令号152/1999/ND-CP关于越南劳动者和专家赴国外务工的规定

政府令

规定越南劳动者和专家赴国外工作期限事项

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1994年6月23日劳动法第十八条、第一百三十四条、第一百三十五条和第一百八十四条的规定；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

 

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

发展国际间组织派遣越南劳动者和专家（不包括根据干部、公务员出国执行任务、公务的条例，由有权机关分配的干部、公务员）赴国外工作期限的国际合作活动是经济和社会活动的一部分，有助于发展人力资源，解决就业问题，增加收入并提高劳动者的技能水平，增加国家收入，并加强我国与世界各国的合作关系。

条 2.

一、政府鼓励各机关、组织和个人通过自身活动参与寻找和开发在国外符合国际法、越南法和使用越南劳动力国家的法律规定的工作机会。

二、劳动者和专家（以下统称为劳动者）赴国外工作期限的形式如下：

a)通过越南企业承包、分包国外建设项目、联营、合作分成项目以及对外投资；

b)通过越南企业提供劳务服务；

c)根据劳动者个人直接与国外雇主签订的劳动合同。

三、劳动者不得前往被禁止的地区工作，也不得从事被列入禁止名单的职业，依照越南法律规定。

四、劳动者以本条第二款规定的形式赴国外工作期限必须基于合同，依据本法令和使用劳动力国家的法律规定，并同时确保遵守越南法律的基本原则。

条 3.

按照本法令第二条第二款规定的形式将劳动者派遣到国外工作期限的企业包括：

一、具有专业经营许可证的企业；

二、没有专业经营许可证的企业，但有承包、分包国外建设项目的合同、联营合同、合作分成合同或提供劳务合同，这些合同符合企业的生产、经营范围，或者对外投资。

组织实施

劳动部帮助政府统一管理将越南劳动者派遣到国外工作期限的职能。

 

第二章

专业经营活动许可手续

和劳务派遣合同登记

赴国外工作期限

第五条。

一、具备下列条件的越南企业可以申请专业经营活动许可，将劳动者派遣到国外工作期限：

a)国有企业；共青团中央、全国妇女联合会、中华全国总工会、中国农民协会、全国供销合作社联合社、中国国际贸易促进委员会；

b)注册资本不少于一亿元；

c)企业至少应有50%的管理人员和负责派遣劳动者到国外工作的人员具有大学及以上学历，并掌握外语以便直接与外国合作伙伴沟通。领导和管理团队必须有清晰的背景，未受过刑事处罚；

d)有证明企业有能力签订合同并实施将劳动者派遣到国外工作的材料。

二、申请专业经营活动许可的文件包括：

a)申请专业经营活动许可的申请书；

b)证明企业资金和财务状况的文件，由有权机关确认；

c)关于企业在派遣越南劳动者到国外工作领域运营能力的经济论证，有企业主管机关负责人（部长、行业、中央团体负责人或省、直辖市人民政府主席作为企业主管机关负责人）的意见；

d)成立专门派遣劳动者到国外工作的企业的决定。

对于新成立专门派遣劳动者到国外工作的企业或为已成立的企业补充派遣劳动者到国外工作的功能，中央部门、行业、团体负责人或省、直辖市人民政府主席必须在作出决定前与劳动部协商并书面确认。

