指示第1565号 关于实施国家赔偿责任法

指示

关于实施国家赔偿责任法

国家赔偿责任法于二〇〇九年六月十八日由全国人民代表大会通过，自二〇一〇年一月一日生效。这是新制定的重要法律，是组织和个人在因国家工作人员违法行为造成损害时提出赔偿请求的法律依据。该法全面、具体地规定了国家赔偿责任范围，在行政管理、诉讼和执行程序等领域；规定了各级各部门国家机关处理赔偿的责任；规定了根据受害人的要求解决赔偿的机制以及造成损害的公务人员的责任偿还。实施该法将对各级各部门国家机关的工作产生多方面的影响，并有助于保护组织和个人的合法权益。

为了确保国家赔偿责任法的有效实施，要求各级各部门的干部、公务员以及中央和地方的国家机关充分认识并统一理解该法及其实施指导文件的意义和内容；公务员必须清楚自己的公务责任，同时个人、组织和企业也需要充分了解国家赔偿请求权及解决请求的程序，以行使自己的赔偿权利。

为使国家赔偿责任法有效实施，总理指示：

一、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责：

（一）组织宣传普及国家赔偿责任法到本部、行业、地方的所有组织和个人。对于公务员对象，需要结合贯彻该法精神和规定的内容，提高公务精神和责任感，特别是要严格遵守关于公职人员职责的法律规定，充分认识到直接规定在国家赔偿责任法中的行为或行政决定可能导致国家赔偿责任；

（二）指导分配监督和实施处理赔偿请求的责任，确保及时处理符合国家赔偿责任法规定的赔偿请求；

（三）确定用于赔偿工作的经费需求，并编制预算以确保从该法生效之日起有足够的资金支付赔偿金；

（四）主持并与司法部合作，培训和指导有关解决赔偿请求的技能和业务；

（五）与司法部合作，在其管辖范围内进行国家赔偿工作的管理；

二、司法部部长负责：

（一）向政府提交关于详细规定和指导实施国家赔偿责任法若干条款的法令，确保该法令与该法生效时间同步；

（二）主持或与其他部委、相当于部委级别的机构及相关机构共同发布关于行政管理和民事执行活动中解决赔偿问题的指导文件（二〇〇九年十一月）；

（三）与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国防部及其他相关机构合作，发布关于刑事执行活动中解决赔偿问题的指导文件（二〇〇九年十一月）；

（四）与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国防部及其他相关机构合作，发布关于诉讼活动中解决赔偿问题的指导文件（二〇〇九年十一月）；

（五）主持并与信息和通信部合作，宣传普及国家赔偿责任法（二〇〇九年第四季度）；

（六）编写教材，制定培训计划，培训关于赔偿法律、解决赔偿技能和业务的知识，并与各部委、相当于部委级别的机构、省人民政府合作，组织赔偿法律培训和解决赔偿技能和业务培训（二〇〇九年第四季度、二〇一〇年第一季度和第二季度）；

（七）按照法律规定履行国家赔偿工作管理任务；监督、督促并指导各部委、相当于部委级别的机构、省人民政府解决赔偿业务，确保国家赔偿责任法的实施顺利有效；

（八）与最高人民法院、最高人民检察院合作，制定跨部门计划，协助政府与最高人民法院和最高人民检察院管理诉讼活动中的赔偿工作（二〇〇九年十月）。

三、财政部部长负责：

（一）发布关于国家赔偿预算管理、使用和决算的通则（二〇〇九年十一月）；

（二）根据本指示的要求，安排足够的资金保障国家赔偿责任法的实施工作。

四、内务部部长负责：

（一）发布关于处理因违法公务行为造成损害的公务员责任的指导文件；

（二）研究并提出提高公务员公务责任的措施，以减少导致组织和个人损害的行为，这些损害属于国家赔偿责任范围。

五、公安部部长负责：

a.与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、国防部和其他相关机构联合发布关于刑事诉讼活动中赔偿处理的指导性文件；

b. 主持，与司法部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院和其他相关机构联合发布关于刑事执行活动中赔偿处理的指导性文件。

6. 国防部部长负责：

a. 与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部和其他相关机构联合发布关于刑事诉讼活动中赔偿处理的指导性文件；

b. 与司法部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院和其他相关机构联合发布关于刑事执行活动中赔偿处理的指导性文件；

c. 与司法部、最高人民法院和最高人民检察院联合发布关于民事执行活动中赔偿处理的指导性文件；

7. 信息和通信部部长负责：

指导新闻机构实施关于国家赔偿法及其实施指导性文件的信息报道、宣传和普及工作。

8. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、省人民政府主席以及相关机关首长负责执行该指示。司法部主持，与国务院办公厅、财政部、民政部、国防部、公安部配合监督、督促和检查该指示的执行情况。