令第154/2013/ND-CP规定关于集中信息技术园区

令

关于集中信息技术园区的规定

根据 二〇〇一年十二月二十五日通过的《政府组织法》；

根据 二零零六年六月二十九日《信息技术法》；

根据 二零零八年十一月十三日《高科技法》；

根据信息和通信部部长的建议，

政府发布关于集中信息技术园区的规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定集中信息技术园区的设立、扩大、认可；组织管理活动、机制、政策以及对集中信息技术园区的行政管理活动。

二、本法令适用于参与投资、设立、管理和与集中信息技术园区相关的其他活动的越南组织和个人、外国组织和个人。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、集中信息技术园区是指集中进行信息技术研究与发展、培训、生产和销售产品及服务、提供基础设施和信息技术服务给组织、企业及其他相关信息技术活动的区域。

二、集中信息技术园区的投资主体是拥有资金或直接代表所有者管理并使用资金进行集中信息技术园区建设的组织或个人。

第三条 集中信息技术园区的目标

集中信息技术园区具有以下目标：

一、形成信息技术中心，为信息技术应用和发展提供基础设施；促进信息技术产业发展；形成信息技术产品研究与发展中心，服务于信息技术领域的培训和技术转让；培育信息技术企业；

二、创造有利于投资活动的环境，吸引国内外资金和技术，有助于将信息技术产业建设成为国家的重点经济部门；

三、创造符合国际标准的工作环境，吸引高素质劳动力，有助于提升越南信息技术企业的竞争力；

四、生产能够替代进口产品的信息技术产品和服务，推动电信、金融、银行、海关、航空、贸易、电子商务和公共服务、教育、培训、医疗、安全、国防等领域的发展；

五、促进经济增长，提高生产技术水平和产品质量，增强越南企业的市场竞争力；提升越南信息技术的地位和品牌；

六、提供信息技术和通信基础设施及服务。

第四条 集中信息技术园区的功能和任务

集中信息技术园区具有以下功能和任务：

一、开展信息技术的研究与发展、应用和技术转让活动；

二、生产和销售信息技术产品，提供信息技术服务；

三、培训信息技术人才；

四、培育信息技术技术和企业；

五、促进信息技术贸易；组织展会、展览和产品及服务演示；

六、促进国内和国外投资以推动信息技术活动；

七、提供基础设施、服务和其他必要条件，使在园区内的组织和企业能够执行本条规定的功能和任务。

条 5. 集中信息技术区的标准

集中信息技术区的标准包括：

1. 符合本法令第4条规定的信息技术集中区的功能和任务；

2. 至少有2000名从事信息技术专业工作的劳动力，占该区域总劳动力的至少60%。对于仅集中生产软件、数字内容和服务信息技术的企业，则至少需要有1000名从事信息技术专业工作的劳动力，占该区域总劳动力的至少60%；

