决定第1570号令关于批准胡志明市至2025年总体规划任务的决定

决定

关于批准编制总体规划任务

 建设至二〇二五年胡志明市的总体计划

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国务院总理

根据二〇〇一年十二月二十五日《政府组织法》和二〇〇二年十一月五日第86/2002/NĐ-CP号政府法令关于各部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构；
根据二〇〇三年十一月二十六日《建设法》和二〇〇五年一月二十四日第08/2005/NĐ-CP号政府法令关于建设规划；
考虑建设部部长在二〇〇六年十月十三日第69/TTr-BXD号公文关于批准调整胡志明市建设总体规划至二〇二五年任务建议，

决定

第一条。批准调整胡志明市建设总体规划至二〇二五年任务，主要内容如下：

1. 性质：

是一个特别城市，国家重要的经济、文化、科学技术中心；国际交流的重要节点；东南亚地区多领域工业和服务、科学技术中心。

2. 规划范围、边界及规模：

a) 研究范围包括胡志明市全部行政边界及其周边省份，包括：平阳省、永隆省、同奈省、前江省、巴地头顿省、隆安省、西原省；总面积约30404平方公里。

规划范围、边界包括胡志明市全部行政边界，面积为2095平方公里。

b) 人口规模：

- 至二〇二五年约1000万人；过客和临时居住者（少于六个月）约250万人；

- 人口分布：旧城区从400万到450万人；新城区（六个新区）从280万到290万人；郊区约260万人（其中农村人口约50万人）。

c) 城市建设用地规模：至二〇二五年约90000至100000公顷；其中：旧城区约14000公顷；新城区约35000公顷；郊区约40000至50000公顷。

3. 目标与观点：

a) 目标：建设可持续发展的胡志明市，协调发展经济与保护历史遗迹、文化和环境；确保国家安全和国防，通过区域合作成为文明、现代化的城市，对南部地区乃至全国的发展做出更大贡献；逐步成为东南亚地区的工业、服务和科技中心。

b) 观点：

- 发挥胡志明市在与胡志明市地区、南部重点地区、全国和国际关系中的特殊作用；

- 协调发展新建和改造、整治城市；协调发展空间与基础设施、社会设施、环境保护；

- 发展具有特色的城市；发挥水乡优势，同时增强城市的吸引力；提高市民的生活质量。

4. 规划主要指标：

a) 建设用地指标：

平均每人建设用地80至100平方米，其中平均每人民用建设用地55至65平方米，人均绿地8平方米，公共福利设施建设用地4至6平方米；

b) 城市基础设施指标：

- 交通：交通用地（动态和静态）指标每人20至24平方米；交通用地占建设用地的22至24%；主干道密度达到每平方公里4.5至5公里。

- 供水：生活用水指标每人每天夜间约200升；工业用水约每公顷50立方米。城市居民供水率达到100%。

- 供电：生活用电指标每人每年约2600千瓦时；工业用电约每公顷300千瓦；商业活动用电标准约为生活用电标准的40至50%。

- 排水和环境卫生：

污水收集和处理标准按照相应的供水标准计算。污水处理达标后排放到环境中，达标率不低于80%。

5. 研究要求：

胡志明市发展方向确定在与胡志明市地区、南部重点地区、全国、区域和国际经济和社会关系中，包括：

a) 提出基于与胡志明市地区其他城市连接原则的城市发展模式；不在自然保护区和城市生态区内发展城市；

b) 提出城市发展空间方向，包括市区和郊区；确定胡志明市地区卫星城市和新城市，以支持城市可持续发展，统一城市发展空间；

c) 提出功能分区方案；确定城市发展区、工业发展区、生态旅游休闲区、农业区、自然保护区；

d) 提出符合城市发展模式的技术经济指标，考虑不同区域、功能区和城市发展阶段的地貌、地质水文特点；

e) 提出功能分区和城市空间组织方案，包括：

- 居民区（旧城区、新城区、郊区；农村居民区；改造、整治和提升基础设施的社会区）；重点关注东北科学城、协福港城市区、西北城市区、平政-潭大城市区；

- 工业区：将污染企业迁出旧城区；限制新城区工业发展；按专业分类布局工业，并吸引投资发展高科技、现代、高附加值、低劳动力密集度且不污染环境的工业。

||| - 综合中心系统、专业中心系统（文化、教育、科研、医疗、体育、休闲旅游等），城市居住区中心；

||| - 城市公园绿地系统、水面、开放空间系统，特别是沿着西贡河两岸的景观；根据利用城市河流和水道的原则，在旧城区内确定绿地点和区域，同时实现水上交通、排水、调水和景观功能；

