决定第1575/2008/QĐ-TTCP号关于颁布处理申诉控告和区域三监察局职能、任务、权限和组织活动的规定

决定

关于发布处理信访、举报和监察第三区域的局职能、任务、权限和组织活动的规定

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总监察长

根据2007年12月3日政府第178/2007/NĐ-CP号法令关于部级机构和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年5月20日国务院第65/2008/NĐ-CP号法令关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

考虑组织人事司司长和第三区域处理信访、举报和监察局局长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“第三地区局处理申诉、控告和监察职能、任务、权限及组织和活动规定”。

条 2. 本决定自签署之日起生效，并取代总监察长于2007年4月10日发布的第699/QĐ-TTCP号决定，该决定是关于V局（现为第三局）的临时规定。

条 3. 办公室主任、组织人事司司长、第三区域处理信访、举报和监察局局长以及属于监察总局的各单位负责人对执行本决定负责。

规定

第三区域处理信访、举报和监察局的职能、任务、权限和组织活动
（附于2008年8月6日总监察长第1575/2008/QĐ-TTCP号决定）

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第一章

职能、任务、权限和活动原则

第一条 位置与职能

第三区域处理信访、举报和监察局（以下简称第三局）是监察总局下属单位，协助总监察长管理国家工作中的信访、举报和监察事务，涉及第三区域内的20个省份和直辖市：包括平顺省、同奈省、平福省、西原省、平阳省、巴地头顿省、胡志明市、隆安省、前江省、槟椥省、同塔省、安江省、永隆省、茶荣省、芹苴市、后江省、朔庄省、坚江省、薄辽省和金瓯省；负责在其管辖范围内执行信访、举报和监察任务；主持与中央机关在胡志明市设立的接待公民来访办公室的合作，并管理、指挥该办公室的工作；确保并服务于监察总局领导和监察总局工作组在南部地区的工作。

第三局设在胡志明市，根据法律规定拥有独立账户和印章进行交易。

第二条 职责与权限

一、履行国家管理职能：

（a） 主持或参与制定监察总局关于信访、举报、反腐败的长期规划、年度计划和其他计划的提案、战略、项目；

（b） 协助监察总局各局、司、单位制定并向总监察长提交有关信访、举报、接待公民来访工作的法律法规文本；

（c） 协助总监察长指导第三区域内各省、直辖市制定和实施监察计划；指导第三区域内各省、直辖市的监察、信访、举报、接待公民来访的专业工作；

（d） 协助总监察长督促第三区域内各省、直辖市政府主席执行其职责范围内的监察任务；解决第三区域内各省、直辖市政府主席与同级政府主席之间关于监察、信访、举报工作不一致的问题；

（e） 协助总监察长向总理建议暂停或废除第三区域内各省、直辖市政府及其主席违反国家法律、总监察长关于信访、举报、接待公民来访工作的规定的决定；

（f） 协助总监察长检查第三区域内各省、直辖市政府主席执行信访、举报、接待公民来访法律规定的责任；

（g） 协助第三区域内各省、直辖市监察局跟踪信访、举报情况，并及时向总监察长提出解决方案以应对可能出现的复杂问题；

（h） 协助法制司参与监察总局或其他部门主导的法律草案的意见征询；

（i） 总结实践经验；参与理论和业务研究，提出完善信访、举报、接待公民来访机制、政策和法律的建议。

二、直接进行信访、举报处理：

（a） 在总监察长批准年度监察、信访、举报计划后组织实施；根据计划或总监察长指派的任务，直接进行对第三区域内各省、直辖市政府主席执行政策、法律和任务的监察；

（b） 协助总监察长核实和处理第三区域内发生的信访、举报案件；

（c） 组织、监督和检查由第三局主持或由第三局干部、职员担任团长的监察、信访、举报团队的工作；

（d） 监督、督促和检查总监察长和总理在分配区域内的结论、建议、处理决定的执行情况。

三、关于接待公民来访：

（a） 主持与相关机构合作，在中央机关在胡志明市设立的接待公民来访办公室接待来访的信访、举报、建议和反映；准备必要的条件和内容，并安排领导要求的接待时间；执行《组织接待公民来访制度》第10条的规定，该制度附于1997年8月7日政府第89/CP号法令。