3. 对于仅集中生产软件、数字内容和服务信息技术的企业，总面积土地至少为1公顷。如果该区域还有其他活动，则总面积土地至少为5公顷；

4. 按照本法令第7条规定设立功能分区。

条 6. 投资于集中信息技术区的活动

投资于集中信息技术区的活动包括：

1. 建设和经营基础设施工程；

2. 研究与发展、转让信息技术应用；

3. 生产和销售软件产品、数字内容和服务信息技术；

4. 生产和销售属于优先投资发展高科技目录和鼓励发展的高科技产品目录中的硬件、电子产品；

5. 培训信息技术人力资源；

6. 孵化信息技术技术和企业；促进信息技术贸易和投资；

7. 提供服务于集中信息技术区内活动的服务。

条 7. 组织集中信息技术区的功能分区

1. 集中信息技术区被组织成两个主要功能分区组：

a) 执行集中信息技术区功能和任务的功能分区组包括：

- 生产和销售信息技术产品和服务的分区；

- 研究与发展、咨询、培训、信息技术孵化园的分区；

- 办公室和管理、指挥工作所需的分区；

- 如电力、水、电信、环境处理、消防和其他基础设施工程的枢纽分区；

- 展览、交易会、展览、产品介绍和传播的分区；

- 执行集中信息技术区功能的其他分区。

b) 向集中信息技术区提供服务的功能分区组包括：

- 生态和民生服务分区；

- 财务或金融链接、银行分区；

- 为在集中信息技术区工作的专家提供的住房分区；

- 向集中信息技术区提供服务的其他分区。

2. 集中信息技术区可能不完全具备本条款第1款规定的所有功能分区，但执行集中信息技术区功能和任务的功能分区组的总面积土地必须确保占建设总面积的至少50%。每个功能分区的布局和组织可以根据每个区域的实际条件进行集中或分散安排。

3. 集中信息技术区的纯建筑密度不得超过该区域总面积的40%。

第二章
成立、扩大 集中信息技术区

条8. 总体发展规划集中信息技术区

1. 工业和信息化部负责，会同各部委、行业以及省、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）制定并提交总理审批总体发展规划集中信息技术区。

2. 总体发展规划集中信息技术区是成立和扩大集中信息技术区的依据；制定规划、详细规划、投资发展技术基础设施和社会基础设施以支持集中信息技术区的发展计划。

3. 制定和补充集中信息技术区总体规划应遵循以下原则：

a) 符合经济发展和社会发展规划；地方土地使用规划；区域建设规划和城市规划；技术基础设施规划；矿产资源和其他资源规划。其中优先考虑已规划用于工业区、经济区和其他区域的土地来建立集中信息技术区；

b) 具备有利条件或有能力建设技术基础设施和社会基础设施，同步实施并紧密结合集中信息技术区总体发展规划与城市发展规划、人口分布、住房和社会工程服务于在集中信息技术区内工作的劳动力；

c) 具备发展集中信息技术区的条件包括：

- 拥有储备土地用于发展；

- 能够吸引国内和外国投资者的投资资金；

- 能够提供满足劳动力需求的能力；

- 能够与信息技术人力资源培训中心和信息技术研究与发展中心合作；

d) 确保国防和安全要求。

条9. 成立和扩大集中信息技术区的条件

1. 成立集中信息技术区的条件包括：

a) 符合已经批准的集中信息技术区总体发展规划；

b) 集中信息技术区的功能和任务必须符合本法令第4条的规定；

c) 地区内正在运营的集中信息技术区分区执行功能和任务的土地面积出租或转租达到至少60%。

2. 扩大集中信息技术区的条件包括：

a) 集中信息技术区的技术基础设施系统已根据详细建设规划基本完成投资；

b) 执行集中信息技术区功能和任务的分区土地面积出租或转租达到至少70%。

条10. 成立和扩大集中信息技术区的权限和程序

1. 总理决定成立和扩大集中信息技术区。

2. 成立集中信息技术区的文件按照本法令第11条的规定编制。

3. 扩大集中信息技术区的文件按照本法令第12条的规定编制。

4. 对于未包含在已经批准的集中信息技术区总体发展规划中的成立或扩大集中信息技术区的情况，省级人民政府应按照本法令第8条和第13条的规定办理补充集中信息技术区进入总体发展规划的手续。

