通知153/2009/TT-BTC关于根据政府总理第65/2008/QĐ-TTg号决定指导保障邮政普遍服务的财务管理

通知

根据总理二〇〇八年五月二十二日签发的第65/2008/QĐ-TTG号决定关于提供邮政普遍服务的规定，指导财政管理以确保提供邮政普遍服务

 根据政府二〇〇八年十一月二十七日签发的第118/2008/NĐ-CP号决定关于财政部的职能、任务、权限和组织结构；

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根据政府二〇〇九年二月五日签发的第9/2009/NĐ-CP号决定关于国有企业财务管理规定和对其他企业的国家投资资本管理规定；

根据总理二〇〇八年五月二十二日签发的第65/2008/QĐ-TTg号决定关于提供邮政普遍服务；

根据国务院2005年3月11日发布的第31号令，关于生产和供应公共产品和服务的规定；

根据总理2006年11月9日发布的第256号决定，关于招标、订购和计划实施生产及供应公共产品和服务的规定；

财政部根据总理二〇〇八年五月二十二日签发的第65/2008/QĐ-TTg号决定关于提供邮政普遍服务的规定，指导财政管理以确保提供邮政普遍服务如下：

条1. 总则：

1. 国家每年拨款给越南邮电总公司（简称越南邮政）维持公共邮政网络运营，以提供邮政普遍服务。

邮政普遍服务目录由总理二〇〇八年五月二十二日签发的第65/2008/QĐ-TTg号决定第二条第一款以及信息通信部二〇〇九年五月二十七日签发的第17/2009/TT-BTTTT号通知第一条和第二条规定的邮政普遍服务提供详细实施规定中确定。

2. 提供邮政普遍服务的方式：国家委托越南邮政提供邮政普遍服务。

3. 对越南邮政提供邮政普遍服务的补贴机制从二〇〇八年一月一日开始实施，最迟至二〇一三年十二月三十一日。此后，越南邮政自行弥补维持公共邮政网络运营的成本。

对越南邮政的年度补贴金额由信息通信部决定，并在收到财政部书面同意后确定。

补贴金额按照逐年递减的原则执行，并按信息通信部二〇〇九年五月二十七日签发的第17/2009/TT-BTTTT号通知的规定确定。

4. 补贴资金来源：

 - 从二〇〇八年至二〇一〇年期间：国家从越南邮电集团利润中提取不超过百分之二十的税后利润作为对越南邮政的补贴。如果补贴金额超过上述比例，信息通信部将与财政部合作，向总理报告并请求决定补充资金。

- 从二〇一一至二〇一三年期间：国家从国家预算中为越南邮政提供补贴。

5. 管理原则：越南邮政负责按照信息通信部和越南邮政之间签订的提供邮政普遍服务合同以及法律规定的目的和有效使用国家补贴资金，以维持公共邮政网络运营，提供邮政普遍服务。

越南邮政有权根据法律规定利用国家分配的资金和资源开展经营活动，确保最迟于二〇一三年能够自行弥补维持公共邮政网络运营的成本，但不得影响国家分配的任务。

中华邮电局有权利用国家拨给的资金、资产和其他资源，按照法律规定组织经营活动，确保最迟于2013年底能够自筹资金维持公共邮政网络的运营成本，但不得影响国家分配的公共服务任务。

条 2. 制定和下达服务供应计划：

1. 制定年度服务供应计划：

越南邮政有责任根据工业和信息化部2009年5月27日第17/2009/TT-BTTTT号通知的规定，制定年度邮政普遍服务供应计划和财务计划。特别对于财政支持普遍服务的补贴计划，分两个阶段实施，具体如下：

- 在2009年至2010年间：根据越南邮电集团每年的利润计划，制定将税后利润按国家投资资本分配给越南邮政的转移计划，并在前一年7月20日前向财政部和工业和信息化部报告。

如果补贴金额超过越南邮电集团按国家投资资本分配的税后利润的20%（不包括分配给越南邮政的国家投资资本），越南邮电集团和越南邮政有责任向工业和信息化部报告。由工业和信息化部牵头，会同财政部，在前一年7月30日前向总理政府报告并提出补充资金的意见。

