公室所在地的地方司法局登记存档，并在收到书面证词后的两个工作日内进行登记。

6. 书面证词及书面证词登记簿应按照司法部部长规定的格式制作。

第三十二条 技术性错误的修正

1. 如存在技术性错误，且修改不会影响所记录事件或行为的真实性，则由原执法人员负责进行修正。如原执法人员已不在该民事执行办公室工作，则由该办公室主任负责进行技术性错误的修正。

2. 技术性错误修正应以书面形式完成，并包含以下主要内容：

a) 需要修正的证词编号、日期、月份和年份；

b) 修改前后的内容；

c) 执法人员或办公室主任进行修改的签名及加盖民事执行办公室印章。

3. 自完成技术性错误修正文件之日起两个工作日内，民事执行办公室须将执法人员的组织和活动信息更新至数据库，并同时将技术性错误修正文件发送给申请人。

4. 技术性错误修正文件应按照司法部部长规定的格式制作。

第三十二条 公证书副本的提供

1. 提供公证书副本的情形如下：

a) 根据有权机关书面要求，为监督、检查、督查、侦查、起诉、审判或执行与已立公证书的事实或行为相关的事项而提供的公证书副本；

b) 根据申请人或立公证书参与人的要求。

2. 公证书副本的提供由负责保管原件的民事执行办公室实施。

如果公证书根据本条例第五十条第三款的规定进行保管，则公证书副本的提供由负责保管原件的单位实施。

3. 根据本条第一款b项规定要求提供公证书副本的人应当向民事执行办公室支付公证书副本的费用。

第三节

执行条件核实

第三十三条 执行条件核实的权限和范围

行政执行员有权在以下情况下核实执行条件：

1. 民事执行办公室组织执行的案件；

2. 根据与民事执行相关事项相关的当事人或其利害关系人的要求。

行政执行员也应对由其他民事执行机关或民事执行办公室正在组织执行的判决、决定进行执行条件核实。

第三十四条 执行条件核实的协商

1. 根据本条第三十三条第二款规定，申请人与负责提供公证书副本的民事执行办公室之间的关于执行条件核实的协议应以服务合同的形式签订，并包括以下主要内容：

a) 需要核实的内容，具体说明对被申请执行人执行条件的信息要求；

b) 核实时间；

c) 各方的权利和义务；

d) 核实费用；

d) 其他约定（如有）。

2. 要求民事执行办公室核实执行条件时，申请人应提供相关判决、决定及其相关文件（如有）。如果申请人是利害关系人，则需提交证明其与执行事项有利害关系的文件。

第三十五条 核实执行条件的决定及程序和手续

1. 自签订关于执行条件核实的服务合同之日起三个工作日内，民事执行办公室主任应作出执行条件核实的决定，除非各方另有约定。

执行条件核实的决定应按照司法部规定的形式填写，并记录在由司法部部长规定的执行条件核实决定登记簿中。

执行条件核实的决定应送交该民事执行办公室所在地的人民检察院进行监督，依照法律规定程序进行。

2. 行政执行员执行执行条件核实的程序和手续应当按照民事执行法和其他相关法律的规定进行。

第三十六条 执行条件审查信息保密

1. 执行条件审查信息仅用于执行民事判决、裁定，且必须符合民事诉讼法的相关规定。

2. 执行员、民事执行机构、申请人及相关机关、单位和个人有责任按照法律规定保守所提供的信息秘密。

3. 违反本条第一款和第二款规定的个人或机关、单位将根据违法行为的性质和程度，被依法给予行政处罚或者追究刑事责任，并承担赔偿损失（如有）的责任，依照法律规定处理。

第三十七条 执行条件审查授权

1. 民事执行机构可以根据服务合同的部分或全部内容，将其执行条件审查工作委托给其他民事执行机构实施，前提是申请人同意。

2. 各民事执行机构之间的授权必须以书面形式体现，并包含以下内容：各民事执行机构的信息；申请人的信息、根据已签订的服务合同进行审查的内容；授权内容；授权费用及其他约定（如有）。

