通知第153/2013/TT-BTC号关于行政处罚罚款的收取、缴纳手续、罚款收据和国家预算资金保障各执法力量行政违法行为处罚活动的规定

通知

关于罚款的收取、缴纳手续，罚款收据及国家财政预算保障行政执法活动经费的规定

 以及确保行政执法力量活动经费的国家财政预算资金

执行行政处罚的执法力量

_____________________

根据《国家预算法》（第01/2002/QH11号法）；

根据《行政处罚法》第15/2012/QH13号；

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指导意见；

根据2013年7月19日国务院第81号令《关于实施<行政处罚法>若干规定和措施的通知》（第81/2013/NĐ-CP号令）；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据法制司司长的建议，

财政部长发布通知，规定罚款的收取、缴纳手续，罚款收据及确保行政执法力量活动经费的国家财政预算资金。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定如下：

a) 行政处罚罚款及迟延执行行政处罚决定的罚款的收取、缴纳手续；

b) 行政处罚罚款收据（以下简称罚款收据），罚款收据的内容、形式，罚款收据的印制、发行、管理和使用；

c) 确保行政执法力量执行行政处罚任务活动经费的预算编制、管理、使用和决算事项（以下简称行政执法力量）。

2. 其他罚款收据的内容、形式及其管理和使用的相关规定按照2008年12月24日财政部发布的第128/2008/TT-BTC号通知《关于通过国库银行征收和管理国家财政预算收入的通知》（第128/2008/TT-BTC号通知）执行。

第二条 适用对象

1.被行政处罚的组织和个人。

2.有权进行行政处罚的人。

3. 国库银行，国家税务总局。

4.被赋予与行政处罚相关任务的机构和单位。

5. 其他与罚款的收取、缴纳，罚款收据的管理和使用以及确保行政执法力量活动经费的国家财政预算资金有关的机关、单位和个人。

第二章

行政处罚罚款及迟延执行行政处罚决定的罚款的收取、缴纳手续

及迟延执行行政处罚决定的罚款

 的收取、缴纳手续

第三条 罚款的收取、缴纳方式

罚款的收取、缴纳方式按照第81/2013/NĐ-CP号令第十条第一款的规定执行。本通知进一步指导以下内容：

1. 对于直接向国库银行或国库银行委托收款的商业银行缴纳现金的情况；或者根据第81/2013/NĐ-CP号令第十条第一款c项规定的有权收取罚款的人缴纳罚款的情况，缴纳罚款义务履行的时间点为国库银行、国库银行委托收款的商业银行或根据第81/2013/NĐ-CP号令第十条第一款c项规定的有权收取罚款的人在现金缴款凭证上确认的时间点。

2. 对于转账缴纳的情况，缴纳罚款义务履行的时间点为国库银行、国库银行委托收款的商业银行在转账缴款凭证上确认的时间点。

条 4. 收缴、缴纳行政处罚款项的程序和手续

行政处罚罚款的收取、缴纳程序和手续按照第128/2008/TT-BTC号通知和2011年6月17日财政部发布的第85/2011/TT-BTC号通知《关于国库银行-国家税务总局-海关总署和商业银行之间组织协调征收国家财政预算收入的通知》的规定执行。本通知进一步指导以下内容：

1. 收取罚款必须依据有权作出行政处罚决定的人根据《行政处罚法》和国务院关于各领域行政处罚的行政法规作出的行政处罚决定。

2. 在直接向国库银行或国库银行委托收款的商业银行缴纳罚款时，被处罚的个人或组织必须向国库银行或国库银行委托收款的商业银行出示有权作出行政处罚决定的人作出的行政处罚决定，并按决定中记载的金额和期限缴纳罚款。

3. 根据第81/2013/NĐ-CP号令第十条第一款c项规定的有权直接收取罚款的人必须填写罚款收据清单并按规定时间将全部所收款项存入国库银行。港口或航空港代表根据第81/2013/NĐ-CP号令第十条第一款c项规定收取罚款后，必须在收到罚款后的两个工作日内将全部所收款项存入国库银行。

