决定第152/1999/QĐ-TTg号关于批准越南城市和工业区固体废物管理战略至2020年

决定

关于批准《越南城市和工业区固体废物管理战略》至二〇二〇年

的决定

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九三年十二月二十七日第九届全国人民代表大会通过的《环境保护法》，并由国家主席于一九九四年一月十日签署公布；

考虑建设部部长在1999年2月23日提交的第08/TTr-BXD报告书的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《越南城市和工业区固体废物管理战略》至二〇二〇年，主要内容如下：

培育出高产、优质、高效的新农作物品种、家畜品种、微生物菌种及农用生物制品，满足农业结构调整的需求。提高农产品的质量和竞争力，加快农林水产品加工比例，更好地满足国内消费和出口需求。

分阶段建立一套系统化的城市和工业区固体废物管理工作体系，以控制污染、保护环境，确保国家工业化和现代化时期可持续发展目标。

一、近期目标（到二〇〇五年）：

- 各省、直辖市完成城市和工业区固体废物管理和处理规划的编制工作，优先规划卫生填埋场；关闭不卫生的填埋场；有条件时建设一些将固体废物转化为肥料的设施；

- 对危险废物进行源头分类；初步对城市生活固体废物进行分类；

- 收集、运输和处理75-90%的城市和工业区产生的固体废物，视具体情况而定；

- 使用先进的焚烧技术彻底处理大城市医疗危险废物；使用适当方法处理工业危险废物；

二、长期目标（到二〇二〇年）：

- 收集、运输和处理80-95%的城市和工业区产生的固体废物；

- 使用先进技术彻底处理城市医疗危险废物；

- 实施回收和再利用固体废物的措施；优先投资建设两个位于北部和南部经济重点区域的工业危险废物处理中心；

- 完善城市和工业区固体废物管理工作的法律法规、发展投资、技术支持和监督机制，实现一体化管理。

第二部分 主要措施：

一、完善法律框架：

- 审查并制定统一的指导性文件，提高《环境保护法》的执行效力；

- 制定“固体废物管理办法”和“危险废物管理办法”，具体化《环境保护法》中有关固体废物管理的规定；

- 编制全国范围内的医疗废物和工业危险废物处理设施网络规划，作为项目投资立项和审批的基础，避免重复建设和资源浪费；

- 制定卫生填埋场设计标准；将用于处理固体废物的土地指标纳入城市规划标准；

二、提高公众意识和培训能力：

- 在大众媒体上广泛宣传，并引导舆论支持环保活动；通过基层群众组织定期活动，形成竞赛氛围，倡导新的生活方式；出版和广泛传播适合不同对象和地区的环保宣传材料；

- 将环境教育课程纳入幼儿园、中小学、大学及各类职业培训中；

- 加强和提升固体废物管理专业人员培训机构的能力；

三、改革财政政策，筹集资金：

- 建设部牵头，与相关部门合作研究制定环境卫生费和收集、运输、处理固体废物合同价格框架，原则是短期内确保运行费用，逐步实现成本回收；在此基础上，各地制定符合本地情况的具体收费标准；

- 地方各级政府根据授权正确、足额征收预算内收入，包括税收和环境卫生费；相关组织和个人负责缴纳收集和处理固体废物的费用；

- 制定优惠政策，鼓励民间资本和各经济成分投资环保领域，特别是固体废物管理；

- 引进国外资源；

- 制定优先政策和合理分配计划，利用财政资金、优惠贷款和长期低息贷款投资固体废物处理设备和设施建设；为固体废物管理项目提供贷款支持；

- 鼓励各种经济成分参与固体废物管理，采用清洁生产技术减少废物排放，按照《国内投资促进法》（修订版）规定给予优惠政策；

- 国家鼓励商品生产企业（尤其是城市消费品生产商）采取措施减少产品消费后的固体废物，如合理使用原材料、调整产品配方、减少包装材料、改变消费习惯等；

四、完善固体废物管理体系：

- 巩固和发展现有有效运营的国有企业，在固体废物收集、运输和处理方面发挥作用；

||| 鼓励各类经济主体参与固体废物管理领域的投资；对在该领域运营效率低下的国有企业进行股份制改革；研究成立按照公益型国有企业模式运作的公司。

||| 5. 现代化技术及生产设备：

||| - 在固体废物的回收、再利用和处理环节中应用适合越南国情的先进技术；

||| - 进口并逐步实现自主生产固体废物收集、运输和处理设备；

||| - 研究并应用在选择技术、设计、建设和运行卫生填埋场等环节的标准指标；同时投资建设符合先进标准和技术要求的安全处置危险固体废物区域；

||| - 应用医疗废物和危险工业固体废物焚烧技术。

||| 6. 加强国际合作与交流：

||| 利用各国政府、非政府组织和其他国际资金来源，为固体废物管理领域的培训、经验学习、技术转让、技术支持和财政支持提供便利。

条 2. ||| 建设部和科学技术部会同国家发展改革委、财政部、工业部、卫生部及其他相关部门具体落实城市和工业园区至2020年固体废物管理战略的内容；实施该战略；制定短期和长期规划以确保有效执行。

条 3. ||| 本决定自签署之日起十五日后生效。各部部长、国务院组成部门负责人、直属机构负责人以及各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。