通联令第152号1998年TTLT-TC-NN通令关于指导“增强越南西北地区农林结合方式的森林恢复”项目财政管理机制，该项目由日本政府援助。

 通知

财政部和农业与农村发展部联合通知第152/1998/TTLT-TC-NN号关于指导“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”财政管理办法的通知

根据一九九七年八月五日政府第87/CP号法令关于颁布官方发展援助资金管理和使用制度；

根据一九九五年十月三十日政府总理第703/TTg号决定批准“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”；

根据一九九六年二月一日越南政府和日本政府交换签署的关于“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”的无偿援助款项的照会中的目标和内容；

根据“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”的性质、特点和管理要求；

财政部和农业与农村发展部就“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”的财政管理办法通知如下：

一、一般规定：

一、日本政府无偿援助给越南政府的一亿三千七百五十万日元是国家预算投资于“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”的资金，必须按照《国家预算法》以及现行基本建设投资资金管理制度进行管理。

二、山西省人民政府和莱州市人民政府负责本省部分项目的国家管理职能，有责任指导“增强越南西北地区农林结合恢复森林项目”的项目业主按照财政部一九九七年六月十二日第30/TC-VT号通知规定的国家财政资金管理制度使用这笔资金。

三、一亿三千七百五十万日元无偿援助用于购买并运输到山西省和莱州市各乡级中心的设备，必须按照与日本政府承诺的目标和受援对象使用，并在项目文件中体现。

第二部分 具体规定：

一、由于该项目主要是提供小型设备帮助项目区农民增加商品生产，提高生活水平，减少毁林现象；项目设备目录包括以下几类：

* 车辆类。

* 道路建设设备类。

* 林产品加工设备类。

* 农产品加工设备类。

* 水利设备材料类。

* 电力设备材料类。

* 办公设备材料类。

* 其他设备材料类。

项目的受益对象为：

* 国家机关。

* 国有企业。

* 私营组织。

* 社区（村、寨、户群等）。

* 户民。

这笔直接拨给地方预算的资金被视为地方预算的直接收入，因此，山西省和莱州市财政局负责根据本通知的规定将这笔资金记入地方预算收入。

二、根据与资助方商定的设备分类表，对通过预算反映的援助收支处理如下：

2.1 对于分配给国家管理机关和从项目中受益的社区使用的办公设备、电气设备、实验设备、交通工具、供水供电系统物资等，以记入国家预算收入和支出的形式发放。

2.2 对于分配给集体经济组织、私营企业和农户等使用者的碾米机、饲料粉碎机、水泵、手扶拖拉机、烘干机等设备，按使用者部分出资建立配套基金的原则发放。

2.3 对于分配给国有企业参与实施项目的设备，视为国家预算向企业临时拨付的基本建设投资资金。工程完成后，进行验收、评估，将资金移交给企业按规定管理使用。

各类设备、物资、运输工具的具体划分由省级项目管理委员会主任报请省人民政府决定。

2.4 记录预算收入和支出的各类物资、设备、运输工具的价值，按财政部公布的汇率计算，具体记载在货物发票或援助确认书上。

2.5 受益者的出资比例，根据每种物资、设备和受益者的能力确定。省长根据省级项目管理委员会主席领导的咨询委员会的建议决定每种物资、设备、运输工具的具体出资比例。该咨询委员会成员包括以下部门的代表：

* 财政物价局。

* 农业与农村发展局。

* 计划投资局。

* 专业主管部门（例如电力公司负责电力设备，交通局负责道路建设设备，水利局负责水利设备等）。

咨询委员会的组织和工作规则由省级项目管理委员会主任草拟，报请省长批准发布。

咨询委员会的责任为：

条| 确定受惠对象的出资额，基于所接收物资、设备的价值及各地区居民的生活水平，并规定收取方式（一次性或分期收取，以现金或支票形式）。

条| 根据项目文件提出对各类援助物资和设备的管理与使用条件，要求接受物资和设备的对象作出承诺并执行。

第三| 根据省人民政府的决定和项目分配给使用对象的设备结果，由省财政物价局和省级项目管理委员会进行必要的程序和手续，针对使用援助物资和设备的对象如下：

第三款一| 对于使用对象为国家行政机关、社区居民和国有企业（如有）的物资和设备价值部分，通过省级国家预算进行收支记录。

第三款二| 与受惠对象签订移交管理和使用权限以及收取出资款建立配套基金的合同。合同中需明确物资和设备接收价格，出资款的形式和方法。受惠对象的出资款必须通过预算收支记录，并按照协定中的配套资金用途正确使用。

第三款三| 对于由项目资金建设的基本建设项目，在工程完成后，决算和移交给管理使用的对象应按照《基本建设项目投资管理办法》（附属于第42号法令，1997年7月16日发布）及其补充、修改和实施指南的规定执行。

如果接收方是负责运营的国有企业，则在实物交接的同时，省财政物价局将与相关机构合作，办理向接收企业转移工程价值（包括国内和国外资金）的资金预算手续。

第四| 主项目负责人每年定期和每季度汇总项目的执行情况和成果，报告给省人民政府、农业部和发展农村部及财政部。项目结束后，山罗省和莱州省人民政府有责任根据现行规定详细报告项目结算情况，并提交给财政部和农业部与发展农村部。

第三章 实施细则：

本通知自发布之日起十五日后生效，适用于“加强越南西北部农林结合恢复森林”项目内的活动，并在项目结束时失效。在执行过程中如遇问题，各省人民政府、主项目负责人及相关机构应及时报告，以便联合部解决。