决定第155/2005/QĐ-TTg号关于批准至2010年解决高等院校学生住宿问题的方案

决定

关于批准学生宿舍解决方案

至二〇一〇年为高等院校和高等职业院校学生提供住宿

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理二〇〇四年五月六日发布的第76/2004/QĐ-TTg号决定，批准至二〇二〇年的住房发展指导方针；

考虑到教育部二〇〇五年四月六日提交的第2600/KHTV号报告中关于批准至二〇一〇年为高等院校和高等职业院校学生提供住宿解决方案的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至二〇一〇年为高等院校和高等职业院校学生提供住宿解决方案（以下简称“学生宿舍”），主要内容如下：

一、方案目标：努力到二〇一〇年底确保约百分之六十的全日制集中居住有需求的学生获得住宿，人均住宿和生活面积约为三平方米。²/1 学生。

二、方案管理机构：教育部。

三、方案执行机构：各部委、行业、各省、直辖市人民政府设有高等院校和高等职业院校；各高等院校和高等职业院校。

四、发展方向：

（一）建设学生宿舍，确保具备满足学生学习和生活需求的所有必要条件。

学生宿舍的规模和地点应符合各校的发展规划，符合高等院校和高等职业院校网络规划，符合经批准的省、直辖市的城市规划和土地使用计划。

（二）建设与管理学生宿舍的投资方包括：

- 学校。

- 企业、私人。

鼓励各类经济成分的投资方参与建设与管理学生宿舍。

（三）国家财政支持主要集中在师范学校、偏远地区学校以及经济和社会条件困难地区的学校（西原地区、北部山区、湄公河三角洲）。

（四）学生宿舍的规划应同步进行，包括住宿、学习、体育、娱乐设施，以创造健康的文化教育环境。

（五）加强学生宿舍的管理工作。

五、建设规模及资金来源：

（一）建设规模：新建学生宿舍总面积约九十七万平方米；需改造升级的学生宿舍面积约七十三万平方米。²总投资额约三千五百亿元人民币².

- 改造升级现有学生宿舍的资金：六百四十亿元人民币

其中：

- 新建学生宿舍的资金：一千九百六十亿元人民币

- 如食堂、俱乐部等福利和服务设施的资金：九百亿元人民币

（二）投资资金来源包括：

- 国家财政。

- 地方投资。

- 从住房发展基金贷款。

- 企业、私人投资。

- 学校教学和研究活动产生的费用。

- 向国内外组织和个人筹集资金。

- 各国和国际组织提供的援助。

- 其他合法资金来源。

六、通过国家预算平衡资金机制实施该方案：

- 国家财政（包括专项经费和基本建设集中资金）保证从百分之四十到百分之五十的资金，并在国家年度计划中分配给该方案。

- 中央政府安排资金或对由中央部委管理的高等院校和高等职业院校项目给予支持。

- 地方政府安排资金用于由地方政府管理的高等院校和高等职业院校项目。

七、实施时间：从二〇〇五年至二〇一〇年。

- 二〇〇五年至二〇〇七年：优先投资建设重点大学、区域大学、师范学校的宿舍；位于经济和社会条件困难地区的大学和高等职业学院（北部山区、西原地区、湄公河三角洲）的宿舍。

- 二〇〇八年至二〇一〇年：继续建设剩余大学和高等职业学院的宿舍。

八、实施方案：按照《建筑法》及相关现行法律法规关于投资和建设管理的规定执行。

方案享受以下优惠政策：

条 2. 一、用于建设学生宿舍的土地：不收取土地使用费；免征土地使用税；在移交土地时给予拆迁补偿。

二、可以动用中央、地方住房发展基金和金融机构的资金来建设学生宿舍，按相关规定执行。

三、可以考虑将其纳入国家信贷投资目录，按相关规定执行。

四、学生宿舍建设投资活动可享受最高税收优惠，按相关法律规定执行。

一、教育部成立实施该方案的领导小组，负责与各部委、行业、各省、直辖市人民政府合作组织实施，并定期向国务院总理报告方案实施情况；与住房和城乡建设部协调统一制定适用于高等院校和高等职业院校的学生宿舍设计标准；与民政部、公安部、共青团中央、各省、直辖市人民政府合作研究制定学生宿舍管理机制和对困难学生的住宿优待规定。

（一）牵头与教育部和其他相关部门在二〇〇五年九月三十日前向政府提交补充学生宿舍改造和新建项目的申请，将其纳入根据二〇〇二年三月二十九日第35/2002/NĐ-CP号法令修订并补充的《鼓励国内投资法》附录A、B、C所列行业和职业范围内的优惠投资项目目录。

条 3. 组织实施。

1. 教育部成立实施方案指导委员会，负责与各部委、行业、各省和直辖市人民委员会组织实施方案的落实，并定期向总理报告实施方案的情况；与建设部统一发布一些学生宿舍建筑设计样本，供大学和高等专科学校使用；负责与民政部、公安部、共青团中央、各省和直辖市人民委员会合作研究制定学生宿舍管理机制，并对困难学生提供住宿优先规定。

2. 国家发展改革委：

a) 负责与教育部及相关机构在2005年9月30日前向政府提交关于将改造和新建学生宿舍项目补充到享受投资优惠行业的目录中的提案，该目录是根据2002年3月29日第35/2002/NĐ-CP号法令关于修改和补充1999年7月8日第51/1999/NĐ-CP号法令所附A、B、C目录的规定，以详细执行《国内投资促进法》的通知所附的目录。

b) 主持并与财政部、教育部配合，汇总各部门和地方关于学生宿舍年度投资建设计划；根据国家财政预算投资能力，合理分配资金以实施该方案；按照现行规定报有审批权的机关批准。

3. 财政部负责：

a) 与教育部及相关机构配合，在2005年9月30日前向政府提交补充学生宿舍建设项目至：

- 由政府于2003年12月22日发布的第164/2003号法令详细规定的企业所得税法实施细则中附带的享受投资优惠行业和领域名单。

- 政府于2004年4月1日发布的第106/2004号法令规定的国家发展信贷投资项目清单。

b) 指导有关建设学生宿舍的投资税收优惠政策。

4. 住房和城乡建设部负责，并与教育部配合发布一些学生宿舍区的设计模板，包括适合不同类型学校、风俗习惯和各地方经济条件的学生住房模板。

5. 各省、自治区人民政府（地方人民政府）负责：

a) 规划并安排土地基金，以满足所在地区大学和专科学校建设学生宿舍的需求。

b) 创造有利条件并确保足够的资金需求，以实施由地方政府管理的大学和专科学校的学生宿舍建设方案，并按相关规定进行国家管理。

c) 制定机制，使属于其管理权限内的项目能够合法筹集资金用于建设学生宿舍。

d) 与大学、专科学校和其他相关机构合作，管理住在学生宿舍和租住民房的学生。

6. 各大学、学院和专科学院（学校）负责制定学生住宿发展规划；编制由学校管理的项目，报有权机关审批，并按计划和国家现行的投资和建设管理制度组织实施。

7. 省级人民政府、学校对于经有权机关批准的改造升级或新建学生宿舍项目，应公开规划内容；同时具体化国家优惠政策、地方或学校的特定条件，以便各类经济成分的投资人投资建设学生宿舍。

组织实施 本决定自公布之日起十五日后生效。

第五条。 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区人民政府主席及相关部门负责执行本决定。