国库银行组织核对以确保直接有权收取罚款的人实际缴纳的总金额与已使用的预印面额罚款收据总金额或未预印面额罚款收据联数总金额一致。

4. 根据第81/2013/NĐ-CP号令第十条第二款规定缴纳罚款时，个人或组织必须在罚款缴纳凭证上注明罚款内容、处罚决定书编号和作出处罚决定机关名称。缴纳罚款后，被处罚的个人或组织有责任将经国库银行或商业银行确认的罚款缴纳凭证提交给有权作出行政处罚决定的人，以便根据第81/2013/NĐ-CP号令第十条第二款规定收回暂扣的文件。

行政处罚罚款必须及时足额缴入国家财政预算。行政处罚罚款全额调拨给地方财政预算；省级人民代表大会决定地方各级财政预算之间的罚款收入分配。对于公路、铁路、内河航运领域，罚款调拨事宜由财政部另行规定。

对于税收和海关领域的行政处罚罚款，缴纳国家财政预算的手续按照税收和海关领域的行政处罚法律法规的规定执行。

6. 行政处罚罚款应记入作出处罚决定机关的科目，按照国家财政预算科目目录的规定记入相应的目和子目。

条5. 收取因迟延执行行政处罚决定的罚款手续

1. 自收到行政处罚决定之日起超过十日，个人或组织未缴纳罚款，则将被强制执行该处罚决定，并且每延迟一天缴纳罚款，个人或组织需额外支付尚未缴纳罚款总额的0.05%。在法律规定允许延期执行处罚决定的时间内不计算迟延缴纳罚款。

迟延缴纳罚款的天数包括法定假日和休息日，并从罚款缴纳期限的最后一日后的第一天开始计算，直至个人或组织将罚款存入国家金库或由国家金库委托的商业银行为止。

2. 国家金库或由国家金库委托收取罚款的商业银行根据行政处罚决定和迟延缴纳罚款的天数来计算并收取迟延缴纳罚款。

3. 国家金库或由国家金库委托收取罚款的商业银行使用未预先印制金额的收款单据收取因迟延执行行政处罚决定而缴纳的款项。

4. 因迟延执行行政处罚决定而缴纳的款项应按照本通知第四条第五款的规定上缴国库。

5. 因迟延执行行政处罚决定而缴纳的款项应记入作出处罚决定机关的账户：对于税务部门，记入4911科目和子目；对于海关部门，记入4912科目和子目；对于其他部门，记入“其他收入”的4949科目和子目。

条6. 根据有权国家机关决定退还从行政处罚中收取的款项

1. 被行政违法处理的个人或组织有权根据法律规定对行政处罚决定提出申诉或提起诉讼；个人有权根据法律规定对行政违法行为进行举报。

2. 第一条所述的个人或组织应在接到申诉处理决定之日或收到有权机关处理决定之日起十五日内获得错误收取的罚款的退款。

有权机关的处理决定包括：有权限的行政机关的决定或有权限法院的判决、决定。

3. 退款来源和程序：

a) 退款来源为根据本通知第四条第五款和第五条第四款规定享受罚款收入的预算级别资金；退款程序依照财政部2008年128号通知（除本款b项规定的特殊情况外）的规定办理；

b) 税务处罚收入的退款来源及退款程序按照财政部2011年28号通知（2011年2月28日发布），该通知指导实施税收管理法若干条款，以及指导实施政府2007年第85号法令（2007年5月25日发布）和2010年第106号法令（2010年10月28日发布）；在海关领域，按照财政部2013年128号通知（2013年9月10日发布）关于海关手续的规定执行；海关检查监督、出口税、进口税和进出口货物税收管理。