授权须以书面形式通知申请人所在地的人民检察院，以便依法实施监督。

3. 民事执行机构按照本条例和民事诉讼法的规定接受执行条件审查的委托。

第三十八条 相关机关、单位和个人在执行条件审查中的责任

1. 相关机关、单位和个人有责任配合提供完整、准确且及时的信息和文件，根据法律规定满足执行员的要求或请求。

2. 若相关机关、单位和个人未提供、延迟提供或提供的信息不实，则个人或该机构负责人的主管人员需承担责任；如造成损失，应依法赔偿。

第三十九条 执行申请权

1. 在同一民事判决、裁定中，申请人只能向一个民事执行机构或一个执行机关请求执行。

提出执行申请时，申请人承诺该执行申请未被其他执行机关或民事执行机构组织执行过，或者虽已提出但执行程序已经结束，并符合法律规定。

2. 若先前根据民事诉讼法第三十一条第五款的点b和c规定执行程序已结束，或根据民事诉讼法第三十八条第四款的规定重新提交执行申请，则申请人有权向其他有管辖权的民事执行机构或执行机关请求执行。

3. 当被申请人需在同一个判决、裁定中履行多个条款时，仅能要求一个执行机关或民事执行机构组织执行。若涉及多人共同履行义务，则被申请人可同时要求不同执行机关分别对各自应履行的条款进行执行。

4. 若当事人根据民事诉讼法第三十一条第五款的点b和c规定重新请求执行，或者在民事执行机关已将申请退回的情况下再次提出执行申请，则不计算执行时效。

再次提出的执行申请应明确之前执行的结果、继续执行的内容以及相关的信息和文件。

3. 当被执行人在同一判决或决定中被要求执行多个条款且由一人或多人连带执行时，仅可请求一个民事执行机关或一个执行局组织执行。当多人需执行时，请求人有权同时要求不同的执行机关分别对各自应执行的条款进行执行。

4. 当当事人根据《民事执行法》第三十一条第五款第b、c项规定重新申请执行，或根据第三十八条第四款规定由执行机关退回执行申请后再次申请执行时，则不计算要求执行的时间限制。

重新申请执行必须明确之前的执行结果；继续执行的具体内容和相关的信息及文件。

第四十条 执行管辖争议的解决

2. 如有执行管辖权争议，人民法院或人民法庭执行机构可向司法部管理执行机关的主管领导提出请求，由其进行审查并作出决定。

请求文件须附带送达执行申请、判决书、法院决定以及相关资料。

自收到本条第一款规定之请求起十个工作日内，司法部管理执行机关的主管领导应以书面形式回复。如需进一步核实信息或征求申请人意见，则核实时间不计入上述期限内。

第四十二条 执行协议

1. 收到执行申请后，人民法庭执行机构与申请人协商关于执行事宜。执行协议应以服务合同的形式体现，并包含以下主要内容：

a) 根据判决、决定要求执行的款项及日期；

b) 各方在执行请求中的权利和义务；

c) 执行费用和其他费用（如有）、支付方式和期限；

d) 违反合同的责任；争议解决方式；

e) 其他约定（如有）。

2. 合同的订立可以面对面进行或通过电子签名形式在数字环境中完成，以书面文件或各方签署的电子文档形式体现。如采用纸质文件形式，则应至少准备两份具有同等法律效力的副本，每方各持一份。

第四十三条 执行令的作出及民事执行程序

1. 自签订执行服务合同之日起五个工作日内，人民法庭主任作出执行令，并依据本法及相关法令第39条第二款的规定及其他相关法律进行。

执行令应送达人民检察院和有管辖权的人民法院，并通知当事人及有关利益方。

2. 民事执行程序按本法及相关法律规定进行。

如被执行人自愿履行或双方达成符合民事执行法第36条规定的协议以转移财产所有权、使用权，则执行员应记录并实施当事人的协议或被执行人的自愿履行行为，确保各方在民事执行中的合法权益。如各方同意将被申请人获得的财产抵扣执行款，则执行员作出交付财产决定。