b)与中央直辖市的领导紧密合作，在中央党、政府设在胡志明市的接待公民处必要时接待公民；

c)接待前来申诉、控告、反映和建议的公民；指导公民按照法律规定行使申诉、控告的权利和义务；向总审计长提出关于接待前来申诉、控告的公民时出现复杂情况的处理建议；与国家审计署办公室合作处理属于总审计长管辖范围内的信件；

d)统计并报告总审计长接待公民的结果；

e)在中央党、政府设在胡志明市的接待公民处接待公民的过程中，该局可以使用接待公民处的印章，以指导公民按照法律规定行使申诉、控告的权利和义务；

4.根据总审计长的分工，执行行政改革、国际合作和科学研究的任务；

5.汇总并向总审计长报告审计工作、申诉和控告解决结果及其他属于其职能任务的工作结果，按照国家审计署的规定；

6.确保会议、研讨会的服务设施、设备和其他必要的条件，以服务国家审计署领导和国家审计署工作组在南部省份的工作；

7.按照法律规定和总审计长的规定管理干部、职员、档案、资料、印章、资产和经费；

8.执行总审计长分配的其他任务；

第三条 工作原则

1.第三局实行局长负责制，确保民主集中制、公开透明的原则，按照法律规定；提高个人责任和纪律意识，发挥所有干部、职员的能力、特长、主动性和创新性，提高局的工作效率；

2.第三局的干部、职员参加审计组、申诉和控告解决组时，还必须遵守由总审计长发布的“审计组组织和活动规定”；

第二章。

组织机构、职责、工作范围

条 4. 组织结构、编制

1.第三局的组织结构包括：

a)局领导包括局长和副局长；

b)局下属单位包括：

+ 行政综合科；

+ 接待公民科；

+ 申诉控告和审计一科；

+ 申诉控告和审计二科；

+ 申诉控告和审计三科。

2.各科室的职责和权限由第三局局长规定；

3.第三局的编制由总审计长根据组织人事司司长和第三局局长的建议决定；

第五条 局长的责任和业务范围

1.根据本规定的第二条规定，领导、指挥和组织实施局的任务，并对所承担工作的结果向法律和总审计长负责；

2.分配和检查副局长、直属单位负责人及局内干部、职员的任务执行情况；

3.指导制定审计、申诉和控告计划草案；与组织人事司司长合作安排审计组、申诉和控告解决组的人员配置；直接担任由总审计长指派的大规模、内容复杂的审计组组长；

4.监督、督促和检查由局负责实施的审计组的活动，确保按批准的计划和进度进行；参与审计组或由局内干部担任组长的审计、检查报告和结论的编写过程，在提交总审计长前提供意见；

5.受总审计长委托负责中央党、政府设在胡志明市的接待公民处；

6.与其他国家审计署单位负责人合作处理涉及局职能任务的问题，并执行机构共同任务，按照国家审计署工作规定；

7.按照法律规定和总审计长的分级管理，管理局内的干部、职员；维持工作纪律，管理和评价局内干部、职员的表现，实施奖励制度和政策；制定和实施干部规划，局内干部、职员培训和发展计划；

8.是局的账户持有人；对局印章和中央党、政府设在胡志明市的接待公民处印章的管理和使用负责；有效管理和使用分配的资产；

9.执行总审计长委托的其他任务；在获得授权的情况下签署一些属于总审计长权限的文件，按照国家审计署工作规定。签署介绍、派遣工作组到第三区相关地方和机构进行调查了解情况的文件，为制定审计计划做准备；检查督促审计结论的执行；与第三区地方审计机关的专业交流；内部管理文件；

