令号151/TTg规定了暂时征用耕地用于建设由国家管理的工程。该文件确定了征用的原则、权限和程序以及对被征用耕地的人进行补偿。
Scope of application
农民拥有耕地；需要使用耕地的国家机关
Key points
- 国家机关→在需要为国家管理的工程建设征用农民耕地时可以征用（第2条）
- 被征用耕地的人→如果必要，可以获得补偿和支持解决生计问题（第6条）
- 国家机关→必须提前两个月通知农民搬迁，紧急情况除外（第4条）
- 被征用耕地的人→可以获得相当于被征用耕地一年到四年产量的补偿（第6条）
- 国家机关→在必要时必须与农民协商归还或补偿耕地（第5条）
🌐 Social impact of this document
- 被征用耕地的农民将得到保护其权益和生活的保障
- 国家机关更容易安排土地平整以供建设工程使用
- 对农民的补偿费用可能会增加，如果耕地价值较高
- 征用靠近历史遗迹、风景名胜区的土地时需尊重当地文化环境
❓ Frequently asked questions
被征用耕地的农民如何要求补偿？
被征用耕地的农民可以获得相当于被征用耕地一年到四年产量的补偿（第6条）
国家机关在征用耕地前应提前多久通知农民？
国家机关必须提前两个月通知农民以便他们及时搬迁，紧急情况除外（第4条）
在抗洪、抗旱等紧急情况下，哪个机构有权下令征用耕地？
省、市或区行政委员会和军区司令部有权在紧急情况下下令征用（第3条）
如果被征用的耕地属于农业合作社，则赔偿问题如何处理？
赔偿问题将在社员大会或社员代表大会上讨论（第6条）
需要使用耕地的机关在耕地上有坟墓时应采取什么措施？
需要使用耕地的机关必须通知有坟墓的人，设定时间让他们移走坟墓，并给予适当金额的帮助（第8条）
Full text
令
关于暂行征用土地的规定 政府委员会第151/TTg号 一九五九年一月十四日
国务院总理
- 根据国家计划委员会主任和内务部长的建议。
- 根据政府常务会议一九五八年十二月十七日决议。
令
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 为了满足国家建设的需求，同时适当照顾土地所有者的利益，现规定暂行征用土地的规则如下：
对于由地方负责建设的地方利益工程，征用土地事宜由地方主管机关与有关人员协商解决。
第一章
征用土地的一般原则、权限和程序征用土地
条 2. 国家管理的建设工程征用人民的土地必须依据以下原则：
a) 确保及时并足额提供建设所需的面积，同时适当照顾土地所有者的权益和生活。被征用土地的人应得到补偿，并在必要时帮助其解决生计问题。
b) 只能征用真正需要的土地，不得多征。尽可能节约耕种和种植用地，充分利用荒地以减少或避免征用人民的土地。一般情况下，在施工开始时才接收征用的土地，而不是提前接收后闲置。对于正在种植但尚未收获的土地，应尽量安排在收获后再接收。
c) 尽量避开人口密集区、烈士陵园、教堂、寺庙等。特殊情况需在这些地方进行时，必须与当地居民充分协商。位于建设区域内的名胜古迹必须保护完好。特殊情况无法保留时，须经文化部同意并上报。
条 3. 在与地方行政委员会、农会和被征用土地的所有者协商后，需要征用土地进行建设的机构应向有决定权的上级部门提出申请。有权决定征用土地进行建设的部门是：
- 需要征用10亩以上土地或要求搬迁20户以上居民的工程，征用须经国家计划委员会审查（或国防建设工程由国防部审查），并报请总理批准。
- 需要征用少于10亩土地或要求搬迁少于20户居民的工程，由省、市或专区行政委员会决定。
在抗洪、抗旱、抗敌等紧急情况下，省、市或专区行政委员会、军区司令部有权命令征用人民的土地以及时解决紧急需求，并随后办理相关手续。
组织实施 被征用土地的所有者应在两个月前得到通知以便及时搬迁，除非紧急情况或有迫切需要建设的工程，并经省、市或专区行政委员会认可，通知时间可以缩短。
第五条。 征用的土地归国家所有。
如果已经征用的土地因某种原因不再建设或未全部使用，则征用单位可以与土地所有者协商退还全部或部分土地。
如果留给被征用者的剩余土地太少且他们希望迁移到其他地方谋生，根据他们的请求，省、市或专区行政委员会可以批准征用剩余的土地。
第二章
对被征用土地所有者的补偿
条6. 乡行政委员会与乡农会代表、需要使用土地的单位代表或其指派的代表以及土地所有者或其指派的代表共同商讨对被征用土地所有者的补偿，并按照以下原则提出解决方案；该方案将报告给省、市或专区行政委员会决定。
a) 最好的补偿方式是动员农民调整或让出其他土地给被征用土地的所有者，使他们能够继续生产。
b) 如果不能这样做，则按被征用土地一年产量的1到4倍给予金钱补偿。补偿金额多少取决于实际情况：人民生活水平高低、土地数量多少、质量好坏而定。对于挖掘用于修路、筑坝等的土地，根据挖掘深度和产量减少程度确定补偿标准，但不超过两年的年产量。如果被征用的土地主要用于种植多年生果树或经济作物，则补偿金额高于其他农作物。
c) 如果需要搬迁房屋或水井，房屋或水井的所有者将获得帮助重建。
d) 已种植但未收获的作物，若在被征用的土地上被毁坏，应给予适当的赔偿。
đ) 如有必要征用宗教组织祭祀用途的土地，则应补偿其他土地。如果没有其他土地，则需与宗教组织代表和信教群众协商赔偿。
e) 如果被征用的土地属于农业合作社，则赔偿问题将在社员大会或社员代表大会上讨论。如果大会认为可以安排征用不影响社员生活且无需赔偿或只需部分赔偿，则省、市或专区行政委员会将根据这一意见决定赔偿。
条7. 需要收回由人民使用的国有土地时，需要土地的机关应当提前告知土地使用者，并在农忙季节之前进行。如果无法提前告知而必须立即征用，则需要土地的机关应当赔偿因征用而受损者的种子和耕种费用，并根据必要情况采取措施帮助其继续生产和生活。
条 8. 在用于建设的土地上有需要迁移的坟墓时，需要土地的机关应当通知坟墓的所有者，规定一个期限让他们将坟墓迁移到其他地方，并根据具体情况和当地的风俗习惯给予适当的搬迁费用。对于无主坟墓，使用土地的机关应当负责妥善迁移。
条9. 除用于建设的土地外，如果暂时需要土地堆放材料、修建运输道路等，则建设单位应当与土地所有者协商。
条10. 征用土地的补偿款项由需要土地的机关支付给土地所有者或其合法代表人或继承人。
第三章
总则
条 11. 国家计划委员会和内务部制定本法令的具体实施办法。
条12. 本法令中规定的征用土地规则仅适用于平原和丘陵地区。在自治区，征用土地事宜由自治区行政委员会根据本法令中的基本原则制定自治区的具体规则，并报国务院总理审批。
在自治区未制定具体规则之前，自治区内的征用土地事宜应根据当地实际情况并参照本通用规则合理处理。
条 13. 以前的规定与本法令相抵触的均予废除。
条14。 国家计划委员会主任和内务部部长负责执行本法令。
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