三、申请专业经营活动许可的文件提交给劳动部。自收到完整合规的文件之日起，审查许可期限不超过十五天；专业经营活动许可费为十万元人民币。

第六条

一、企业应在劳动部登记合同，按照以下规定进行：

a)持有专业经营许可证的企业必须在组织选拔劳动者赴国外工作前三天登记合同；

b)根据本法令第三条第二款规定，没有专业经营许可证的企业必须在组织选拔劳动者赴国外工作前七天登记合同；

c)企业合同登记文件包括：

与外国方签订的合同副本；

对于根据本法令第三条第二款规定没有专业经营许可证的企业，必须有证明企业财务能力的文件，以确保在合同登记时能够履行合同，由有权机关确认。

二、根据个人劳动合同与国外雇主签订劳动合同的劳动者，必须在劳动者常住地的劳动局登记劳动合同。

申请个人劳动合同登记的文件包括：

||| 出具常住地居民委员会或街道办事处的确认函，证明劳动者在当地的常住地址。对于正在事业单位或生产服务单位工作的人员，还需提供其工作单位的确认函。

||| 劳动合同副本或者外国雇主接收工作的书面文件副本。

||| 对于经审查认为提交登记的合同不符合劳动和社会事务部规定的必要条件或违反本法令规定的情况，劳动和社会事务部部长可决定暂时中止或终止与外国一方的合同执行。

 

第三章

||| ||| 劳动者的权利和义务

赴国外工作期限

 合作社应履行以下义务：

||| 一、年满18周岁的中国公民，自愿到国外工作，并符合合同要求的标准和条件，可以出国工作，但以下人员除外：

||| （一）在国家行政机关、人民代表大会机关或政治社会团体机关工作的干部、公务员；

||| （二）现役军人、警察；

||| （三）未获准出境的人员。

||| 二、个人向企业提交的材料包括：

||| （一）出国工作申请书；

||| （二）由当地居民委员会或街道办事处或管理机构确认的个人简历；

||| （三）健康证明；

||| （四）按照劳动和社会事务部规定的格式签订的出国工作合同；

||| （五）根据外国雇主的要求提供的其他文件（如有）。.

条 8. ||| 通过企业提供劳务出国工作的劳动者享有以下权利和利益：

||| 一、在签署出国工作合同前，获得关于工作、居住地点、合同期限、工作和生活条件、工资、奖金、加班费、保险制度和其他必要信息的完整准确的信息；

||| 二、由驻外外交机构或领事馆保护其正当的权利和利益；

||| 三、根据现行法律法规享受将外汇收入和设备、原材料带回国内用于投资和发展生产的优惠政策；

||| 四、向有权的政府机关投诉企业在国外工作中的违约行为；向所在国政府机关投诉雇主的违约行为；

||| 五、与提供国外工作的企业签订出国工作合同，与国外雇主签订劳动合同，并享受合同中规定的利益；

||| 六、根据现行法律法规参加社会保险；

||| 七、完成国外工作合同回国后，退还已缴纳的押金及产生的利息。

条9.||| 通过企业提供劳务出国工作的劳动者应履行以下义务：

||| 一、严格遵守出国工作合同、劳动合同、工作和生活规章制度；

||| 二、按照本法令第十二条第二款的规定向提供国外工作的企业支付服务费用；

||| 三、向提供国外工作的企业缴纳押金，以保证履行国外工作合同；

||| 四、按照现行法律规定缴纳所得税。如果在已经与越南签订了避免双重征税协定的国家工作，则只需按照该协定的规定履行纳税义务；

||| 五、按照现行法律规定缴纳社会保险费；

||| 六、参加出国前的职业培训和教育指导课程；

||| 七、不得擅自解除合同或将其他劳动者从已签订的劳动合同中解雇以去其他地方工作；

||| 八、对因自身违约或违法行为给提供国外工作的企业和外国方造成的损失负责；

||| 九、严格遵守国家关于管理在国外的中国公民的规定，接受驻外代表机构的管理；

||| 十、遵守越南和所在国的法律法规，保守国家机密，发扬民族优良传统，尊重风俗习惯并与当地民众保持良好关系。

条10.

||| 一、根据个人与国外雇主签订的劳动合同出国工作的劳动者，享有本法令第八条第二、三、四、六款和第九条第一、四、五、六、七、八、九、十款规定的权利、利益和义务；可以携带必要的个人工作工具出境或入境而不需缴税。

||| 二、根据本法令第二条第二款第一项形式出国工作的劳动者，享有本法令第八条第一、二、三、四、六款和第九条第一、四、五、六、七、八、九、十款规定的权利、利益和义务。