10.按照国家审计署的规定执行信息报告制度。及时向国家审计署领导报告工作任务完成情况和需要解决的问题，以及需要修改补充符合国家审计署任务要求的机制、计划和方案；

11.执行总审计长分配的其他任务。

条 6. 副局长的责任和工作范围

1. 协助局长管理、指挥局的工作；直接管理并监督根据局长分配的某些地区和领域的工作。必要时，副局长可由局长授权指挥局的活动。

2. 在局长分配和授权的范围内履行职责和权限。向局长报告任务执行情况和结果。

3. 协助局长监督、督促、检查被分配的监察、调查、处理申诉和控告团的工作。当总监察长指派时，亲自担任监察团团长。

4. 对局长、政府监察部领导以及法律负责关于建议、进度、质量、效果、内容、形式、格式、程序和发布文件及所分配工作的流程的意见。

5. 签署局长分配和授权的文件。

条7. 部门长、副部门长的责任和工作范围

1. 室主任是直接领导、指导、管理和指挥室活动的人，并对局长和法律负责整个室的活动和所分配的任务的执行。

2. 副主任协助主任并对主任、局领导和法律负责所分配的工作领域；执行局领导直接指派的其他任务。必要时，由主任授权指挥室的活动。

3. 局第三分局室主任和副主任的具体职责由局长规定。

条 8. 局第三分局工作人员的责任和工作范围

1. 遵守劳动纪律、政府监察部和局的规定。

2. 主动研究并就所分配的专业领域提供建议；按照规定的程序、手续和期限完成所分配的任务。及时向直接负责人报告遇到的问题或在执行任务过程中出现的新问题。

3. 遵守发言纪律、监察员行为准则、工作守则、政府监察部机关办公文化制度和其他关于工作人员的规定；执行报告制度、档案和文件管理制度；对主任、局长和法律负责所提建议、进度、质量、效果、内容、形式、格式、程序和发布文件及所分配工作的流程的意见。

4. 被分配为监察、调查团团长的工作人员有责任指挥、监督、督促、检查其被分配为团长的团队成员的工作；向局长报告监察、调查的进度和结果；定期向主任通报参与监察、调查团的工作人员管理情况。

第三章。

工作关系

条9. 实施政府审计署领导的指示

局受总监察长和副总监察长的领导和指导；有责任认真执行所分配的任务，按规定向政府监察部领导报告任务执行的结果；必要时，向政府监察部领导提出需要解决的问题的建议。

条10. 与政府监察总署单位的关系

1. 局三与政府监察总署各局、处、单位之间的关系是配合、交流和支持，以完成任务。

2. 在执行任务过程中与其他处、局、单位的配合按照由总监察长颁布的工作制度的规定进行。

条11. 与第三地区省、直辖市政府监察机关的工作关系

1. 定期检查、督促、指导并掌握第三地区省、直辖市政府监察机关工作计划的实施情况；每季度定期主动与所辖管理区域内的监察机关联系，全面了解其活动情况，特别是监察、处理申诉和控告的情况；对于突发情况必须有具体文件要求进行工作。

2. 及时向总监察长或分管副总监察长报告第三地区省、直辖市政府监察机关的要求和建议，以便政府监察机关领导审查和解决。

条12. 局领导与局内党委和团体领导之间的关系

1. 局领导为党组织和各团体按章程、宗旨和目标开展活动创造条件；与党委和团体领导合作，为局内的党员、干部和公务员提高政治水平和专业技能提供条件；确保民主制度在机关活动中得到落实，建设办公文化基础和行政纪律。

2. 局领导负责及时向党委和团体领导提供关于局活动和干部、公务员权益的信息；在决定关于领导配合措施、思想政治教育、内部保护、加强团结、关心干部、公务员生活以及组织人事工作的问题之前征求党委和团体领导的意见。

第四章。

组织实施

条 13. 执行责任

1. 局长、副局长、科长、副科长及局三全体干部、公务员负责执行本规定。

2. 对于本规定未涉及的职能、任务、权限和组织活动内容，应根据政府监察总署工作制度、监察团工作制度和其他现行法律法规关于监察、申诉和控告处理的规定执行。

3. 根据现行规定和本规定，局长负责制定和发布本单位的工作制度，以履行所分配的职能和任务。

条14. 修改和补充规定

在执行本规定过程中如遇问题，则由局三局长与组织人事处处长合作，及时研究并向总监察长提出修改和补充建议，确保规定符合局三和政府监察总署的工作需求。/。