第三章

关于罚款收据的规定

条 7. 罚款收据的种类

一、印有固定金额的罚款收据：

（一）指每张收据上已印有金额，并在全国统一使用的收据；

b) 可用于根据第六十九条第二款和第七十八条第二款的规定，当场收取行政违法行为罚款的情况，对个人罚款不超过250,000元，对组织罚款不超过500,000元；

（三）印有固定金额的罚款收据包括以下面额：5,000越南盾、10,000越南盾、20,000越南盾、50,000越南盾、100,000越南盾、200,000越南盾、500,000越南盾。

二、未印有固定金额的罚款收据：

（一）指由有权收取罚款的机关、组织或个人填写金额的收据；

（二）用于收取不属于本条第一款规定情形的行政罚款以及迟延缴纳罚款的款项；

3. 罚款收据应按照2008年128号通知的规定，由计算机程序生成并打印。

条 8. 罚款收据的形式和内容

一、罚款收据的形式

（一）收据必须按顺序编号，每个号码至少包含两联，具体取决于不同类型的收据。

- 对于预先印制面额的罚款收据，每张有两联：

+ 第一联：存放在收款机关

2联：交给付款人

- 对于未预先印制面额的罚款收据，每张有四联：

+ 第一联：核对联

2联：交给付款人

3联：存放在作出处罚决定的有权机关

4联：存放在收据存根上

b) 罚款收据上的语言为越南语。如需添加其他语言，则附加部分用括号“（）”标注在右侧或直接写在越南文内容下方，字体比越南文小；

（三）罚款金额应在罚款收据上用自然数字0、1、2、3、4、5、6、7、8、9表示，以越南盾为单位。

二、罚款收据的内容

罚款收据上的信息必须在同一张纸上显示。根据不同的罚款收据样式，收据上包括以下一些或全部信息：

（一）收款单位：直接收取罚款的机关或单位名称；

b) 收据名称/类型（预先印制面额或未预先印制面额）；

c) 收据编号：收据编号是通过越南语字母系统和收据制作年份来区分不同收据的标识；

d) 收据序号：收据序号是在同一编号系统中连续的七位数字序列。对于每个收据编号，序号从0000001开始；

e) 收据各联名称：收据各联是指同一收据序号下的各个页面。收据各联名称应按照本通知第八条第一款a项的规定执行；

（六）付款人的姓名、地址、签名；

（七）付款原因；

h) 应缴金额（预先印制或同时以数字和文字形式填写）；

（九）处罚决定的信息包括：决定书编号、日期、作出处罚决定的机关或人员姓名；

（十）收款人的姓名、签名。

3. 根据本通知附件1和附件2的指导，罚款收据样式；根据2008年128号通知的规定，从计算机程序中打印出的收据样式。

条 9. 罚款收据的印刷、发行、管理和使用

1. 罚款收据的印刷、发行、管理和使用应按照财政部2001年第30号决定（第30/2001/QĐ-BTC号决定）、2008年128号通知以及本通知的规定进行。

罚款收据必须符合规定样式，装订成册，并标有编号和序号，在使用前应在收据左上方加盖发放机关或组织的印章，并且必须按照每种收据的规定正确使用。

2. 在使用罚款收据时，国库局、国库委托收取罚款的商业银行以及根据第81/2013/NĐ-CP号决定第十条第一款c项规定的有权收取罚款的人，必须确保以下规定：

a) 罚款收据必须按册内顺序从小到大使用，用完一本后才能换另一本；发出的收据不得破损，如有破损或损坏，应划线并在册内保存以供结算；

b) 使用未预先印制面额的罚款收据时，必须当着付款人的面开具，先开具一份收据以便打印其他联，确保所有联的内容一致；

c) 每季度结束后的15天内，使用罚款收据的机关或组织必须向发放或提供收据的机关报告罚款收据的使用情况。报告格式按照财政部2001年第30号决定发布的印花税管理、使用制度执行。年终必须与税务机关结算已使用的收据数量（如果从税务机关领取收据）；如果是从国库局领取收据，则与国库局结算，再由国库局与税务机关结算；剩余的收据可以转至下一年继续使用；

d) 当乡级人民委员会根据规定行使行政处罚权时，必须使用从税务局领取的罚款收据，不得使用其他类型的票据收取罚款；

3. 在收取罚款时，国库局、国库委托收取罚款的商业银行以及根据第81/2013/NĐ-CP号决定第十条第一款c项规定的有权收取罚款的人，必须依据处罚决定中的金额收取罚款，并按规定样式向缴纳罚款的组织和个人提供罚款收据作为证明；

