2026年第157号法令关于国家预算资金结算和决算以弥补商业银行实施国家优惠信贷政策的利息差额

 

 

令

关于国家预算资金结算和决算以弥补商业银行执行国家优惠政策信贷的利息差额
根据2025年15届全国人民代表大会第六十三号组织法；
根据经2025年15届全国人民代表大会第六十四号修正、补充的2025年15届全国人民代表大会第八十七号立法法；

 

根据2025年15届全国人民代表大会第八十九号预算法；

根据经2025年15届全国人民代表大会第九十号和第一百三十五号修正、补充的2024年15届全国人民代表大会第五十八号投资法；

根据经2024年15届全国人民代表大会第四十三号和二〇二五年第一百零六号修正、补充的2024年15届全国人民代表大会第三十二号金融机构法；

根据财政部部长提议；

国务院制定关于国家预算资金结算和决算以弥补商业银行执行国家优惠政策信贷的利息差额的规定。

第一条 适用范围

本条例规定了使用中央预算资金进行商业银行执行国家优惠政策信贷的利息补贴的资金结算与决算。

 

第二条 适用对象

1. 根据金融机构法成立并运营的商业银行，执行国家优惠政策信贷。

2. 其他相关机构和个人。

第三条 利息补贴原则

1. 利息补贴应公开透明、精准到位，避免政策套利。

2. 国家预算安排资金用于补贴商业银行执行国家优惠政策信贷的利息差额。

3. 商业银行执行国家优惠政策信贷时应严格遵守相关规定，为客户提供便利。

4. 获得利息补贴的贷款必须符合法律法规规定的条件，并提供合法凭证。

第四条 国家预算资金用于利息补贴计划的编制

1. 利息补贴投资计划的编制应按照投资法、预算法及相关规定和本条例及有关法规进行。

2. 中国人民银行汇总商业银行执行国家优惠政策信贷所需利息补贴的需求，纳入中长期和年度投资预算计划，并编制报告报送财政部汇总上报有权机关。

3. 在国务院总理下达投资计划（包括年初分配、年中补充或调整）后，中国人民银行应详细分配并下达用于利息补贴的投资计划给商业银行；在必要时根据需要调整商业银行之间的利息补贴计划，并将调整后的计划报财政部和国库配合实施。投资计划的决定权、分配时间和调整时间按投资法、预算法的规定执行。

2. 中国人民银行汇总商业银行落实国家优惠政策所需补贴利息的资金需求，纳入中长期和年度政府性资金投资计划，并编制报告报送财政部以供汇总上报有权机关。

3. 在国务院总理下达的投资计划（包括年初分配、年中追加或调整的计划）后，中国人民银行详细分配投资计划用于补贴商业银行优惠贷款利息；根据需要在不改变已获有权机关批准的中长期和年度资金总额的情况下调整各商业银行之间的补贴计划，并报送财政部和国库司配合实施。投资计划的决定权、分配时间和调整时间按照《政府投资法》和《国家预算法》的规定执行。

第五条 实施国家预算资金结算以弥补贷款利息差额

a) 文件组成部分包括：申请结算贷款利息差额款项的文件，在其中明确记载商业银行为客户提供利率支持的金额、申请结算的贷款利息差额款项金额、商业银行收款账户；根据本法令附件中的表格01编制的关于商业银行对客户实施利率支持情况的报告；根据本法令附件中的表格02编制的证明客户已获得利率支持的清单。

商业银行对其提交文件和所提数据的真实性负责，符合法律规定的要求。

b) 文件数量：一份。

c) 提交文件的形式（以下任一方式）：直接递交或通过邮政服务递交或通过国家公共服务门户递交。

d) 处理期限：如果商业银行提交的文件不符合要求，越南国家银行应在五个工作日内以书面形式通知商业银行完善文件。自收到完整且符合要求的文件之日起十五个工作日内，越南国家银行将审查、汇总商业银行申请结算的金额。

2. 越南国家银行编制向商业银行申请结算贷款利息差额款项的文件并提交国库。

a) 文件组成部分包括：申请结算文件；根据本法令附件中的表格03编制的付款通知书；根据2025年9月26日第254号政府令《关于使用财政资金项目管理、结算的规定》附件中Mẫu số 05.a/TT编制的资金提取通知。

b) 文件数量：一份，其中资金提取通知为三份。通过国家公共服务门户提交文件时，所有组成部分必须按照规定进行数字签名。

c) 提交文件的形式（以下任一方式）：直接递交或通过邮政服务递交或通过国家公共服务门户递交。

d) 国库接收并检查越南国家银行申请结算文件中的信息，在年度财政资金分配计划范围内和预算余额范围内进行支付手续；同时，向越南国家银行发送一份凭证（借方凭证）以确认已支付。

