令第156/2024/NĐ-CP规定关于拍卖汽车号牌

令

关于车牌拍卖的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一五年十一月二十四日《民法典》；

根据《公路交通秩序与交通安全法》（2024年6月27日）

根据二零一六年十一月十七日颁布的《拍卖法》；二零二四年六月二十七日颁布的对《拍卖法》若干条款进行修改和补充的法律；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据2018年6月12日《网络信息法》；

政府发布关于车牌拍卖的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了《二〇二四年道路交通安全法》第三十七条和第三十八条关于车牌拍卖的内容，包括拍卖的车牌、起拍价、保证金、加价幅度、拍卖文件费用、拍卖形式、方式、程序、手续、中标者权利与义务、保证金收取、上缴及处理、退还中标保证金等。

第二条 适用对象

一、公安部。

二、被选中的从事资产拍卖业务的机构和拍卖师。

三、参与拍卖的组织和个人。

四、其他有关机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、参加拍卖的人员是通过提交有效拍卖申请文件和按规定向从事资产拍卖业务的机构缴纳保证金而登记参加拍卖的中国组织或个人。

二、中标人是指在本次车牌在线拍卖中出价最高或等于起拍价规定的中标人的竞买人。

三、车牌拍卖是指对一个车牌进行的全部拍卖过程。

四、拍卖会是指根据已批准的拍卖计划组织并实施的一系列车牌拍卖活动。

五、中标金额是指中标人为了获得使用车牌的权利而缴纳的金额，并通过获得确认中标车牌的决定书来实现。

六、公安部车牌拍卖管理系统是一套专门设计用于支持车牌拍卖管理工作的硬件、软件、基础设施和网络传输系统。

七、车辆登记管理系统是一套由公安部到地方公安机关连接的硬件、软件、数据库、网络设备、安全设备和其他设备组成的系统，用于生产、传输、收集、处理、存储和交换数字信息，以支持一项或多项目录登记业务活动。

第四条 拍卖形式和方式

一、拍卖形式为在线拍卖。

二、拍卖方式为竞价递增。

第五条 拍卖的车牌

一、拍卖的车牌是指按照《二〇二四年道路交通安全法》第三十六条第二款c项和d项规定的小汽车、摩托车、轻便摩托车车牌。

二、公安部部长决定每个拍卖会拍卖的车牌数量，包括各省市在公安部车辆登记管理系统中的车牌，以及在下一个拍卖会之前因车牌不足而需要补充给各省市公安机关的车牌数量。

第六条 拍卖车牌的起拍价

一、小汽车车牌的起拍价为四十万元，自二〇二五年一月一日起每三年增加一次，每次增加五万元。

二、摩托车、轻便摩托车车牌的起拍价为五万元，自二〇二五年一月一日起每三年增加一次，每次增加一万元。

三、再次拍卖格式为AAAAA（A>4），ABCDE（A4）的小汽车车牌起拍价为五百万元，摩托车、轻便摩托车车牌起拍价为五十万元。

条 7. 押金、竞价阶梯

1. 押金等于一辆机动车号牌拍卖的起拍价。押金自发布拍卖公告之日起至拍卖会前两天存入拍卖机构在银行开设的专用账户。中标后，押金转入公安部专用账户，按照规定上缴国家财政。