第四章 实施细则

预算编制、管理、使用和决算

 国家财政资金保障执法活动

 费用

条 10. 原则制定、管理和使用国家财政资金保障执法活动经费

1. 保障执法活动的经费列入各部、中央机构和地方机关年度国家财政支出预算。

2. 中央部门和中央机构执法活动的经费由中央财政保障。省、自治区直辖市所属机关和单位执法活动的经费由地方财政按照分级管理原则保障。

3. 管理和使用保障执法活动的国家财政资金必须符合目的、内容、定额和标准，遵守现行规定及本通知的具体规定。

条 11. 支出内容和支出标准

一、共同支出项目

a) 宣传普及行政违法行为处罚法律法规的支出按照财政部和司法部于2010年5月14日发布的第73/2010/TTLT-BTC-BTP号联合通知关于编制、管理和使用确保法制宣传和教育工作的经费以及决算的规定执行；

b) 执法工作会务费、总结会议费、培训费按照财政部于2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位差旅费制度和组织会议费用制度的规定执行；

c) 购置设备、维修工具和交通工具直接用于执法活动的支出，应符合规定的标准和定额，并按照财政部于2012年4月26日发布的第68/2012/TT-BTC号通知关于为维持国家机关、政治组织、政社组织、政经社职业组织、社会团体、社经职业团体和人民武装单位正常运作而进行采购招标的规定执行；

d) 用于检查、扣押、押解违法对象和物品的车辆燃油费；用于执法活动的信息联络费、办公用品费和印刷资料费：根据实际支出凭证和供应单位合同执行。上述支出内容须经有权机关批准预算后方可实施；

đ) 对在行政处罚工作中成绩突出的集体和个人给予奖励，按照政府于2010年4月15日发布的第42/2010/NĐ-CP号法令关于《奖励法》和《修改补充〈奖励法〉若干条款》实施细则的规定执行；

e) 按照现行法律规定支付加班费和加时费。

二、特殊支出项目

a) 购买信息费用（如有）：每起案件购买信息费用不超过罚款金额的10%，最高不超过5000000元。对于环境保护、打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领域的处罚，每起案件购买信息费用不超过罚款金额的10%，最高不超过50000000元。

购买信息费用的支付必须有完整的凭证；如需保密提供信息人的姓名，支付购买信息费用依据支付单据，该单据需有直接支付给提供信息人的人、保管员、会计和直接负责调查和处理违法行为的单位领导的签名。直接负责调查和处理违法行为的单位领导对购买信息费用支付的真实性、准确性负责，确保支付正确且有效；

b) 根据国家有权机关制定的政策制度，向直接参与处罚的人员发放补贴（如有）。

第12条 预算编制和决算保障执法活动的经费

编制、管理、使用和决算保障执法活动的国家预算经费，按照《国家预算法》及相关法规的规定执行。本通知进一步指导以下内容：

1. 编制预算

每年，根据前一年与行政处罚相关的收支结果以及对当前年度执行能力的评估，被赋予行政处罚任务的机关和单位应根据本通知规定的各项内容编制保障执法活动经费的支出预算，并将其提交给主管机关汇总到国家预算草案中，再由财政部门按《国家预算法》及相关法规的规定进行汇总。

二、决算工作

（一）被分配国家预算经费以保障执法活动的机关和单位必须设立会计账簿，记录、核算并在每年的决算中汇总各机关和单位的国家预算决算，按照国家预算法、会计法和统计法的相关规定执行；

（二）从国家预算中用于保障执法活动的各项支出，应按照现行国家预算科目分类的规定，记入相应的章节、项目和细目。

第五章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2013年12月16日起生效。

关于从行政处罚收入中支持行政机关和组织处理行政违法行为的资金管理使用的相关规定，自《国务院关于行政处罚罚款收入管理等有关问题的通知》（第81号令，2013年）生效之日起失效。