如果国库拒绝支付申请，国库将书面通知越南国家银行拒绝支付国家预算支出款项的理由。

e) 处理期限：自国库收到越南国家银行完整申请结算文件之日起两个工作日内处理。

3. 根据本条第2款规定，在财政年度内向商业银行结算的总金额不超过已通报的优惠贷款利息补贴年度计划分配额度。

4. 如果实际发生的贷款利息差额款项在当年小于预算安排，超出部分将根据《国家预算法》、《投资法》、本法令及相关法律法规的规定进行预算调整。

5. 越南国家银行在国库开设账户以接收用于补贴优惠贷款的国家预算资金分配给商业银行。

5. 中国人民银行在国库开设账户，接收用于补贴优惠贷款利息的政府性资金预算。

第六条 国家预算资金结算以弥补商业银行利息支出的年度结算（按财政年度结算）

1. 根据《国家预算法》第67条及相关指导性文件的规定，编制用于弥补商业银行利息支出的国家预算资金年度结算报告应当满足相关要求。

2. 商业银行有责任编制利息补贴结算文件，在其中准确确定对每位客户的利息补贴金额，并汇总整个商业银行的总和报送至中国人民银行越南分行。该文件（原件）包括：

a) 关于利息补贴结算的公文，其中明确记载商业银行已向客户提供的利率支持金额、已收回的利率支持金额、国家预算已经支付的金额以及建议结算的金额；

b) 经独立审计或国家审计机关审核的商业银行申请利息补贴结算的数据汇总报告；

c) 列明在结算年度内已获得利率支持客户的清单。

商业银行对其提交的结算文件和数据的真实性及准确性负责。

3. 补贴利息结算金额确定如下：

a) 对于每笔发放贷款的实际补贴利息支付额按以下公式计算：

I = 支持利率 (%) × ∑(DixTi)/365

其中：

I 是对每笔发放贷款实际补贴利息支付额；

∑ (DixTi) 是所有发放贷款的实际欠款余额与实际支持天数的乘积之和。

b) 对于一笔借款的实际补贴利息支付总额为该笔借款所有发放款项的实际利息支付总额。

c) 需要国家预算支付的实际补贴利息总额为所有符合补贴条件的贷款的实际利息支付总额。

4. 中华人民共和国中国人民银行越南分行检查商业银行提交的国家预算资金结算文件中的数据完整性及准确性，并根据《国家预算法》第69条和《2026年3月10日，国务院令第73号〈关于实施和执行〈国家预算法〉若干规定的条例〉》第32条规定进行决算审核，并发布关于对商业银行按财政年度结算国家预算资金以弥补利息支出的决算审核通知（附本条例附件4）。

5. 中华人民共和国中国人民银行越南分行汇总商业银行按财政年度结算国家预算资金以弥补利息支出的报告，在次年7月5日前报送财政部。

6. 财政部审查中华人民共和国中国人民银行越南分行提交的按财政年度结算国家预算资金以弥补利息支出的汇总报告，确保决算数据与国库确认的数据一致。

第七条 利息补贴资金回收处理

1. 在执行过程中，如发现客户的贷款被确定不属于支持对象、借款用途不当或不符合法律规定的支持利率条件，则商业银行应全额收回已向客户提供的利息支持金额。

2. 如在政策有效期内收回了已提供给客户的利息支持资金，所回收的资金将抵扣国家预算已经支付的相应金额。如政策到期且国家预算已经支付，则商业银行必须退还相应的利息补贴资金给国家预算。

3. 商业银行根据《国家预算法》的规定进行退款，并向中国人民银行越南分行和财政部发送关于收回及退款的通知，以便跟踪。

第八条 实施组织

1. 财政部的责任

a) 汇总并呈报有权机关安排财政资金以补偿利息，用于实施国家优惠信贷政策，向商业银行支付根据法律规定；

b) 根据国家预算法和本法令的规定审查汇总越南国家银行每年的补偿利息决算报告。

2. 越南国家银行的责任

a) 汇总商业银行补偿利息计划；分配、下达并调整公共投资计划以补偿商业银行利息；编制申请支付文件，并对提交给国库的申请支付补偿利息文件负责，根据本法令的规定；

b) 汇总商业银行每年补偿利息决算报告；发布审查批准商业银行每年补偿利息决算的通知；

c) 监督并处理在与商业银行结算和决算过程中出现的各种困难和问题。

3. 商业银行的责任

a) 及时、完整地向越南国家银行报告，并对根据本法令规定提交的支付和补偿利息决算文件的有效性和准确性负责；

b) 根据有权机关的要求提供与补偿利息相关的文件（原件或由商业银行盖章确认的复印件）；

c) 对于确定不符合支持对象、违规使用贷款资金或未满足获得利率补贴条件的客户借款，收回已提供的利率补贴并归还国家预算。

第九条 过渡条款

对于在本法令生效实施前尚未完成支付和补偿利息决算的国家优惠信贷项目，其支付和补偿利息决算将按照本法令的规定进行。

第十条 施行效力

1. 本法令自2026年7月1日起施行。

2. 各部部长、副部长级机关负责人、各省、自治区人民政府主席，各商业银行及相关单位和个人应负责执行本法令。

 

