决定第155/2004/QĐ-TTg号关于颁布国有企业和国家总公司独立核算成员单位分类标准和目录

决定

关于颁布国有企业和独立核算的国家总公司所属子公司分类标准及目录

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇三年十一月二十六日通过的《国有企业法》；

为执行第九次中央全会决议，并加快执行第三次中央全会关于继续调整、改革、发展和提高国有企业效率的决议；

根据计划投资部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布国有企业和独立核算的国家总公司所属子公司的分类标准及目录。

条 2. 本决定适用于独立的国有企业、独立核算的国家总公司的子公司以及现有的国家总公司。

条 3. 本决定取代二〇〇二年四月二十六日国务院总理发布的第58/2002/QĐ-TTg号决定，并自公布公报之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、各省和直辖市人民委员会主席、总公司九十一董事会成员有责任根据本决定，继续对所管理的国有企业和独立核算的国家总公司所属子公司进行分类并实施重组，并在二〇〇四年十月向国务院总理报告。

国家计划投资部与企业改革和发展指导委员会合作监督、指导、督促各部委、行业、地方、总公司九十一执行本决定，并定期汇总情况向国务院总理报告。

国有企业和独立核算的国家总公司所属子公司的分类标准及目录
（附属于国务院总理二〇〇四年八月二十四日发布的第155/2004/QĐ-TTg号决定）

A. 独立的国有企业和独立核算的国家总公司所属子公司（以下简称公司）

I. 国家持有100%股份的公司在以下行业和领域：

1. 在一些重要领域的公司：

- 生产和供应爆炸物；

- 生产和供应有毒化学品；

- 生产和供应放射性物质；

- 国家电网系统，

- 国家和国际主干通信网络，

- 生产卷烟；

- 航空指挥；

- 海上保障；

- 生产维修国防和安全专用武器装备；技术设备和技术资料；提供信息安全服务，使用密码技术；

- 根据国务院总理决定承担特殊国防和安全任务的公司；位于战略要地结合经济与国防的公司；

- 印制货币、有价证券；生产金属货币；

- 彩票销售；

- 出版社；

- 科教片、时事片、纪录片、儿童片制作；

- 地图测绘；

- 根据国务院总理决定管理维护国家铁路系统、大型重要机场和海港；

- 管理开发大型水源工程和大型水利工程；

- 开发保护源头森林、防护林、特种用途林；

- 大城市排水；

- 城市照明；

- 其他重要领域，根据国务院总理决定。

2. 保证少数民族地区和边远地区生产发展和提高物质文化生活水平所需的公司。

3. 满足以下条件的公司：国有资本不少于三十亿元人民币；连续三年平均上缴国家财政不少于三亿元人民币；在尖端技术和高新技术应用方面领先；对宏观经济稳定作出重要贡献，在以下行业和领域：

- 石油加工；

- 开采放射性矿石；

- 飞机制造和修理；

- 政治书籍印刷；

- 批发药品、化学药品；

- 批发粮食；

- 批发汽油；

- 航空运输、铁路运输。

II. 进行多元化所有权形式的公司，包括股份化、交给职工集体或出售。

1. 在股份化过程中，国家持有超过50%的股份的公司：

a. 国有资本不少于二十亿元人民币；连续三年平均上缴国家财政不少于两亿元人民币；在上述第一目规定行业和以下行业：

- 电力生产；

- 开采重要矿产：煤、铝土、铜矿、铁矿、锡矿、金矿、宝石；

- 生产机械产品：电气设备和材料；工业专用机器；农业、林业、渔业用机器设备；船舶和铁路车辆制造和修理；

- 提供电信基础设施；

- 生产黑色金属（生铁、钢）超过十万吨/年；

- 生产现代高效水泥，设计生产能力超过一百五十万吨/年；

- 生产化肥和农药；

- 生产某些消费品和食品：食盐；牛奶；啤酒超过五千万升/年；酒精和酒超过一千万升/年；

- 在大城市供水；

- 海运；

- 经营货币保险业务。

b. 其他公司：

- 生产农作物和动物种子及精液；

- 远洋捕捞服务；

- 重要公路和水路系统的管理和维护；

- 水利工程的管理和开发；

- 劳务合作服务；

- 展览场地经营。

2. 不属于第一目规定的公司，在股份化过程中，主管部门根据具体情况决定国家持有的股份比例较低或不持有股份。

3. 对无法股份化的公司，则通过交给职工集体或出售的方式转换所有权，按照政府的规定执行。

III. 对于不属于上述第i目，长期亏损且无法进行所有权转换的公司，采取处理方式。

1. 对于经营无效益、连续两年亏损但尚未达到解散或破产程度的公司，应采取合并或联合措施。

2. 对于连续三年亏损且累计亏损额达到国家资本的四分之三以上，虽未丧失到期债务清偿能力，但已采取重组措施仍无法解决的公司，应予以解散。

3. 对于连续两年亏损且无法偿还到期债务的公司，应予以破产。

B. 国有总公司

1. 国家决定投资并成立的总公司必须满足以下条件：

a. 属于以下行业和领域：石油勘探与加工及成品油批发；电力生产和供应；煤炭开采、加工和供应以及重要矿产资源；冶金；机械制造；水泥生产；邮政、电信、电子；航空；海运；铁路；化工和化肥；部分消费品和重要食品工业（纺织、纸张、盐、咖啡、橡胶、木材加工、酒、啤酒、烟草）；药品和化学药品；建筑和粮食批发；银行；保险。

b. 国家资本不少于500亿元人民币，对于特殊行业根据总理的决定，国家资本可以低于此标准，但不得低于100亿元人民币。

c. 近三年平均上缴国家财政收入不少于50亿元人民币，对于特殊行业根据总理的决定，该数字可以较低，但不得低于20亿元人民币。

d. 具备先进的技术水平和管理水平，产品质量优良，在生产经营中效率高，具有国内和国际市场的竞争力。

2. 不符合上述四个条件的国有总公司，将按照合并、联合或解散的方式进行重组，同时对下属公司进行重组。