关于进一步指导第09/2008/TT-BXD号通知的若干内容

                                                     敬启者：

                                                                       - 各部、相当于部的机构；

                                   - 各省、自治区直辖市人民政府；

                   - 各经济集团、各国有总公司。

经检查掌握情况，并听取有关单位和相关部委关于执行建设部2008年4月17日发布的第09/2008/TT-BXD号通知《关于因原材料、燃料和建筑材料价格变动调整工程造价和施工合同的指导意见》的意见后，建设部具体指导如下：

一、关于可调整的材料种类。

第09/2008/TT-BXD号通知已规定可调整的建筑材料种类（13种），如需调整其他因价格波动而需要调整的建筑材料，则由项目业主向部长、省级人民政府主席、经济集团董事长、国有总公司董事会主席报告并作出决定。对于由上述可调整建筑材料制成的半成品构件也按相关规定进行调整。

二、关于一次性补充建筑成本预算的编制。

一次性补充建筑成本预算基于合同已完成和未完成的工作量编制，以审查调整后是否超出总投资限额，以便有权限的人作出调整决定（根据第09/2008/TT-BXD号通知第六点）。如果在调整后继续出现建筑材料价格波动导致超出补充预算的情况，则仍可继续进行调整。

三、关于计算材料差价的时间点。

计算材料差价的时间点是分阶段验收工作量完成的时间点，可以按月、季度或合同规定的阶段确定。

调整时使用的材料价格是联署部门通报、公布的材料价格，或者根据符合财政部规定的有效发票、凭证，与建设项目所在地市场平均价格相符。

材料价格差额是指调整时的材料价格与合同中规定的建筑材料价格、批准的投标包预算价格或2007年及以后签订的合同在开标前28天的材料价格（招标情况下）之间的差额；对于2007年前签订的合同，在没有2006年12月的价格的情况下，使用2006年第四季度的价格。如果合同中规定的建筑材料价格、批准的投标包预算价格低于国家有关部门在相应时间通报或公布的价格，则采用国家有关部门通报或公布的价格。

有效的发票和凭证是按照财政部的规定出具的发票和凭证。承包商对发票的合法性负责，项目业主进行审核和应用。如果无法根据承包商提供的发票确定材料价格（有多级价格、提前购买、在不同时间购买），则项目业主应考虑并决定适用与建设项目所在地市场平均价格相符的材料价格。如果项目业主不具备能力，可以聘请咨询机构进行审核和决定。

对于燃料（汽油、柴油等）：在补偿燃料费用时，项目业主和承包商根据合同中的机械单价、建设部发布的有关确定机械单价和施工设备费用方法的通知（第06/2005/TT-BXD号通知2005年4月15日、第03/2006/TT-BXD号通知2006年5月22日、第07/2007/TT-BXD号通知2007年7月25日等）确定燃料的数量或比例。对于未规定燃料消耗率的机器和设备，可参照具有类似技术经济指标的机器的燃料消耗率。

四、补充建筑成本预算的确定方法。

补充建筑成本预算可以通过调整材料费用系数的方法或直接补偿材料费用的方法来确定，并根据第09/2008/TT-BXD号通知附件中的指导进行每份合同的计算。建设部具体指导如下：

四、一、通过调整材料费用系数确定补充建筑成本预算。

通过调整材料费用系数确定的补充建筑成本预算基于直接材料费用价值、可调整材料费用的比例以及材料价格上涨系数（K）确定。

直接材料费用价值和可调整材料费用比例基于合同价格确定；如果合同价格为总价（固定总价），则根据国家发布的预算费用结构和定额、地方建筑价格和结构、类似项目的预算费用结构和定额确定材料费用比例。

材料价格上涨系数按以下公式确定：

其中：          - K 是调整时的材料价格上涨系数

- K_i 是调整时的材料价格指数

- K­­₀ 是2006年12月或2006年第四季度的材料价格指数（对于2007年前签订的合同，如果没有2006年12月的材料价格指数），或招标情况下开标前28天的材料价格指数，指定招标情况下批准投标包预算时的材料价格指数（对于2007年及以后签订的合同）。

所采用的价格指数为住房和建设部公布的价格指数，或者国家统计局公布的价格指数，或者由项目业主根据住房和建设部关于确定价格指数方法的指导原则，在第1599/BXD-VP号文（2007年7月25日）中规定的程序组织确定的价格指数。

4.2. 按照直接材料费用抵消法确定追加建筑成本预算。

如果能够确定合同中各种建筑材料的数量和价格，则按照直接材料费用抵消法确定追加建筑成本预算，具体方法参见第09/2008/TT-BXD号通知和本文件的规定。

5. 关于预付资金给承包商用于购买原材料、燃料和建筑材料。

如果在签订合同时预付资金是按照规定执行的，则当建筑材料价格波动时可以调整价格。

在预付款时，双方确定预付款金额用于购买原材料、燃料和建筑材料，或在价格波动前特别预付资金用于购买原材料、燃料和建筑材料的情况下，则对于已用预付款购买的相应数量的原材料、燃料和建筑材料，不进行价格调整。

6. 为了确保资金，加快项目进度，并减少对承包商的损失，项目业主可以在等待调整手续期间，暂时批准追加预算作为预付款和临时支付的基础。如果在暂时批准追加预算后未超出总投资限额，则项目业主可以根据暂时批准的追加预算进行预付款和临时支付；如果超出总投资限额，则必须在预付款和临时支付之前获得投资决策者的批准。

为了有效实施因原材料、燃料和建筑材料价格波动而调整价格和施工合同的通知第09/2008/TT-BXD号，建议各部委、行业和地方集中指导、组织执行、加强检查，并及时解决执行过程中的问题。建议省级人民政府指导住房和城乡建设局、财政局更新市场信息，及时发布符合市场价格的建筑材料价格，为项目业主、承包商及相关组织提供依据，以确定追加建筑成本预算。

在执行过程中如遇到困难，建议各部委、行业、地方、项目业主及相关组织向住房和城乡建设部反映，以便及时审查和解决。

遇到的问题可以通过书面形式提交给住房和城乡建设部，或通过住房和城乡建设部网站（www://http.moc.gov.vn）交流，或直接联系住房和城乡建设部的电话：总机9760271分机336、338、339、344。