条11. 建立集中信息技术区的文件

1. 建立集中信息技术区的文件包括：

a) 省人民委员会向政府总理呈报建立集中信息技术区的请示；

b) 建立集中信息技术区的方案，主要包括以下内容：

- 建立的必要性和法律依据；

- 分析满足第五条本法令规定的标准的能力报告；

- 对拟建集中信息技术区区域的地理位置、自然条件和经济社会状况进行评估；

- 发展区的方向描述，包括发展目标、职能、任务、信息技术活动的发展方向；功能区发展方向、土地使用规划方向；预计取得的经济社会效益评估；

- 总投资估算，筹集建设公共基础设施和技术基础设施资金的方式；

- 组织实施建设和管理区的措施；

- 规划图上的分区规划方案；

- 经公证的环境影响评价报告批准决定副本，附有已获批准的环境影响评价报告的集中信息技术区基础设施建设项目。

2. 文件应编制一份，提交信息和通信部根据本法令第十四条的规定审核，并呈送政府总理审议决定。

条12. 扩大集中信息技术区的文件

1. 扩大集中信息技术区的文件包括：

a) 省人民委员会向政府总理呈报扩大集中信息技术区的请示；

b) 扩大集中信息技术区的方案，主要包括以下内容：

- 扩大的必要性和法律依据，包括符合本法令第九条第二款规定条件的证据和证明材料；

- 对拟扩大区域的地理位置、自然条件和经济社会状况进行评估；

- 发展区的方向描述，包括发展目标、职能、任务、信息技术活动的发展方向；功能区发展方向、土地使用规划方向；预计取得的经济社会效益评估；

- 总投资估算，筹集建设公共基础设施和技术基础设施资金的方式；

- 组织实施建设和管理区的措施；

- 在规划图上的扩大规划方案；

- 经公证的环境影响评价报告批准决定副本，附有已获批准的环境影响评价报告的集中信息技术区基础设施建设项目；

- 按照本法令第十七条第一款c项规定编制的集中信息技术区总体运营报告。

2. 文件应编制一份，提交信息和通信部根据本法令第十四条的规定审核，并呈送政府总理审议决定。

条13. 将集中信息技术区纳入总体规划发展的补充文件

1. 将集中信息技术区纳入总体规划发展的补充文件包括：

a) 将集中信息技术区纳入总体规划发展的补充方案，主要包括以下内容：

- 补充规划的必要性和法律依据；

- 实施情况和预计经济发展方向的社会经济状况及信息技术工业发展状况评估；

- 已成立和规划的集中信息技术区建设和发展现状评估；

- 拟补充规划的每个集中信息技术区的名称、位置、面积规模、现状和发展条件的具体情况；

- 对满足本法令第五条规定标准能力的评估和解释；

- 集中信息技术区建设和发展所需资金的筹集能力；

- 在规划图上体现集中信息技术区发展规划方案。

b) 省人民委员会向政府总理呈报将集中信息技术区纳入总体规划发展的请示。

2. 文件应编制一份，提交信息和通信部根据本法令第十四条的规定审核，并呈送政府总理审议决定。

条 14. 审查设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划

1. 工业和信息化部审查并呈报国务院总理作出设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划的决定。

2. 设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划的审查包括以下内容：

a) 法律依据和必要性；

b) 设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划与经济发展和社会发展策略；地方土地使用规划；区域建设和城市规划；基础设施技术结构规划的一致性；

c) 设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划的目标和指标以及资源配置；

d) 设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划条件满足程度；

e) 实施方案及设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划的可行性；

3. 审查程序和手续：

a) 自收到完整设立、扩大集中信息技术区或补充集中信息技术区总体发展规划文件之日起五个工作日内，工业和信息化部征求相关部委的意见；

如果文件不符合本法令第11条、第12条或第13条的规定，工业和信息化部将要求省级人民政府补充文件。补充文件的时间不计入审查时间。

b) 自收到工业和信息化部征求意见的文件之日起十个工作日内，各部委提交意见给工业和信息化部；

如有必要，工业和信息化部可组织与相关部委和省级人民政府的会议以澄清相关问题。

c) 自收到相关部委回复文件之日起五个工作日内，工业和信息化部汇总并呈报国务院总理审议、决定。

条 15. 集中信息技术区建设与运营保障期限

自完成土地交付和拆迁工作之日起三年内，集中信息技术区的建设单位必须确保基本完成内部交通道路、供水排水系统、电力系统、污水处理和环境设施的建设，以便为投资者提供服务。

