决定第1570/2006/QĐ-TT号关于批准胡志明市至2025年总体规划任务的决定

决定

关于批准胡志明市至二〇二五年总体规划任务的决定

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国务院总理

根据二〇〇一年十二月二十五日《政府组织法》和二〇〇二年十一月五日第86/2002/NĐ-CP号政府法令关于各部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据二〇〇三年十一月二十六日《建设法》和二〇〇五年一月二十四日第08/2005/NĐ-CP号政府法令关于建设规划；

考虑建设部部长二〇〇六年十月十三日第69/TTr-BXD号公文关于批准调整胡志明市至二〇二五年总体规划任务的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整胡志明市至二〇二五年总体规划任务，主要内容如下：

一、性质：

是一个特别城市，是全国重要的经济、文化、科学技术中心；国际交流的重要节点；多领域工业和服务、科学技术的东南亚区域中心。

二、规划范围、边界及规模：

a）研究范围包括胡志明市全部行政边界以及周边省份，包括：平阳省、平福省、西原省、隆安省、同奈省、巴地头顿省、前江省；总面积约30404平方公里。

规划范围、边界包括胡志明市全部行政边界，面积为2095平方公里。

b）人口规模：

- 到二〇二五年约为1000万人；过客和临时居住者（少于六个月）约为250万人；

- 人口分布：旧城区从400万到450万人；新城区（六个新区）从280万到290万人；郊区约260万人（其中农村人口约50万人）。

c）城市建设用地规模：到二〇二五年约为90000至100000公顷；其中：旧城区约14000公顷；新城区约35000公顷；郊区约40000至50000公顷。

三、目标与观点：

a）目标：建设可持续发展的胡志明市，协调发展经济与保护历史遗迹、文化和环境；确保国家安全和国防，通过区域合作成为文明、现代化的城市，对南方地区乃至全国的发展做出更大贡献；逐步成为东南亚区域的工业、服务和科技中心。

b）观点：

- 发挥胡志明市在与胡志明市地区、南部重点地区、全国和国际关系中的特殊作用；

- 协调发展新建和改造、整治城市；协调发展空间与基础设施、社会设施、环境保护；

- 建设具有特色的城市；发挥水乡优势，同时增强城市的吸引力；提高市民的生活质量。

四、规划主要指标：

a）城市建设用地指标：

平均每人建设用地80至100平方米，其中平均每人民用建设用地55至65平方米，人均绿地8平方米，公共福利设施建设用地4至6平方米；

b）城市基础设施指标：

- 交通：交通用地（动、静态）指标为每人20至24平方米；交通用地占建设用地的22至24%；主干道密度达到每平方公里4.5至5公里。

- 供水：生活用水指标约为每人每天200升；工业用水指标约为每公顷50立方米。城市居民供水普及率为100%。

- 供电：生活用电指标约为每人每年2600千瓦时；工业用电指标约为每公顷300千瓦；商业活动用电标准约为生活用电标准的40至50%。

- 排水和环境卫生：污水处理排放标准按照相应的供水标准计算。污水处理排放达标率不低于80%。

五、研究要求：

胡志明市发展方向确定在与胡志明市地区、南部重点地区、全国、区域和国际的经济和社会关系中，包括：

a）提出基于与胡志明市地区其他城市连接原则的发展模式；不在自然保护区和城市生态区发展城市；

b）提出城市发展空间方向，包括旧城区和郊区；确定胡志明市地区的卫星城市和新城市，以支持城市可持续发展，基于统一的城市发展空间；

c）提出功能分区方案；确定城市发展区、工业发展区、生态区、旅游休闲区、农业区、自然保护区；

d）提出符合城市发展模型的技术经济指标，考虑每个区域、每个功能区和城市不同发展阶段的地貌、地质水文特点；

e）提出功能分区和城市空间组织方案，包括：

- 民用区（旧城区、新城区、郊区；农村居民区；改造、整治和提升基础设施的居民区）；重点关注东北科学城、协福港城、西北城、平洲-潭茶城；

- 工业区：将污染企业迁出旧城区；限制新城区工业发展；按专业分类布局工业，并吸引投资发展高科技、高附加值、低劳动力密集度且不污染环境的现代工业；

|- 综合中心系统、专业中心（文化、教育、科研、医疗、体育、休闲旅游等），城市居住区中心；

|- 绿化公园、水面、开放空间系统，特别是沿着西贡河两岸的景观；根据利用城市河流和水道的原则，在旧城区内开发绿地点和区域，同时实现水上交通、排水、调水和景观功能；