2. 机动车号牌拍卖的竞价阶梯为五万元；摩托车、轻便摩托车号牌拍卖的竞价阶梯为五百元。

条 8. 拍卖文件销售费及处理拍卖文件参与拍卖的费用

1. 参与机动车号牌拍卖的文件销售费为每辆机动车号牌一百元，摩托车、轻便摩托车号牌五十元。

2. 拍卖机构负责按照《拍卖法》（2016年）第66条第3款和第78条第2项d目规定收取、管理和使用拍卖文件销售费。

第二章

拍卖机动车号牌的程序和手续

条 9. 选择拍卖机构

1. 公安部选择具有在线拍卖信息平台并确保与机动车号牌管理系统连接时网络安全条件的拍卖机构，以组织机动车号牌拍卖。

2. 选择拍卖机构组织机动车号牌拍卖的条件依据附件I和II中规定的拍卖机构评价标准和技术功能要求，随本法令发布。

3. 选择拍卖机构的通知和结果规定在附件III和IV中，随本法令发布。

4. 选择拍卖机构的程序如下：

a) 在全国拍卖信息门户网站和公安部官方网站上发布关于选择拍卖机构的通知；

b) 成立由公安部相关业务单位组成的咨询小组，审查拍卖机构的选择申请；

c) 在全国拍卖信息门户网站和公安部官方网站上公布拍卖机构的选择结果。

5. 如果已选定的拍卖机构终止运营或不符合组织机动车号牌拍卖的标准和条件，或者根据法律规定终止合同执行，公安部将重新选择拍卖机构。

条 10. 拍卖服务合同、拍卖服务费、支付给拍卖机构的拍卖成本

1. 拍卖服务合同

公安部与拍卖机构签订机动车号牌拍卖服务合同，以实施机动车号牌拍卖。拍卖服务合同必须以书面形式订立，并按民法和拍卖法的规定执行。

2. 拍卖服务费、支付给拍卖机构的拍卖成本：

a) 对于每成功拍卖的机动车号牌，支付给拍卖机构的拍卖服务费按本法令第6条第1款和第2款规定的起拍价的百分之八计算，不包括增值税和拍卖成本；

b) 支付给拍卖机构的拍卖成本为每辆机动车号牌十元，每辆摩托车、轻便摩托车号牌二元。

条 11. 拍卖计划

1. 公安部部长批准每块拍卖标的的车牌拍卖计划。

2. 拍卖计划包括以下主要内容：

a) 参拍车牌清单；

b) 起拍价、加价幅度和保证金；

c) 拍卖形式和方式；

d) 拍卖时间；

戌) 其他相关事项。

3. 拍卖计划须在批准之日起五个工作日内，在公安部官方网站和交通警察局网站上公开发布，并链接到拍卖机构的在线拍卖信息平台。

条 12. 拍卖规则

根据拍卖计划，拍卖机构制定拍卖规则，内容包括：参拍车牌清单；拍卖时间；起拍价、加价幅度；保证金账户；参与拍卖的方式。

条 13. 公示拍卖财产信息

1. 公安部将参拍车牌清单转交拍卖机构，并同时在公安部官方网站和交通警察局网站上公开发布拍卖计划，并链接到拍卖机构的在线拍卖信息平台。

2. 拍卖机构在国家财产拍卖门户网站或其在线拍卖信息平台上公示拍卖计划信息和参拍车牌清单，并在其办公地点进行公示。拍卖规则在拍卖机构的在线拍卖信息平台和办公地点进行公示。