第十一条.

||| 一、根据本法令第二条第二款第一项和第二项形式出国工作的劳动者，在合同期满后，如继续延长在国外的工作期限或有意愿继续签订新的合同，必须向派遣企业登记并办理相关手续，享受本法令规定的权利、利益和义务。

||| 二、不在本条第一款规定范围内的在国外工作的劳动者，如果持有合法的劳动合同，必须按照合同登记规定向驻外代表机构登记，并享受本法令第十条第一款规定的权利、利益和义务。

 

第四章 实施细则

||| ||| 提供越南劳动者出国工作有限期企业的权利和义务

||| 持有专门经营许可证的企业享有以下权利：

条12. ||| 持有专门经营许可证的企业享有以下权利：

1. 主动寻找、调查劳动力市场，选择劳动合同形式，并直接签订将越南劳动者送往国外工作有期限的合同，确保国家、企业和劳动者的利益；

2. 收取服务费以支持企业的活动，费用不超过合同工资的12%，对于军官和海员在远洋运输船上工作的人员，收取的费用不超过合同工资的18%；

3. 按照本条例第十八条第一款的规定接受劳动者的保证金。接受保证金的情况必须在出国劳务合同中明确记载； 4. 必须在出国劳务合同中明确记载；

5. 有权签署企业选派劳动者出国工作的决定，数量按照已登记的数量执行，作为公安机关有权为劳动者发放护照的基础；

6. 向人民法院提起诉讼，要求劳动者因违反合同而造成的损失进行赔偿，依照法律规定；

7. 请求驻外越南代表机构及相关国家机关提供国外劳动力市场的信息，并保护企业的合法权益；

8. 国家支持企业对劳动者进行职业培训、技术及外语培训，并提高企业管理人员的素质，负责管理劳动者在国外的工作；

条 13.拥有专门经营许可证的企业负有以下义务：

1. 按照本条例和国家相关法律法规的规定，登记将劳动者送往国外工作的合同和组织；

2. 按照本条例第八条第一款的规定向劳动者提供相关信息；根据劳动和社会保障部的指导，在劳动者出国前进行选拔、培训和定向教育；

3. 严格履行与外国签订的合同，确保劳动者享有合同条款规定的全部权利和利益；

4. 自收到劳动者保证金之日起15日内，企业必须将所收保证金全额转入其在中国人民银行开设的主要营业地账户，并书面通知劳动和社会保障部；

5. 收取劳动者的社会保险费并按规定上交给有权机关；

6. 优先选拔符合优惠政策的对象，按照劳动和社会保障部的指导进行；

7. 组织劳动者出国、管理和保护他们在国外工作期间的合法权益。及时向驻外越南代表机构提供越南劳动者的人数和工作地点等完整信息。在处理涉及由企业派遣的劳动者的突发问题时，接受驻外越南代表机构的指导；

8. 如果劳动者在国外发生工伤、职业病或死亡，企业必须主持并与外国方、越南和所在国的相关职能机关合作，及时解决，确保劳动者的合法权益；

9. 不得将劳动者送往所在国禁止从事的职业或地区，该名单由劳动和社会保障部规定；

10. 按现行国家规定保管并确认劳动者在国外工作的劳动记录和社会保险记录；

11. 根据越南法律和所在国法律，对企业或外国方违反合同给劳动者造成的损失进行赔偿；

12. 向劳动和社会保障部缴纳相当于服务费收入1%的管理费，并依法缴纳与向国外派遣劳动者相关的所有活动的税款。严格执行关于财务管理、外汇管理和使用的现行国家政策和制度；