|- 保护区，特别保护 Cần Giờ 生物圈保护区、防护林、特种用途林（位于 Cu Chi 和 Bình Chánh 县范围内）；禁止和限制在机场安全保护区、安全区和国防区内建设；限制在农业和林业功能区内的城市发展，以形成城市的生态屏障；

|- 确定地下工程系统，多功能地下综合体，逐步制定城市地下工程规划，并提出管理使用要求；

|- 提出城市建筑发展方向；

|- 根据发展观点和发展目标，研究城市空间发展方向，研究新城市区、旧城市区整治区和重要功能区的建筑景观发展方向，特别注意现有中心城区的改造整治，使其现代化并保留有价值的文化和建筑作品；开展重要城市区的城市设计研究，为城市管理工作提供基础；

|- 提出基础设施技术发展方向；

|- 城市基础设施必须按照城市发展目标和观点进行现代设计和建设，满足使用需求，保证美观、安全和环境卫生，具体如下：

|- 交通：

|+ 确定对外交通网络，基于区域关系和内部交通（航空、铁路、公路、水运）的研究，确定内陆港系统；

|+ 提出地铁系统、公共交通、线路和车辆（公共汽车、高架铁路等）解决方案；

|+ 提出用于静态交通发展的土地分配方案（车站、地下停车场和地面停车场）；

|- 土地建设准备：

|- 确定各区域和城市主要交通轴线的控制标高；提出雨水排放解决方案（流域和方向、排水系统）结合调蓄湖、疏浚河道、开放空间和绿化解决方案；提出防洪、防岸坡滑动和潮汐影响的解决方案；

|- 供水：

|- 确定水源、需求、主设施位置和规模、供水管网及主要技术参数；提出地表水和地下水保护方案；研究应基于《胡志明市地区建设规划》；

|- 供电：

|- 确定电源、容量、负荷需求、发电厂和变电站的位置和规模、输电走廊和主要配电网以及主要技术参数；研究应基于《胡志明市地区建设规划》；

|- 确定燃气供应源和网络及其他燃料和燃烧材料的供应网络；

|- 排污和环境卫生：

|+ 确定污水处理站和固体废物处理设施的位置和规模；提出主要排污解决方案、调蓄湖和环境保护措施；

|+ 确定墓地的位置和规模及葬礼技术；

|- 邮政电信基础设施系统；

|- 评价环境影响并提出减少对环境影响的解决方案；

|- 确定符合资源预测的重点项目和优先投资计划；提出规划和城市建筑设计管理机制和政策以及实施调整《胡志明市总体规划至2025年》项目的解决方案；

|- 草拟根据调整《胡志明市总体规划至2025年》内容的建设项目管理规定；

6. 文件组成：调整《胡志明市总体规划至2025年》的项目文件应按照政府2005年第8号法令（2005年1月24日颁布）第17条和建设部2005年第15号通知（2005年8月19日颁布）关于编制、审查和批准建设规划的规定执行；

7. 实施组织：

a) 规划项目管理机构：胡志明市人民委员会；

b) 规划项目投资建设单位：胡志明市人民委员会；

c) 规划项目编制单位：胡志明市城市规划设计研究院；

d) 规划项目审查机构：住房和城乡建设部；

e) 批准级别：总理；

f) 编制时间：自设计任务被批准后18个月内完成；

条 2. 胡志明市人民委员会与住房和城乡建设部及相关部委共同组织实施调整《胡志明市总体规划至2025年》项目；

条 3. 本决定自签发之日起生效。

胡志明市人民委员会主席、住房和城乡建设部部长；相关机关、组织和个人负责人负责执行本决定。