决定第156/2006/QĐ-TTg号批准2006-2010年出口发展方案

决定

批准出口发展计划（2006-2010年阶段）

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑商务部关于出口发展计划（2006-2010年阶段）的呈文第3281/TTr-BTM号，二〇〇六年五月二十九日。

 决定

第一条 批准出口发展计划（2006-2010年阶段）（以下简称“计划”），主要内容如下：

一、发展观

一、积极实施鼓励货物和服务出口的方针，以促进GDP增长，推动生产发展，吸引符合世界贸易组织规定和越南作为成员国所作国际承诺的劳动力。

二、将国内市场与国际市场相结合，方向为：发展国内市场以提供出口商品来源，同时扩大出口市场以刺激生产和国内市场；扩大和多样化出口市场，同时加强开发国内市场，以支持出口并减少当国际市场波动时的风险。

三、鼓励和动员各经济成分的所有资源，并大力吸引外资，以发展出口产品生产，逐步创造具有品牌的产品，满足国际市场要求。

四、按照集中资源用于投资和发展生产的方向发展进口；通过增加出口额等措施合理控制逆差水平，不使收支平衡和宏观经济稳定受到影响。

第二节 发展目标

1. 总体目标

以高速度和可持续性发展出口。 加大对具有竞争优势、能够占领国际市场较大份额的商品生产的投资力度；调整出口结构，重点是增加高附加值商品的出口；加工制造产品、高科技含量和知识密集型产品出口，逐步降低初级产品出口比重；加大服务出口力度。

2. 具体目标

- 努力实现年均货物出口额增长17.5%，到2010年达到约725亿美元。

- 实现年均服务出口额增长16.3%，到2010年达到约120亿美元。

- 到2010年，农产品、林产品和水产品出口占总出口额的大约13.7%，燃料和矿产产品占大约9.6%，工业和高科技产品占大约54.0%，其他产品占22.7%。按地理结构划分，亚洲市场占总出口额的大约45.0%，欧洲市场占大约23%，美洲市场占大约24%，大洋洲市场占大约5.0%，其他市场占大约3%。

- 力争在2010年后几年内实现进出口基本平衡。

三、主要政策措施

一、支持营商环境

- 扩大商业活动范围和开放分销市场，根据越南作为成员国的国际承诺开放服务市场；确保在提供出口支持服务活动中遵守平等原则；逐步取消邮政电信、能源、保险、交通、海港、物流等服务领域的垄断，提高运营效率，有助于降低企业经营成本。

- 促进原辅料供应中心的形成和运作，为出口产品生产企业服务。

- 改革海关手续，推进海关现代化，缩短进出口货物通关时间。

- 推动与目前存在交易困难和支付保障问题的出口市场的银行签署国际支付协议；与合作伙伴国签署双边协议和相互承认动植物检疫、食品安全标准的协议。

二、完善财政、信贷和投资政策，以支持出口

- 根据市场经济机制改革信贷政策；完善支持出口产品生产和出口信贷的投资信贷政策，符合该计划的观点和目标以及世界贸易组织（WTO）的原则和越南作为成员国的国际承诺；扩大信贷形式，确保商业银行提供的资金获取条件和担保形式更加便利；逐步向稳定出口额和市场份额较大的进口商提供贷款，特别是农产品。

- 妥善组织实施对向出口产品生产企业提供原材料的进口商进行退税的机制。

- 改革和完善金融体制，集中于出口产品的生产投入要素和贸易促进，提高出口产品质量竞争力；继续改善税收、费用和收费；大力发展财产和生产中的货物保险业务，特别是农业生产。