该财产交付决定须送达已采取保全措施的人民法院和有管辖权的人民检察院。

在此情况下当事人的协商应遵循对执行员规定的组成、程序和手续。

当事人在这种情况下达成的协议应确保其组成、程序和手续符合对执行员的规定。

第四十三条 执行措施的申请

1. 执行人应当以书面形式向有管辖权的人民法院提出执行措施申请，请求人民法院依据法律规定作出采取执行措施的决定。

该书面申请应明确所要执行的义务；财产名称、数量及申请采取执行措施的财产；被申请人；管理财产的机关、组织或个人；采取执行措施的理由，并附带提交以下文件：

a) 判决书副本；

b) 执行决定书；

c) 证明已执行条件的文件，作为申请采取执行措施的基础；

d) 其他相关文件（如有）。

执行人对其申请承担法律责任。如因不当申请造成被申请人或其他第三方损失，则需赔偿。

如需立即冻结被执行人的账户或财产而尚未作出冻结决定时，执行人应制作笔录要求管理该账户或财产的机关、组织或个人进行冻结。

2. 自收到执行人申请起二十四小时内，人民法院应当指派执行员并由其作出采取执行措施的决定。如拒绝作出决定，则需书面说明理由。

收到采取执行措施决定后，执行人应将该决定送交有管辖权的人民检察院，并立即通知相关机关、组织或个人按照民事执行的相关法律规定进行操作。

自收到采取执行措施决定之日起五个工作日内，如被执行人未自愿履行或当事人未能达成协议，则执行人需办理中止执行手续并转交人民法院继续按法律规定执行。若申请人不同意中止或有第九十五条第二款所规定的情形之一时，执行人应请求人民法院作出停止采取执行措施的决定。

第四十四条 民事执行机关与民事执行办公室之间执行案卷的转移

1. 当申请人在书面文件中要求民事执行办公室终止执行并转交至民事执行机关以实施保全或强制执行措施时，应按《民事诉讼法》第三十一条第五款的规定进行如下操作：

a) 民事执行办公室主任应当作出收回部分或全部执行决定的决定。该决定内容需明确收回依据；被收回的执行决定编号、日期和年份；截至收回时的执行结果及收回内容（如仅部分收回）；法律后果及其目的；

b) 转交至民事执行机关的执行案卷应符合《关于〈民事诉讼法〉及相关法律法规实施若干规定的实施细则》第十二条在移交时的规定。

案卷交接需制作由司法部部长规定格式的笔录。

2. 执行费用和服务合同按组织执行服务合同进行。自人民法院作出执行决定并开始执行之日起，执行费用的产生和支付应按照民事执行的相关法律规定处理。

3. 根据《民事诉讼法》第三十一条第五款第b项和c项及第三十八条第四款的规定，在民事执行办公室终止执行后，当事人再次提出执行申请时，原已进行过执行操作的民事执行机关或办公室无需将执行案卷转交至接收当事人的请求重新提出的民事执行机关或办公室。

第四十五条 民事执行办公室与民事执行机关在组织执行中的配合责任

1. 在同一判决、决定或多个判决、决定中，同一人需对多人进行执行且有当事人要求民事执行办公室进行通知，或者有当事人要求民事执行机关组织执行时，根据本法令第四十二条的规定，民事执行机关在接受由民事执行办公室转来的执行决定后，应当将正在组织执行该判决、决定的情况告知民事执行办公室。