- 在2011年至2013年间：越南邮政负责制定年度财政补贴计划，并提交工业和信息化部。工业和信息化部负责审核，并在前一年7月30日前提交财政部。在获得财政部同意后，工业和信息化部将其纳入本部门的预算支出计划。

财政部从国家预算中安排资金，经有权机关批准后，通报工业和信息化部当年邮政普遍服务供应的财政补贴金额。基于此，工业和信息化部批准计划并与越南邮政签订年度邮政普遍服务供应订单合同。

2. 下达服务供应订单：

工业和信息化部应按照工业和信息化部2009年5月27日第17/2009/TT-BTTTT号通知的规定，在前一年12月31日前与越南邮政签订提供邮政普遍服务的订单合同。

3. 订单合同内容：主要包括以下内容：

3.1- 服务内容：

a) 普遍服务名称；

b) 服务产量；

c) 服务质量；

（四）完成时间；

d) 合同价值；

e) 验收和付款方式；

f) 订购方和被订购方之间的责任和义务；

g) 违约时各方的责任。

3.2- 财务内容：

a) 直接提供服务的收入，其中明确列出国家承担的支持补贴部分；

b) 分配给普遍服务的成本；

c) 利润，其中包括企业基金的提取计划。

条 3. 普遍服务供应的核算、支付和结算工作：

1. 向越南邮政拨付和支付财政补贴以提供邮政普遍服务：

1.1- 对越南邮政的拨付和支付按季度进行，每次拨付和支付金额为已批准的财政补贴总额的30%。支付日期应在季度末月的15日前。最后一次支付（占财政补贴总额的10%）将在工业和信息化部批准上年度普遍服务供应决算后进行。

如果已预拨款项（90%）超出实际决算金额，则从下一年度的补贴中扣除，或退还给越南邮电集团，或上缴国库（如果下一年度不再继续支持）。

1.2- 对越南邮政的具体拨付和支付如下：

a/ 在2008年至2010年间：

每季度，根据工业和信息化部的通知，越南邮电集团有责任按照本通知第三条第一款第一项的规定，将财政补贴拨付给越南邮政。

特别是在2008年，根据工业和信息化部2009年5月27日第17/2009/TT-BTTTT号通知确定的补贴标准以及本通知的规定，工业和信息化部在获得财政部同意后，决定2008年的正式补贴额度。在收到工业和信息化部的通知后的15天内，越南邮电集团有责任将剩余款项（正式补贴额与预付款之间的差额）转给越南邮政。

b/ 在2011年至2013年间：

工业和信息化部从国家金库中提取预算，根据有权机关批准的财政补贴额度，下达与越南邮政的服务供应订单合同，并根据合同执行情况和越南邮政的要求报告进度。对越南邮政的拨付和支付按照本通知第三条第一款第一项的规定进行。

如果2011年、2012年和2013年的邮政普遍服务财政补贴未在当年使用完，待决算后可转入下一年度，并在合同验收后按照本通知第三条第二款和第三款的规定进行支付和决算。

2. 每年4月，根据服务供应订单合同和验收结果记录，工业和信息化部牵头会同财政部对越南邮政上年度的邮政普遍服务进行支付和决算。

3. 拨付、支付和决算文件：

- 提供普遍服务的订单合同；

- 工业和信息化部与越南邮政之间关于完成的服务量和服务质量验收记录；季度拨付支付依据合同执行进度报告。

- 工业和信息化部的补贴额度决定。

||| 邮政越南的付款请求；

|- 其他相关文件。

||| 4. 在未能完成所分配的公共服务任务的情况下，支付金额将根据信息与通信部签订的服务供应合同中规定的减免额度确定。

||| 信息与通信部负责按照规定正确管理和使用资金，并进行预算结算。

||| 5. 会计核算：

||| 邮政越南应按照现行规定将其获得的国家拨款计入服务公共事业收入。该核算工作由邮政越南总公司集中执行。

||| 邮政电信集团依据已批准的邮政越南拨款额度和信息与通信部的通知，减少按国家投资比例分配给企业的税后利润。

条4. 组织实施

||| 1. 除本通知的规定外，邮政越南还须遵守其他关于国有企业财务管理的法律规定。

||| 本通知自签署之日起四十五日后生效。

||| 在执行过程中如遇问题，请邮政越南及相关单位汇总报告财政部研究并作出相应修改补充。/。