||| - 保护区域，特别保护 Cần Giờ 生物圈保护区、防护林、特种用途林（位于 Cu Chi 和 Binh Chanh 区域）；禁止和限制在机场安全保护区、安全区和国防区内建设；限制在农业和林业功能区内的城市发展，这些区域是城市的生态屏障；

||| - 确定地下工程系统，多功能地下综合体，逐步制定城市地下工程规划，并提出管理使用要求；

||| - 提出城市建筑发展方向；

||| 根据发展观点和发展目标，研究城市空间发展方向，研究新城市区、旧城市区整治区、重要功能区的建筑和景观发展方向；特别注意现有中心城区的现代化改造和整治，保持有价值的文化和建筑遗产；在重要城市区开展城市设计研究，为城市管理工作提供依据；

||| - 提出基础设施技术发展方向；

||| 城市基础设施必须按照城市发展目标和观点进行现代设计和建设，满足使用需求，保证美观、安全和环境卫生，具体如下：

||| - 交通：

||| + 确定对外交通网络，基于区域关系和内部交通（航空、铁路、公路、水运）的研究，确定内陆港系统；

||| + 提出地铁系统、公共交通系统、线路和车辆（公共汽车、高架铁路等）的解决方案；

||| + 提出用于静态交通发展的土地布局（车站、地下和地面停车场）；

||| - 土地建设准备技术：

||| 确定各区域和城市主要交通轴线的控制标高；提出雨水排放方案（流域和方向、管道系统）结合调蓄湖、疏浚河道、开放空间和绿化方案；提出防洪、防岸坡滑动、防潮汐影响的方案；

||| - 供水：

||| 确定水源、需求、主设施的位置和规模、供水管网及主要技术参数；提出地表水和地下水保护方案；研究应基于《胡志明市地区建设规划》；

||| - 供电：

||| 确定电源、容量、负荷需求、发电厂和变电站的位置和规模、输电走廊和主要配电网及主要技术参数；研究应基于《胡志明市地区建设规划》；

||| - 确定燃气、燃料和其他燃烧材料的供应源和网络；

||| - 排污和环境卫生：

||| + 确定污水处理站、固体废物处理设施的位置和规模；提出主要排污方案、调蓄湖和环境保护方案；

||| + 确定墓地位置和规模以及葬礼技术；

||| - 邮政电信基础设施系统；

||| - 评估环境影响并提出减少对环境影响的措施；

||| 确定符合资源预测的重点项目和投资计划；提出规划和城市建筑设计管理机制和政策以及实施调整《胡志明市总体规划》至2025年的方案；

||| 调整《胡志明市总体规划》至2025年的建设项目管理规定草案；

||| 第六条 文件组成：调整《胡志明市总体规划》至2025年的建设项目文件组成，按照政府2005年1月24日第08/2005/NĐ-CP号法令和建设部2005年8月19日第15/2005/TT-BXD号通知关于编制、审查和批准建设规划的规定执行；

||| 第七条 实施组织：

||| 规划项目管理机构：胡志明市人民委员会；

||| 规划项目投资主体：胡志明市人民委员会；

||| 规划项目编制机构：胡志明市城市规划设计院；

||| 规划项目审查机构：建设部；

||| 批准级别：总理；

||| 编制时间：自设计任务被批准后18个月内完成；

修改和补充||| 胡志明市人民委员会与建设部及相关部委共同组织实施调整《胡志明市总体规划》至2025年的建设项目；

条 3.省人民政府办公室主任，…

||| 胡志明市人民委员会主席、建设部部长；相关机关、组织和个人负责人负责执行本决定。/。