2. 根据《民事执行法》第五十四条的规定，在完成民事执行款的结算后仍有剩余款项需退还给被执行人的，则应按以下方式进行：

a) 自根据《民事执行法》第五十四条的规定完成民事执行款结算之日起三个工作日内，民事执行机关应当将剩余款项的情况通知正在组织执行的民事执行办公室。

自收到民事执行机关的通知之日起三个工作日内，民事执行办公室应当以书面形式请求民事执行机关将剩余款项转给其。

自收到民事执行办公室的书面请求之日起三个工作日内，民事执行机关应将款项转交给民事执行办公室，并按照法律规定组织执行，同时通知被执行人；

b) 民事执行办公室应当根据《民事执行法》第七十四条第三款的规定，通知正在组织执行的民事执行机关收取被执行人的款项。

第四十六条 执行终结

1. 自根据《民事执行法》第三十一条第五款规定终止执行并解除服务合同之日起两个工作日内，民事执行办公室主任作出收回部分或全部执行决定的通知。该通知应按照法律规定发送给人民检察院、有管辖权的民事执行机关以及相关当事人。

对于已由民事执行办公室收取但无人认领的资金和财产（如有），根据《民事执行法》第五十九条的规定进行处理程序。如需将款项划入国库，则由设在该办公室所在地的民事执行机关提出申请，并按照民事执行机关的决定将款项转入国家预算，除非各方另有约定。

2. 根据《民事执行法》第三十一条第五款规定终止执行后，当事人有权要求有管辖权的民事执行机关或相关民事执行办公室继续组织执行。

3. 在根据《民事执行法》第三十一条第五款规定终止执行后，如发生民事执行办公室与请求执行人之间的争议，则按照服务合同中的约定解决；若无约定，则依照民法和民事诉讼法的规定处理。

第四十七条 民事执行员的组织和活动依据；档案保存5

第四十八条 执行依据数据的组织和活动基础；档案存储
行政事务员；档案管理

第四十七条 行政机关组织和活动数据库

1. 行政机关组织和活动数据库由司法部作为主管机关在全国范围内集中统一管理，建设。

2. 行政机关组织和活动数据库包括：行政机关信息、民事执行办公室；行政机关执业活动的信息、数据及结果。

3. 司法部指导建立全国范围内的行政机关组织和活动数据库，并从中央到地方统一标准，按照国家标准进行建设；制定并发布管理、更新、利用、共享行政机关组织和活动数据库的规章制度，在全国范围内实施。

省级人民政府负责指导、监督本行政区域内行政机关组织和活动数据库信息提供、更新工作，确保及时、安全、准确，符合本条例及相关法律法规的规定。

4. 建设、管理、运行、维护及升级行政机关组织和活动数据库所需经费从国家财政预算和其他相关资金来源中列支，按照国家有关财政、投资、科技、创新和数字化转型以及数字工业的法律规定进行。