2. 本通知取代并废止以下文件：

代替《财政部关于印发〈行政处罚罚款收入管理办法〉的通知》（第47号文，2006年5月31日），该通知是为指导《国务院关于行政处罚罚款收入管理办法的通知》（第124号令，2005年10月6日）中的某些规定而制定的。

废止以下文件：

-《财政部关于印发〈行政处罚罚款收据样式〉的通知》（第122号决定，2002年9月30日）；《财政部关于印发〈行政处罚罚款收据〉的通知》（第58号决定，2003年4月16日）；

-《财政部关于行政处罚罚款收缴、管理和使用的通知》（第89号文，2007年7月25日），涉及道路交通、铁路和内河交通领域的行政处罚罚款收缴、管理和使用；

-《财政部关于海事行政处罚罚款收缴、管理和使用的通知》（第79号文，2007年7月6日）；

-《财政部关于民用航空领域行政处罚罚款管理和使用的通知》（第38号文，2008年5月19日）；

-《财政部关于环境保护领域行政处罚罚款收缴、管理和使用的通知》（第197号联合通知，2010年12月8日）；

-《财政部关于建设领域行政处罚罚款管理和使用的通知》（第50号联合通知，2010年4月14日），涉及建设活动、房地产经营、建筑材料开采生产销售、基础设施工程管理、住房发展和办公场所管理；

-《财政部关于安全和社会秩序领域行政处罚罚款管理和使用的通知》（第61号联合通知，2012年4月17日）；

-《财政部关于电力领域行政处罚罚款收缴、管理和使用的通知》（第160号联合通知，2012年10月1日）。

废止以下规定：

-《财政部关于反走私、商业欺诈和假冒商品领域行政处罚罚款收缴、管理和使用的通知》（第59号文，2008年7月4日）及其补充规定（第51号文，2010年4月14日）；

-《财政部关于道路交通和城市交通安全领域行政处罚罚款收据样式的通知》（第56号临时通知，1995年7月17日）。

条 14. 过渡规定

对于在本通知生效前印制的有固定面额的行政处罚罚款收据和无固定面额的行政处罚罚款收据，可以继续使用至用完为止。

各行政机关和组织处理行政违法行为的机构应当与财政部门作为暂收款账户的主管机构合作，在2013年6月30日前核对暂收款账户上的行政处罚罚款收入余额。这些资金将继续按照2013年6月30日时的法律规定进行管理和使用；如果到2013年12月31日仍未使用完毕，则全部上缴国家预算。

财政部门应与同级国库局合作，审查从2013年7月1日至本通知生效日期间产生的尚未转入财政部门在国库局开设的暂收款账户的行政处罚罚款收入，并按照本通知第四条第五款的规定上缴国家预算，最迟应在2013年12月31日前完成。

条15. 组织实施

各机关和单位的责任

（一）国库局负责指导按照行政处罚决定权人的决定收取罚款，并确保及时、完整地核算和严格管理罚款收入。国库局每月定期向作出行政处罚决定的机关发送详细的罚款收入清单，以便确认和核对数据，及时发现并处理任何错误（如有）；

（二）国家税务局负责统一在全国范围内印刷、发放和指导管理、使用行政处罚罚款收据。

c) 对于作出行政处罚决定的机关，有责任定期与行政罚款缴纳地的国库（记录在处罚决定中）核对罚款收入数据（包括处罚决定总数和每个处罚决定已处理的金额，以及国库中的总金额和罚款总收入，按作出处罚决定的机关详细列出）；确认核对结果并在国库发送的罚款收入清单上签字。

2. 在执行过程中，如果引用本通知适用的规范性法律文件被修改、补充或被新的文件替代，则按照新文件执行。

3. 在执行过程中，如遇问题，建议各机关、单位向财政部反映，以便研究解决。/。