第三章
集中信息技术区的认可

条 16. 认可集中信息技术区的原则、权限和条件

1. 符合第四条规定功能且达到本法令第五条规定标准的其他正在运营的区域可以考虑认可为集中信息技术区。

2. 国务院总理决定认可集中信息技术区。

3. 被认可为集中信息技术区的区域必须按照第四条规定功能、第五条规定标准执行，并仅吸引本法令第六条规定的投资活动。

4. 认可集中信息技术区是对其实施优惠政策的基础。被认可为集中信息技术区的区域将纳入集中信息技术区总体发展规划。

条 17. 集中信息技术区认定的文件

1. 集中信息技术区认定的文件包括：

a) 省人民委员会向政府总理呈报关于认定集中信息技术区的请示；

b) 发给投资方实施开发集中信息技术区基础设施项目的投资许可证；

c) 区总体活动报告，包括以下内容：

- 区概况（形成和发展过程、组织管理模式；各时期总投资额等）；

- 符合本法令第5条规定标准的说明及相关解释材料；

- 投资效益评估报告；

- 财务报告；

- 经济社会和环境影响评估报告；

- 认定为集中信息技术区后建设、规划和管理区的各项措施；

- 区发展方向描述，包括发展目标、职能、任务及信息技术活动发展方向。

2. 文件应编制一份，并按本法令第十八条第二款和第三款的规定提交工业和信息化部审核，呈送政府总理。

条 18. 集中信息技术区认定的审核

1. 工业和信息化部负责审核集中信息技术区认定，呈送政府总理审议决定。

2. 集中信息技术区认定的审核包括以下内容：

a) 认定集中信息技术区的法律依据和必要性；

b) 满足本法令第5条规定标准的能力；

c) 认定为集中信息技术区后建设、规划和管理区的各项措施。

3. 审查程序和手续：

a) 自收到完整的集中信息技术区认定文件之日起五个工作日内，工业和信息化部征求相关部委和行业的意见；

b) 自收到工业和信息化部征求意见的文件之日起十个工作日内，各部委提交意见给工业和信息化部；

如有必要，工业和信息化部可与相关部委、行业和省级人民政府召开会议，以澄清有关问题；

c) 自收到相关部委回复文件之日起五个工作日内，工业和信息化部汇总并呈报国务院总理审议、决定。

第四章 实施细则
集中信息技术区内 的 管理 和 活动 集中信息技术区

条 19. 集中信息技术区管理机构的模式和职能

1. 对于由国家资金投资的集中信息技术区，政府总理决定或授权省级人民政府主席决定成立管理机构并发布运行规定。

2. 对于由非财政国家资金投资的集中信息技术区，管理机构是根据《企业法》规定成立和运营的企业。

条 20. 集中信息技术区管理机构的任务和权限

集中信息技术区管理机构具有以下任务和权限：

1. 根据法律规定管理集中信息技术区内的活动；

2. 实施促进和吸引投资的活动；

3. 对进入集中信息技术区的投资项目提出建议；

4. 在其权限范围内解决或建议有权限的机关解决投资者在集中信息技术区遇到的困难和障碍；

5. 执行国家机关委托或要求的任务。

第五章
优惠 政策 对 于 集中信息技术区

条 21. 支持、优惠建设集中信息技术区

建设集中信息技术区的投资者可享受以下支持和优惠：

1. 国家支持提供区内和区外的技术基础设施系统（交通道路、电力、清洁水源、排水和其他基础设施），组织公共客运交通系统到集中信息技术区；

2. 国家支持征地工作，以便建设集中信息技术区；

3. 在办理土地交付和租赁手续方面获得便利条件；

4. 根据选择的土地交付或租赁形式，减免50%应缴纳给国家财政的土地使用费或土地租赁费；

5. 决定已建设技术基础设施的土地租赁价格和再租赁价格；转让已建设技术基础设施的土地使用权，将土地出租或再租给其他投资者用于建设技术基础设施，按照法律规定执行；

6. 按照法律规定享受国家关于用电、用水、电信服务的优惠政策；

7. 按照法律规定享受国家的投资信贷优惠政策；

8. 按照法律规定通过项目债券形式筹集资金；

9. 按照法律规定利用土地基金筹集资金，以实施发展技术基础设施和社会基础设施的项目，为集中信息技术区提供公共服务；

10. 可通过向具有财务能力和吸引投资经验的投资者（除第四条第三款d项规定的对象外）租赁未出租的部分或全部土地面积，以筹集资金进行建设和再次租赁土地，以实施在集中信息技术区内各功能区建设技术基础设施项目的投资；