第四十八条 行政机关组织和活动数据库的更新、利用与共享

1. 对行政机关组织和活动数据库中的信息管理、更新、利用及共享必须遵守数据法律，国家机密保护法，个人信息保护法及其他相关法律法规的规定。

2. 行政机关组织和活动数据库的管理制度应明确规定相关部门和个人在信息更新、利用、共享方面的责任以及相关费用。

3. 民事执行办公室及行政机关有责任及时准确地更新其工作档案，以满足行政机关组织和活动数据库管理的要求；根据本条第二款的规定利用数据库中的信息。

第四十九条 行政机关组织和活动数据库的连接、共享与提供

将行政机关组织和活动数据库的信息与其他相关部门及地方的数据进行连接、共享和提供的工作，按照政府关于国家机关数据管理、连接和共享的规定以及数据法和电子交易法执行。

第五十条 民事执行办公室工作档案的保管与存储

1. 民事执行办公室的工作档案包括：送达档案、公证书档案、执行条件核实档案、民事执行组织档案。档案可以以纸质形式或电子形式保存，按照法律规定。

民事执行办公室负责在其办公地点保管和存储工作档案，根据本条例及档案法的规定进行；如需在办公地点外存储，则须获得当地司法厅书面同意。

民事执行办公室的工作档案存储期限按法律规定执行。

2. 如国家机关有权要求提供档案以供监督、检查、调查、起诉、审判或执行等用途，民事执行办公室应根据要求提供档案。

3. 当停止运营时，民事执行办公室需与其他同省、市的民事执行办公室协商接收和存储工作档案事宜，按相关规定进行。

如无法达成协议，则由当地司法厅指定一个民事执行办公室在本地接收并保管档案。移交过程应形成书面记录，并附有档案清单，须有当地司法厅代表见证。

若无民事执行办公室的地区，由司法厅接收和存储工作档案，但涉及民事执行的档案则转交至民事执行办公室所在地的机关按相关规定保存。

第五十一条 纸质档案向电子档案的转换

1. 人民法院执行局应当实施纸质档案的数字化，更新并存储为电子档案，在负责执行员组织和运作的数据系统中按照司法部决定的时间表进行。

2. 转换后的电子文档必须确保内容与纸质档案一致，并在保存前由人民法院执行局通过数字签名确认；其保存期限依照法律规定执行。

3. 已经数字化的纸质档案，其保存期限按照法律规定适用于原件或正本部分；其他非原件、非正本文档的保存期限至少为五年。

第六节

执行员履行职责费用

第五十二条 执行员执行工作的费用

执行员执行工作的费用依照人民法院执行局与请求人之间的协议进行。

第五十三条 送达费用

1. 法院、检察院和人民法院执行局之间协商确定的送达纸质文件、档案或资料的费用，应当在双方签订的合同中予以明确，并符合本款第2项规定的费用限额。法院、检察院和人民法院执行局与请求人之间的协议应记录于合同之中。

2. 送达费用标准如下：

a) 最低为每次有效送达120,000元，最高为每次有效送达240,000元，除非另有本款b项规定；

b) 如需在非本局所在地的省份、城市或偏远地区、交通不便的地方进行送达，则法院、检察院和人民法院执行局应与执行局协商确定实际发生的费用，但不得超过国家机关工作人员出差费规定的标准；以及根据法律规定适用于国家机关及其事业单位工作人员的日工资标准支付给执行送达人员的报酬。

送达费用包括在无法直接送达时需依法公告的情况下的公告费用。

3. 送达费用的结算如下：

a) 送达费用每月结算一次。人民法院执行局负责编制并交付服务发票给法院、检察院和人民法院执行局。自收到合法发票或凭证之日起五个工作日内，上述机构应完成付款手续，并按照法律规定将款项支付至其账户中的国库；

b) 根据法律规定，当事人应当承担的送达费用由法院、检察院和人民法院执行局收取并转交给人民法院执行局。

如未能从当事人处收到费用，则执行机关可先行垫付相关费用，并从有权部门根据国家预算法分配的资金中支付给执行局。执行机关有责任督促当事人缴纳应付款项，以归还国库；

c) 如果送达的是人民法院执行局的文件，在委托的情况下，已将文件、档案或资料转交给执行员进行送达的执行局应当结算已经完成的送达费用。如果当事人需承担送达费用但尚未收到，则受托执行机关应向接收委托的执行机关提出要求回收当事人的送达费用；

d) 国库根据法律规定支付送达费用。

4. 每年，基于上一年的工作量、本规定中的费用限额以及下一年计划进行的工作内容，法院、检察院和人民法院执行局编制送达费用预算，并将其汇总为机关预算的一部分提交有权部门审批。其中分为两部分：

a) 国家财政支付的费用；

b) 当事人需支付的预付款。

5. 法院、检察院和人民法院执行局送达文件、档案或资料的费用根据现行财政分级制度纳入每年的国家预算支出计划。送达费用的编制、管理、使用及决算依照法律规定进行。

第五十四条 代书费用、执行条件核实费用、组织执行费用

1. 代书费用、执行条件核实费用、组织执行费用由申请人和民事执行机构协商确定，包括：工作报酬；交通费、住宿费；根据法律规定要求机关、单位或个人提供信息时的费用（如有）；证人或其他参与者费用（如有）。