13. 按照劳动和社会保障部的指导定期（每季度、半年、每年）和临时报告。

条14。

1. 企业必须直接按照越南法律的规定，选拔符合国外用人单位需求的劳动者。企业可以与其他单位或地方合作准备招聘资源，并公开发布有关选拔标准和其他与劳动者在国外工作相关的问题的信息；

2. 如果企业在其他单位或地方选拔劳动者，则必须出示专门经营许可证给提供劳动者的单位或劳动和社会保障局；

3. 企业必须规定选拔劳动者的期限和办理出国手续的时间。如果超过期限仍未将劳动者送出国工作，则必须向劳动者明确说明原因。如果超过期限，劳动者不再有意愿去国外工作，则企业必须退还劳动者已经支付的所有费用，并按约定与企业达成协议；

条 15.

企业应派遣代表到国外管理并保护在国外工作的劳动者的权益，了解和发展劳动力市场。被派遣担任国外企业代表的人员必须具备良好的道德品质、专业能力和适合工作需要的语言能力。国外劳动管理部门的编制和权限由企业根据越南法律和所在国法律确定。

条16.

企业没有专门经营许可证，但有符合其生产、经营活动规定的劳务供应合同的情况下，将劳动者派往国外工作时，享有和承担本决定第十二条第一、二、三、四、五、六款和第十三条规定的权利和义务。

企业在派遣劳动者到国外工作时，应优先招聘在本企业工作的劳动者。如果本企业的劳动者不足，则可以招聘新员工进入企业以派遣到国外工作。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；".

承包、分包建设、境外合资合作分成产品或对外投资的企业，在实施派遣劳动者到国外工作时，享有和承担本决定第十二条第四、五、六款和第十三条第一、二、三、五、六、七、八、九、十、十一、十三款规定的权利和义务，并向人力资源和社会保障部缴纳由财政部和人力资源和社会保障部规定的管理费；可以携带与已签订的国外合同相关的必要生产设备和工具出境和入境而不需缴纳中国法律规定的相关税费；按照中国劳动法律法规的规定执行对劳动者的待遇制度，并用从国外获得的外币支付劳动者的工资。

 

第五章

各部门、行业及

地方在派遣劳动者

到国外工作中的职责

条18.劳动和社会事务部负责：

一、根据总理授权，谈判并签署关于与外国合作使用劳动力的政府间协定；

二、确定每年和五年内派遣劳动力出国工作的计划指标，并与中央各部委、行业组织和地方配合落实；

三、研究有关派遣越南劳动者到国外工作政策和制度，提交政府批准或在其权限范围内发布，并指导实施这些政策和制度；

四、研究国外劳动力市场情况，规定劳动者的工作生活条件，制定禁止从事的职业和禁止派遣越南劳动者到国外工作的区域；

五、指导职业培训工作，为派遣劳动者出国工作提供人员来源；规定出国前劳动者的培训教育计划；建立国家培训中心，培养具有高技能、熟练技术和满足国外劳动力市场需求的语言能力的劳动力；

六、颁发、暂停和收回专门经营许可证，登记合同并收取相关费用和管理费；

七、组织对涉及派遣越南劳动者到国外工作的机关和企业的监督检查工作；根据本决定第六条第三款和第二十四条第三款的规定，暂时停止或终止合同的执行；

八、定期向总理报告越南劳动者在国外工作的情况；

九、与外交部和其他相关部门合作解决管理越南劳动者在国外工作过程中出现的问题；

十、与外交部和中央组织人事局合作研究设立驻外机构的劳动管理部门，该部门编制、职能、任务和权力应符合《中华人民共和国外交代表机构法》的规定，以适应接收大量越南劳动者的国家和地区的需求。

第19条.