11. 对于不用于商业目的的技术基础设施和社会基础设施建设项目，免收土地使用费，按法律规定执行；

12. 将集中信息技术区内的社会基础设施建设运营成本计入企业合理费用，以计算应税收入；

13. 按照法律规定享受国家对建设高科技园区活动的其他优惠政策。

条 22. 支持、优惠从事集中信息技术区业务的组织和企业

在集中信息技术区内新开展信息技术领域投资项目的企业和组织可享受以下支持和优惠：

1. 根据法律规定选择土地交付并收取土地使用费、土地租赁或已建设基础设施的土地再租赁的形式；

2. 新开展集中信息技术区投资项目的企业所得税税率在15年内为10%，前四年免税，接下来九年减半征收。对于大型需要特别吸引投资的信息技术领域的新开办企业，优惠税率适用期可以延长，但总期限不超过30年。总理根据财政部部长的建议决定本款规定的优惠税率延长事宜；

3. 对于企业进口用于固定资产形成和生产信息技术产品和服务的货物，包括：

a) 设备、机械；

b) 国内尚未生产的专用运输工具；包括接送员工上下班的24座以上汽车和水上交通工具；

c) 与设备、机械、专用运输工具配套的零部件、组件、配件、模具、附件，按照本款a项和b项规定；

d) 用于制造设备、机械的国内尚未生产的原材料、材料，以及用于制造零部件、组件、配件、模具、附件的原材料、材料，按照本款a项规定；

d) 国内尚未生产的建设物资。

4. 按照法律规定享受出口信息技术产品和服务的税收优惠；

5. 在进出口信息技术机械设备和产品、服务过程中获得海关手续便利；

6. 按照法律规定享受国家投资信贷和出口信贷优惠，以及国家科技发展基金和其他金融机构提供的优惠；

7. 按照法律规定享受国家对高科技园区内企业活动的其他优惠政策。如果企业符合多个法定优惠标准，则适用最高优惠标准。

条 23. 通关点在集中信息技术区

1. 集中信息技术区根据法律规定可以设立通关点。

2. 财政部详细指导设立集中信息技术区内通关点的手续和条件。

条 24. 规划管理和基础设施建设管理

1. 在集中信息技术区内进行的技术基础设施建设和工程必须符合已获有权机关批准的规划。集中信息技术区管理机构负责管理规划档案、技术设计和基础设施建设工程验收记录。

2. 对于由国家资金投资建设的技术基础设施工程，集中信息技术区管理机构按照法律规定组织实施。

3. 对于由非财政预算资金投资建设的技术基础设施工程，集中信息技术区管理机构指导并监督投资者按照规划和法律规定实施建设。

4. 集中信息技术区界外的道路、供电、供水、通信等基础设施建设项目，由企业按照集中信息技术区管理机构的要求实施，须符合规划和集中信息技术区建设进度。

条 25. 集中信息技术区建设投资资金

1. 对于由国家资金投资的集中信息技术区，国家资金用于以下任务：

a) 编制详细规划，准备投资工作；

b) 征地拆迁，排雷、拆弹、爆破物清理，土地平整，安置补偿；

c) 建设集中信息技术区共用技术基础设施，包括：交通、通信、电力、供水、环境处理设施；

d) 建设集中信息技术区管理机构办公场所；

đ) 建设培训分区和技术研究开发分区的技术基础设施；

e) 支持集中信息技术区管理机构实施建设投资工作的其他费用；

2. 其他区域的技术基础设施建设使用财政资金和其他资金，优先调动其他资金进行建设。

3. 对于由非财政预算资金投资的集中信息技术区，根据各区域实际情况，国家可考虑优先部分资助本条第1款a至c项内容的资金。

第六章
对 集中信息技术区

条 26. 国家对集中信息技术区的管理内容

1. 制定集中信息技术区的发展规划、计划、项目和机制政策。

2. 规定和指导集中信息技术区的成立、建设、发展和活动管理。