3. 拍卖规则和参拍车牌清单的公示期至少为拍卖日期前三十天。

4. 拍卖机构公开每个参拍车牌的报名参加者数量。

条 14. 拍卖车牌过程步骤

1. 报名参加拍卖

a) 报名参加拍卖完全通过拍卖机构的在线拍卖信息平台进行；参与者需在该平台上注册并提交报名材料；参与者对其提供的信息的真实性负责。

b) 参与者获得一个登录账号，并被指导如何使用该账号、出价以及在线拍卖平台上的其他相关内容以完成拍卖。

c) 参与者可从全国各省、直辖市参拍车牌清单中选择符合需求的车牌号码参加拍卖。

d) 参与者需向拍卖机构账户缴纳所选车牌的报名费和保证金，并获得该次拍卖的竞拍码。

戌) 拍卖机构自公示拍卖财产之日起至拍卖日前两天接受报名材料。

2. 参与者使用自己的登录账号访问在线拍卖信息平台，并按照拍卖规则完成拍卖手续。

3. 在线拍卖结束时，拍卖信息平台确定中标人，公布拍卖结果，显示拍卖记录供中标人确认，并通过电子邮件发送给已登记的参与者。

4. 若在报名截止日期后仅有一人报名，则此人被视为中标人，拍卖机构将在拍卖前通知其中标结果和拍卖记录。

5. 拍卖机构负责审核报名材料，核对参与者信息，指派拍卖员在线主持拍卖，并在拍卖记录上电子签名确认，发送给中标人。

6. 公安部监督拍卖组织过程、结果，对拍卖记录进行电子签名确认及其他相关事项。

条15. 停止拍卖、取消参与拍卖资格和处理突发情况

1. 拍卖机构、拍卖师在以下情况下必须停止拍卖：

a) 公安部要求拍卖机构停止组织拍卖，当有理由认为拍卖机构或拍卖师违反了拍卖师职业道德准则和其他《拍卖规则》的规定；

b) 不可抗力事件。

2. 公安部在满足本决定第9条第2款规定的拍卖条件及其他相关法律规定后，决定重新组织拍卖。

3. 取消参与拍卖资格的情况包括：

a) 提供虚假信息、文件；使用伪造文件注册参加拍卖或参与拍卖；

b) 与拍卖师、拍卖机构、拥有拍卖财产的人、其他竞拍人、个人或组织勾结，压低价格，影响拍卖结果；

c) 阻碍拍卖活动，使用软件干扰拍卖过程或结果；扰乱拍卖秩序；

d) 威胁、强迫拍卖师或其他竞拍人，以改变拍卖结果；

e) 法律禁止的其他行为。

4. 对于违反本条第3款规定的行为，拍卖机构需向公安部报告，停止确认或取消拍卖结果，并将案件移交给有权机关处理。

条16. 公示和移交拍卖结果

1. 自拍卖结束之日起1个工作日内，拍卖机构须在其在线拍卖信息平台上公示拍卖车牌的结果。

2. 自拍卖结束之日起3个工作日内，拍卖机构须通过电子文档形式移交拍卖结果、拍卖记录、中标人名单，并同时将预付款转交公安部审批中标结果并完成相关手续。

条17. 批准中标结果

自收到拍卖机构提交的电子文档形式的拍卖结果、拍卖记录、中标人名单之日起7个工作日内，公安部发布批准中标结果的决定。

条18. 通知中标结果

1. 公安部在批准中标结果后的7个工作日内，通过电子邮件和已登记的电话号码发送电子通知中标车牌结果给中标人；电子通知中标车牌结果代替拍卖财产买卖合同或国家财产销售合同。

2. 通知中标结果的内容包括：中标车牌号、中标个人或组织名称及识别码（如未获得识别码，则填写税务登记号或成立组织的决定号）、中标人的地址、中标价格、应缴金额、由公安部在银行或外国银行分行开设的专用账户号码用于支付中标款项、支付中标款项的期限、以及未按规定缴纳全部中标款项时取消中标结果的规定。

条 19. 缴纳拍卖成交价款

自收到电子通知的拍卖结果之日起三十日内，买受人必须将扣除保证金后的全部拍卖成交价款存入公安部在银行或外国银行分行开设的专用账户。拍卖成交价款不包括车辆登记费。

条 20. 发放确认拍卖成交车辆号牌的决定

在收到全部拍卖成交价款后，公安部立即开具电子资产销售发票，并通过电子邮件向买受人发送电子确认拍卖成交车辆号牌的决定，以便办理车辆登记手续。

条 21. 取消拍卖成交结果

一、有下列情形之一的，取消拍卖成交结果：

（一）买受人或者从事拍卖业务的机构提出请求并获得公安部书面同意；

（二）服务拍卖财产合同、拍卖结果通知、确认拍卖成交车辆号牌的决定被法院宣布为无效，且确定该无效并非因买受人的违法行为所致；

（三）自收到拍卖结果通知之日起三十日内，买受人死亡但尚未获得确认拍卖成交车辆号牌的决定；

（四）自获得确认拍卖成交车辆号牌的决定之日起十二个月内，或者在公安部批准延长注册拍卖成交车辆号牌期限期间内，买受人死亡但未完成车辆登记手续；

（五）买受人在本决定第十九条规定的期限内未缴纳或未足额缴纳拍卖成交价款。公安部将根据《2024年道路交通安全法》第三十八条第二款第一项的规定，在收到拍卖结果通知之日起十二个月内，通过电子方式通知其不得参与拍卖；

（六）买受人未按照《2024年道路交通安全法》第三十八条第二款第二项的规定办理拍卖成交车辆号牌的登记手续；

（七）其他依照本决定第十五条第三款规定被取消参与拍卖资格的情形。

二、买受人未确认拍卖记录，公安部将不会发布拍卖结果通知。

三、拍卖成交车辆号牌将重新进行拍卖或转入车辆登记管理系统；买受人已缴纳的保证金和拍卖成交价款不予退还，除非符合本条第一款第一项至第四项规定的情况，否则应上缴国库。

条 22. 拍卖成交车辆号牌的管理

一、除《2024年道路交通安全法》第三十八条第一款规定的情形外，拍卖成交车辆号牌仅发放给买受人。

二、拍卖成交车辆号牌的登记手续按照车辆登记法律法规的规定执行。

条 23. 因不可抗力或客观障碍延长登记期限

一、发生不可抗力或客观障碍，买受人未能办理安装拍卖成交车辆号牌的登记手续时，买受人须通过公安部机动车号牌拍卖管理系统提交《延期登记申请书》（附表1），并通过交通警察局提交证明材料原件，以供审核处理。