一、财政部牵头会同人力资源和社会保障部详细规定收费和使用管理费和服务费的方式；规定劳动者押金金额和形式。

二、驻外机构负责对当地越南劳动力进行国家管理；通过外交部及时向人力资源和社会保障部提供国外劳动力市场情况和当地越南劳动力情况的信息；联系所在国有关部门，协助人力资源和社会保障部建立使用劳动力的合作关系；与所在国相关组织和国际组织合作解决出现的问题，保护劳动者和越南企业的正当权益。

三、公安部在其职责范围内与人力资源和社会保障部合作管理出国务工人员；为劳动者办理护照提供便利，确保符合法律规定的时间要求，满足与外国方面合同执行所需时间的要求。

四、国家发展改革委及其他相关部门在其职责范围内将与外国的劳务合作内容纳入对外经济发展规划和国际合作项目中；与人力资源和社会保障部共同确定每年和五年内派遣越南劳动者到国外工作的计划指标。

五、商务部和中国人民银行研究并向政府提出或在其权限范围内发布相关政策，为劳动者和企业派遣越南劳动者到国外工作提供便利，使其能够行使本决定第八条第三款、第十条第一款和第十七条规定的权利。

条20. 各部门、行业、中央团体、省、自治区人民政府负有以下责任：

一、与人力资源和社会保障部一致决定在其管辖范围内允许派遣有期限国外工作的企业数量，符合法律规定；

二、指导、管理和对其管辖范围内的派遣劳动者到国外工作的企业活动承担责任，并与相关部门合作解决出现的问题。

3.报告外国务工人员情况的报告；制定年度和五年计划，将劳务人员派往国外工作，并提交人力资源和社会保障部汇总后向政府报告。

条 21.

人力资源和社会保障部、财政部、国家发展和改革委员会及中国人民银行应与相关部门合作，具体规定对为国家作出贡献的政策对象人员以及贫困劳动力提供信贷以支付出国务工押金和费用的具体办法。

条22.

在不可抗力的情况下，必须紧急将越南务工人员遣返回国时，派遣越南务工人员到国外工作的企业的主管机构负责指导企业组织遣返；超出权限和能力的情况，则由主管机构与外交部、人力资源和社会保障部和财政部共同制定方案，报总理决定。

 

第六章

奖励和处罚

条 23.

1.公民和企业如果在派遣越南务工人员到国外工作方面表现良好并取得成效，将根据国家规定获得奖励。

2.对积极有效参与派遣越南务工人员到国外工作的外国个人或组织，将给予奖励。

条24。

1.严禁任何组织和个人利用派遣务工人员到国外工作进行商业选拔和培训务工人员以不正当获利，或者非法组织务工人员到国外工作。对于严重违反者，将追究刑事责任，并依法赔偿损失。

2.务工人员若违反与组织出国务工的企业、国外雇主签订的合同条款，以及本法令的规定，须赔偿相关损失和费用，按合同约定被遣返回国，并依照越南法律规定受到处罚。

3.违反本法令规定的单位，将根据现行规定予以警告、罚款；暂停或终止合同执行。对于严重违规者，将被暂停或吊销专门经营许可证。

4.个人、经济组织、国家机关若违反本法令规定，阻碍或造成不良后果影响越南务工人员出国工作，将根据情节轻重受到行政违法处理或依法处罚。

 

第七章

实施条款

条 25.

本法令取代1995年1月20日发布的第07号政府法令，并自签署之日起十五日后生效；废除与此法令相冲突的先前规定。

对于在本法令生效前已获准从事出国务工派遣业务的企业，可继续使用原许可证直至到期。符合本法令规定条件的企业，在原许可证到期后可申请新许可证。

条26.

根据政府间劳动合作协定或经政府批准的行业和地区间的合作协议派遣务工人员出国工作的，按照协定或协议的规定执行，无需按照本法令的规定办理登记手续，但需向人力资源和社会保障部报告协定执行情况和结果。

条27。

人力资源和社会保障部应与相关部门合作，具体指导本法令的实施。

第二十八条.

各部部长、国务院各直属机构的主要负责人、各省市政府主要负责人负责执行本法令。/。