决定第153/1999/QĐ-TTg号 关于若干盐业发展政策

国务院总理决定

关于若干盐业发展政策

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据农业农村部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。盐包括普通盐（生产食用盐的原料）、工业用盐和碘盐，是人民生活必需品，也是工业原料，但生产不稳定，受自然条件影响较大，盐民生活仍然困难。因此，需要鼓励各经济成分的组织和个人投资发展生产，以满足国内需求，并逐步出口。

一、关于生产和消费

a）农业农村部牵头，会同有盐业生产的省、市人民政府，审查并重新规划盐业生产布局，方向为：

发挥各地区的资源优势，将食盐加工企业与原盐产区相结合；

在工业盐产区投资建设洗盐生产线，提高盐的质量；利用盐的副产品（石膏、卤水），多样化产品；

b）每年，农业农村部根据国内消费需求（民生、工业、出口）制定平衡盐产量和消费量的计划，指导企业生产和销售；

工业部指导化工企业优先使用国内工业盐生产企业的产品；

根据国内盐业生产和消费情况，农业农村部、商务部、工业部提出并上报国务院总理审批年度进出口盐计划，以满足食盐、化工原料的需求，并保护国内盐业生产；

中央直属省、市人民政府指导本地区的企业、组织和个人及时以合理价格向盐民购买盐；

c）参考政府物价局的意见，有盐业生产的省、市人民政府公布最低购盐价（底价），从一开始就指导并严格检查，防止任何组织和个人压级压价，损害盐民利益；

如果购盐价格低于最低价，农业农村部负责向国务院总理报告措施，以确保盐业生产和盐民生活的稳定；

d）国家发展改革委牵头，会同农业农村部、国家物资储备局确定年度国家盐储备量，并建立管理机制，报国务院总理批准；

项|2.关于投资和信贷

a）国家财政资金用于盐区基础设施建设，包括：

海堤、泵站、主要水利设施、交通道路及科研机构、技术转移机构的建设。支持学校、电力、医疗和农村清洁用水设施建设；

科研机构建设初期投资包括：办公场所、设备和技术设施，以支持科学研究和技术转移工作；

b）用于已获有权机关批准项目的信贷资金包括：

建设洗盐厂、石膏加工、卤水加工、食盐生产设施；

建设工业盐生产基地；

改造和升级盐田；

c）中国人民银行指导农业发展银行和其他金融机构执行国务院总理1999年3月30日发布的第67号决定，确保盐民有足够的资金和及时贷款购买原材料、燃料和生产盐所需的物资，以及组织和个人销售盐所需的资金；

银行为贫困家庭提供贷款，对于特别困难的家庭，按照地方政府建议的贫困家庭贷款指标，由国家分配资金；

d）国家发展改革委、财政部寻找国内外组织和个人的资金来源，用于投资和发展大型高质量工业盐基地，以满足工业生产和出口需求；

三、关于科学技术

鼓励组织和个人进行盐业生产和加工的科学研究和技术转让；

农业农村部在年度农业推广预算中安排资金，实施盐业推广内容，帮助盐民采用先进的技术和工艺；

农业农村部制定培训计划，培养盐业管理、经营和科技人才，包括派遣人员出国培训，尽快形成一支高素质的盐业管理、经营和科技队伍；

四、关于税收

财政部研究并向政府提出修改某些税收政策的建议，方向为：免除盐田土地使用的农业税；将食盐和原盐纳入增值税征收对象，税率定为零；

五、关于盐业生产和销售机构的组织

a）农业农村部和有盐业生产的省、市人民政府整顿国有企业，改革国有企业的管理模式，使其成为物资供应、产品销售和加工服务，连接生产、加工和流通环节；鼓励各种经济成分组织生产和销售；

b）农业农村部指导中国盐业总公司建设工业盐生产和高质量盐生产设施；供应山区盐；与地方合作成立盐业合作社，特别是销售盐的合作社，帮助盐民及时销售盐；

条 2.本决定自签发之日起十五日后生效。

条3. 各部部长、国务院各直属机构负责人、各省、市人民政府主席对本决定的执行负责。