 

 

附件

（附：2026年5月15日，国务院第157号令）
样本编号01

 

 

商业银行名称

 

 

日期：...年...
单位：元
序号

 

支行（按地域划分）

 

 

 

备注：

- 第三列、第四列、第五列、第六列报告贴息贷款余额、支持利率的放款金额、支持利率的收贷金额（不包括本法令第七条第一款规定的贷款）。

- 第七列报告商业银行已提供的利息补贴金额（包括已提供但需回收的利息补贴金额），不包括已向越南国家银行提交申请文件的利息补贴金额。

- 第八列报告商业银行已提供的利息补贴金额（从计划开始到本期结束期间发生，但在本期根据本法令第七条规定确定需要回收）。

- 第九列仅报告总计行的数据。

- 如商业银行在本期提供的利息补贴金额小于需回收的利息补贴金额，则申请国家预算支付利息补贴补偿款为零。需从国家预算中返还的差额部分为已回收但应减少的利息补贴金额与商业银行在本期提供的利息补贴金额之间的差额。

- 商业银行提交经签字盖章的原件（附Excel电子版，存于存储设备如硬盘、U盘或按越南国家银行提供地址发送电子邮件），确保各版本数据一致。

 

样本编号02

 

客户贷款凭证清单
已获得利息补贴
第...季度 年...

 

单位：元

 

 

 

备注：

- 第八列报告根据支持利息凭证产生的已支付的贷款支持利息金额（包括需回收的贷款支持利息金额）。

- 第九列报告根据支持利息凭证（包括本期报告期间内发生的凭证）已支付的贷款支持利息金额，但在本期确定需要回收的金额按本法令第七条规定执行。

- 第十列仅报告总计行的数据。

- 如商业银行在本期提供的贷款支持利息金额小于需回收的贷款支持利息金额，则申请国家预算支付利息补贴补偿款为零。需从国家预算中返还的差额部分为已回收但应减少的贷款支持利息金额与商业银行在本期提供的贷款支持利息金额之间的差额。

- 商业银行提交经签字盖章的原件（附Excel电子版，存于存储设备如硬盘、U盘或按越南国家银行提供地址发送电子邮件），确保各版本数据一致。

 

样本编号03

 

申请支付利息补贴函

 

致：…（1）1

 

根据总理令第…号关于拨款的决定；

根据越南国家银行提交的商业银行利息补贴支付申请文件；

本期申请支付金额：…元

大写：…

- 国家预算资金计划拨付年度总额：...元

- 截至上期累计已支付金额：...元

（大写：…）

- 本期申请支付金额：...元

（大写：…）

- 尚未支付的余额：...元

（大写：）

- 来源（国内资金）：…

- 计划年度：...年...

单位：元

 

 

 

_____________________

1 备注：（1）开户银行告知单位账户信息。

第一部分 付款机构记录

 

- 收到补偿利息支付申请日期：...

- 付款机构批准：...

- 总金额：...元

大写：...

- 拒绝数量：...元

原因：...

备注：...

 

 

模板编号04

 

公告

根据2026年3月10日第73号国务院令《国家预算资金利息补偿支付实施细则》的规定；
根据2026年5月...日第...号国务院令《国家预算资金利息补偿支付给商业银行实施国家信贷优惠政策的有关规定》的规定；

 

根据...年度国家预算资金利息补偿支付给各商业银行的决算文件；

经审查...年度国家预算资金利息补偿支付决算报告，中国人民银行公告如下：

总体评价

（关于政策执行情况、报告时间、内容和报表格式的评估）

1. 具体内容：

a) 检查在汇总决算报告时数据的完整性和准确性，包括：各商业银行在当年提供的利息补贴金额，当年收回的利息补贴金额，当年由国家预算支付的金额。

2. b) 国家预算支付的利息补贴不足或超额（如有）将按照《国家预算法》、《政府投资条例》及相关指导文件的规定处理。

c) 在汇总决算报告过程中发现的问题（如有），包括检查、审计和监督过程中的问题。

d) 确定当年的预算资金结余金额。

e) 其他内容（如有）。

（附详细数据表）

建议（如有）：

收件人：

3. - 报告单位...；

 

 

 

 

 

序号

商业银行名称