- 管理汇率接近实际汇率，符合越南盾购买力，同时制定将越南盾与一些有利可图的可兑换外币挂钩的政策，以避免出口风险。

三、提高贸易促进工作的管理效果

- 改革外交经济基金的运作方式和管理使用方法，发挥其在市场发展和寻找商业伙伴方面的作用。

- 多样化和扩大贸易促进的形式。

- 改进国家年度贸易促进计划的质量和执行；协调各项活动，组织跨部门大型贸易促进、投资、旅游文化推广项目，宣传国家形象，包括通过国际媒体渠道。

- 加强高层贸易促进活动，促进合作、投资和贸易，特别是在吸引跨国公司投资出口产品生产领域方面。

||| 重新组织贸易促进机构体系，完善市场信息提供、预测、投资和贸易咨询、法律咨询以及国内外营商环境咨询机制，为工商界服务。

||| 4. 培训和发展出口产品生产行业的人力资源

||| - 制定具体计划并组织实施职业培训项目，解决出口产品生产行业中劳动力短缺问题，提高劳动力质量；推动职业教育社会化，平衡财政预算支持特定职业培训项目，以满足出口产品生产的具体需求。

||| - 完善劳动就业领域的政策法规，保护劳动者合法权益，提高收入水平和生活质量；鼓励企业自行培养和交流人力资源。

||| 5. 制定行业出口预测计划及推进出口的方案

||| - 制定预测分析至2010年的主要商品和服务出口竞争力的计划。

||| - 根据本方案的发展观点和目标、上述竞争能力预测分析计划以及各行业已获政府总理批准的战略规划，制定并实施各行业出口推进方案（由各主管部门主动制定、审批和组织实施）。

||| 各具体行业方案的制定必须与商务部、省级人民政府及相关行业的总公司、集团公司进行协商配合，确保可行性并与国际承诺相符合；注重通过经济政策促进原材料生产商与出口加工企业之间的合作，长期绑定双方利益和责任。

||| 6. 减少贸易逆差

||| 根据本方案的观点，合理控制贸易逆差，不致影响收支平衡和宏观经济稳定，确保我国作为成员国的国际承诺，减少贸易逆差的措施包括：

||| - 推动商品和服务出口增长，特别是对贸易逆差较大的市场，这是减少贸易逆差的主要手段；

||| - 在保证竞争力和市场需求预测的基础上，发展具有比较优势的产品，满足国内需求；更新生产技术和管理，节约原料；

||| - 调整汇率和利率，适应经济发展情况，减少贸易逆差；

||| - 控制和调节外债；

||| - 推动服务业、旅游业、劳务输出和侨汇；

||| - 加强吸引外资，有效利用官方发展援助资金；

IV. 组织实施

||| 一、 商务部负责：

||| - 协调各部委、地方政府和相关总公司、集团公司、行业协会统一实施本方案。

||| - 组织提供信息，跟踪、更新和评估各行业出口方案执行情况；汇总报告并提出所需政策和机制建议，以促进本方案和各行业出口方案的实施。

||| - 主导与外交部研究提出经济外交基金使用机制转换方案，报请总理审定。

||| - 主导与相关部门共同制定至2010年主要商品和服务出口竞争力预测分析计划；主导实施提高贸易促进工作效率的措施；主导实施减少贸易逆差的措施，并与相关部门合作实施其他相关措施。

||| 二、 财政部、国家发改委和中国人民银行负责：

||| - 财政部牵头会同国家发改委、中国人民银行和其他相关部门制定具体路线图并实施改善商业环境、完善金融信贷和投资政策以支持出口、限制进口超量的相关措施；紧密配合商务部及其他相关部门实施其他相关措施。

3. 劳动和社会事务部的责任是：

||| - 主导与相关部门确定需要支持的行业，并制定相应的职业培训和支持人力资源开发方案。

||| 4. 各主管生产部门根据职能任务负责研究并实施专业出口方案，并与商务部和其他相关部门密切合作，组织实施本方案的内容和措施。

||| 5. 各省、自治区人民政府指导地方职能部门制定并配合中央部委实施基于本方案出口发展方向和各生产部门主导制定的专业出口方案的地方生产发展规划和出口推进计划。

条 2. ||| 本决定自公布之日起十五日后生效。

条3.（签字）