2. 民事执行机构组织执行时，执行条件核实费用由民事执行机构和申请人协商确定或者计入民事执行费用，依照民事执行法律的规定。

第五章

国家对执行员的组织与活动管理
行政事务员的工作

第五十五条 司法部及相关部委的任务、职权

1. 司法部的任务、职权：

a) 制定执行员的职业道德标准；

b) 宣传和教育关于民事执行机构及执行员的法律知识；

c) 指导并协调地方对民事执行机构及执行员的组织与活动管理；

d) 指导执行员统计报告制度，集中统一管理执行员的组织与活动数据；

d) 管理和实施与执行员相关的国际合作活动；

e) 总结关于民事执行机构及执行员的国家管理工作；

g) 法律规定的其他任务、职权。

2. 公安部、国防部负责指导羁押场所、拘留所收取需由被判处刑罚人员缴纳的款项或财物，当该人员正在因民事执行机构组织执行而服刑时。

第五十六条 县级人民政府的任务、职权

1. 县级人民政府负责对本地区民事执行机构及执行员的国家管理工作，并承担以下任务和职权：

a) 县级人民政府主席决定承认执行员业务培训资格；任命、重新任命或免去执行员职务；

b) 对执行员、民事执行机构进行检查、监督，处理其投诉和违法行为；

c) 指导并督促地方提供和更新本地区执行员组织与活动数据的数据库信息；

d) 法律法规规定的其他任务、职权。

2. 司法局负责为县级人民政府及其主席提供关于民事执行机构及执行员管理工作的咨询，并承担根据本条例和其他相关法律法规规定的工作任务和职权。

司法局将有关民事执行机构及执行员的组织与活动信息更新至执行员的组织与活动数据库中。

第六章

施行条件

第五十七条 生效日期

1. 本法令自二〇二六年七月一日生效。

2. 本法令取代二〇二〇年一月八日第08号政府法令关于公证人组织和活动的规定。

3. 废止二〇二六年一月十四日第18号政府法令对若干政府法令进行修改和补充以削减、简化行政程序及经营许可条件，属于司法部管理范围的第二百七条、二百八条、二百九条和三百条关于权力下放、职权划分的规定。

第五十八条 过渡条款

1. 自本法令生效之日起，根据第一百一十六条第五款规定将公证处更名为民事执行事务所，并按照企业法和其他相关法律规定的程序和手续进行；根据第一百一十六条第五款规定将公证员证更改为执行人证的变更，按本法令第四条的规定办理。

公证员证的变更应与公证处名称变更同时或在名称变更后进行。

2. 在本法令生效之日，已参加但尚未完成根据第08号政府法令规定的公证人职业培训和继续教育的人士将继续接受培训、继续教育并按照第08号政府法令的规定获得执业资格证书及完成继续教育培训证明。

执业资格证书及完成继续教育培训证明按本条规定使用，用于申请实习、参加执行人实习考核、以及根据本法令规定进行任命的考虑。

3. 在本法令生效之前已取得公证人职业培训合格证书或已完成公证人执业前培训时间的人士可按照本法令的规定申请实习、参加实习考核并接受任命为执行人。

对于在本法令生效之日已登记实习或正在从事公证人工作的人员，将继续根据第08号政府法令或本法令的规定进行实习，具体取决于其所在实习机构名称的变更情况。

4. 根据第08号政府法令规定的公证人实习考核结果证书在本法令生效后继续有效。自本法令生效之日起五年内未申请任命为执行人的，则该证书失效。

5. 自本法令生效之日起，根据第08号政府法令规定对已任命或免职的公证人进行免除职务、重新任命等操作将按照本法令的规定执行。

6. 在本法令生效之日，正在按照第08号政府法令及其由第18号政府法令修正和补充规定的程序处理的行政手续将继续按该规定办理，除非涉及成立、登记、变更登记内容或重新组织公证处的行政手续，则应根据企业法、本法令及相关法律的规定进行。

7. 年龄在六十九岁及以上的公证人自本法令生效之日起可继续执业至二〇二七年七月一日。从二〇二七年七月一日起，将当然免除职务，按本法令第十一条规定执行。

第五十九条 实施责任

国务院部长、同级部门负责人、省、自治区人民政府主席承担本法令的实施责任。