二、公安部审核处理并以电子方式通知买受人延期结果。

三、延期时间不得超过六个月，依据《2024年道路交通安全法》第三十八条第二款第二项的规定。

第三章

收取、缴纳、处理保证金、退还拍卖成交价款

条24. 收取、缴纳拍卖所得款项和在上缴国家预算前用于拍卖活动的支出

1. 责成公安部在银行或外国银行分行开设专门账户，收取拍卖所得款项。

2. 在上缴国家预算前用于拍卖活动的支出内容包括：

a) 组织拍卖的各项费用（服务费、支付给从事拍卖业务机构的拍卖费用，按照本法令第10条第2款规定，短信费用、发票费用、组织拍卖过程中的答疑费用及其他合理费用）；

b) 广告费用；

c) 管理车辆号牌拍卖管理系统费用。

3. 车辆号牌拍卖所得款项，在扣除用于拍卖活动的支出（以下简称拍卖销售款项）及产生的利息（如有）后，公安部应申报、缴纳并结算与税务机关。税务机关按照税收管理法律规定负责申报、缴纳和结算该收入。

a) 公安部（或公安部指定管理拍卖销售款项收缴的机构）最迟于每月20日前向税务机关申报、缴纳上月收到的拍卖销售款项（按本法令附表2填报）。公安部（或公安部指定管理拍卖销售款项收缴的机构）应根据税收管理法律规定每年结算拍卖销售款项（按本法令附表3填报）；

b) 拍卖销售款项全部上缴中央财政；

c) 公安部在银行或外国银行分行专用账户余额产生的利息（如有），须全部上缴中央财政，并与当月收到的拍卖销售款项一并上缴。

条25. 处理保证金

1. 对于参与拍卖者未按规定在本法令第14条第1款中规定的期限内付款，导致不符合参加拍卖条件的情况，从事拍卖业务的机构应在收到完整的退款申请书（原件）及相关交易证明影像资料之日起三个工作日内退还该款项。

2. 如果拍卖未能按照本法令第15条第1款的规定进行，则参与车辆号牌拍卖的竞买人应在拍卖停止之日起三个工作日内获得已缴纳的报名费和保证金的退款。

3. 参与拍卖但未中标或不属于不予退还保证金情形的竞买人，应在拍卖结束之日起三个工作日内获得保证金的退款。

4. 不予退还保证金的情形：符合条件参与车辆号牌拍卖但未登录分配的账号进入拍卖室参与正式拍卖期间的竞买人视为未参与拍卖，除非符合法律规定不可抗力情形；因违反本法令第15条第3款规定的行为被取消竞拍资格；中标者未在拍卖规则规定的期限内确认拍卖记录。

条 26. 退还拍卖中标款项

1. 在根据本法令第二十一条第一款第a、b、c、d项规定取消拍卖结果的情况下，退还全部已缴纳的拍卖中标款项。

2. 拍卖中标人、遗产管理人、遗嘱继承人或法定继承人应按照本法令附件五的规定提交退还拍卖中标款项的申请。

3. 在收到完整的退还申请材料后，公安部负责审核比对材料，并按以下程序办理退款手续：

a) 在向国家财政缴纳之前退款的情况：从公安部在银行开设的专门账户中退款；

b) 在向国家财政缴纳之后退款的情况：公安部审核比对退还申请材料与先前缴纳国家财政的凭证，如符合，则公安部发布退款决定，税务机关开具退款指令，将国家财政收入退还给原缴款人，由国家金库执行；

c) 如材料不符合要求，公安部应通知拍卖中标人、遗产管理人、遗嘱继承人或法定继承人。

第四章 实施细则

 生效实施

条27. 生效日期

一、本法令自2025年1月1日起生效。

2. 政府于2023年6月26日发布的第39/2023/NĐ-CP号法令，关于详细规定2022年11月15日第73/2022/QH15号国会决议关于试行汽车牌照拍卖的部分条款，在本法令生效之日起失效，但不包括本法令第二十八条规定的例外情况。

第二十八条 过渡条款

对于在本法令生效前进行的汽车牌照拍卖且已经颁发了中标确认书的情况，继续按照政府于2023年6月26日发布的第39/2023/NĐ-CP号法令和2024年《道路交通安全法》第三十八条第一款第d项的规定执行；对于尚未颁发中标确认书的情况，继续按照政府于2023年6月26日发布的第39/2023/NĐ-CP号法令和2024年《道路交通安全法》第三十八条第一款第d项的规定执行。

条 29. 组织实施

公安部牵头，会同相关部委组织执行本法令，并指派职能单位监督，确保拍卖过程中的安全。