3. 核发、调整、收回投资许可证、营业执照、各类许可证、证书、证明，组织与投资生产和经营活动相关的行政服务和相关支持服务程序。

4. 组织国家管理集中信息技术区的机构，培训和提高业务能力。

5. 指导和支持投资效果评估；检查、监督、调查、处理投诉举报、奖励、处罚和解决集中信息技术区形成和发展过程中出现的问题。

6. 检查、调查、监督集中信息技术区标准的保障情况；执行法律法规和处理违法行为。

条 27. 国家管理责任对于集中信息技术区

1. 政府统一负责全国范围内集中信息技术区的国家管理工作，根据本法令规定的各部门、行业和省级人民委员会的具体任务分工；指导制定和实施集中信息技术区的发展规划和计划，并发布关于集中信息技术区的政策和法律法规。

2. 工业和信息化部负责：

a) 对全国范围内的集中信息技术区的国家管理工作向政府负责；

b) 根据职权或提交政府、总理批准，制定和发展集中信息技术区的机制和政策；

c) 组织对集中信息技术区的建设、发展、管理和运营情况进行检查和审计；

d) 审查并提交总理决定成立、扩大和认可集中信息技术区；补充集中信息技术区的整体发展规划；

đ) 建立和管理全国集中信息技术区的信息系统；评估集中信息技术区的运营效果。

3. 各部门及相关机构按照各自职能和任务，对集中信息技术区的活动进行国家管理，或者授权集中信息技术区管理组织执行部分国家管理任务。

4. 省级人民委员会的责任是：

a) 按照本法令第七条的规定，指导编制和审批集中信息技术区的详细建设规划；审查和批准基础设施建设项目的基础设计；决定使用国有资金支持投资者在集中信息技术区内建设技术基础设施系统；

b) 审查和批准或授权集中信息技术区管理组织审查和批准投资于集中信息技术区的项目，依照法律规定；

c) 发放、调整、收回投资许可证、营业执照和其他许可证书；组织实施与集中信息技术区内组织和个人的投资和经营活动相关的行政手续和服务；

d) 规划再安置区、专家住房及公共服务设施用地；根据《国家预算法》规定，支持专家住房、再安置区和技术基础设施社会基础设施建设；支持招商引资和贸易促进；支持补偿和土地征用，以加快集中信息技术区的投资和发展；

đ) 指导按照土地法及相关法律规定，收回土地面积、水面、补偿、土地征用和再安置工作，并办理集中信息技术区内的土地租赁或分配手续；

e) 指导相关组织编制投资计划并在集中信息技术区内外建设技术基础设施和社会基础设施，如交通道路、供电系统、供水排水系统、通信系统、职业培训基地、住宅、医疗设施、学校及其他公共工程，以满足集中信息技术区发展的需求；

g) 组织对集中信息技术区的建设、发展、管理和运营情况进行检查、审计和监督。对于超出职权的问题，则与各部、相当于部的机构合作解决，或提交总理审议决定；

h) 根据法律规定，履行其他集中信息技术区的国家管理职责。

第七章
实施条款

条 28. 生效日期

1. 本法令自2014年1月1日起生效。

2. 政府令第71/2007/NĐ-CP号2007年5月3日关于信息技术法中有关信息技术工业的若干条款的实施细则和指导意见，在本法令生效之日起失效。

3. 在本法令生效前被认定且经信息和通信部确认符合本法令第五条规定标准的集中信息技术区，无需重新办理认定手续，并可享受本法令规定的政策。

4. 在本法令生效前被认定但不符合本法令第五条规定标准的集中信息技术区，须在两年内完成按照本法令规定的认定手续。

第二十九条 执行责任

1. 信息和通信部负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省（直辖市）人民政府主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。/。