决定第158-TTg号 关于处理河内防洪堤法令违规行为的措施

国务院总理决定

关于处理违反河防法令的措施（在河内）

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

考虑到水利部、民政部和河内市人民委员会的报告；

根据一九九五年三月十四日由总理主持，有关部委、机关和地方参加的会议结果；

为了确保一九九五年的雨季和长期保护河内段大堤的安全，维护国家纪律；

决定：

条一． 大堤是国家安全问题，河内段大堤属于特别级别，如果决口后果不堪设想。确保大堤安全极为重要，严肃处理违反河防法令的行为是为了确保大堤绝对安全，维护国家纪律。

第二条 执行水利部、民政部、河内市人民委员会及相关行业提出的处理违反河防法令行为的第一阶段方案，主要包括以下内容：

一、技术处理方案：

恢复大堤表面、坡面及两侧留空区，具体为保持现有平均大堤宽度，坡度保持现有平均值（m=1.5-2），确保从大堤底部向外至少5米（五米）的通行范围；采取技术措施加固，确保一九九五年的雨季大堤绝对安全；形成大堤管理道路，便于检查大堤并及时组织救援。

水利部负责审批具体技术设计，与河内市人民委员会及相关行业共同确定大堤边界和最小留空范围，并在1995年6月30日前完成大堤加固技术处理工作。

二、搬迁方案：

所有位于大堤表面、坡面及从大堤底部向外至少5米（五米）范围内现有的房屋和其他设施必须搬迁至其他地点，为技术处理和加固大堤提供开阔空间，确保大堤绝对安全，并便于检查和及时救援。

居民搬迁和设施拆除进度必须与加固大堤同步进行。优先解决薄弱区域；对于严重影响大堤安全的设施，必须立即处理。对于历史文物等，按照一九八九年十一月十六日越南社会主义共和国政府发布的第429/HĐBT号法令第十九条规定执行。

对于上述范围内需要搬迁的居民，必须制定详细的计划和方案，针对具体情况给予公平合理的支持政策。具体如下：

a) 对于长期居住且在1990年12月15日政府令第429/HĐBT号发布前合法使用土地的家庭，国家将考虑部分资助搬迁费用，并由地方政府安排在大堤保护区外的土地。

b) 对于非法占地、违法用地、未经许可或超出许可范围建房的人，必须坚决处理，责令其返回原址或迁往他处，不予资助。

河内市人民委员会负责制定详细方案并组织实施。必须迅速、坚决地采取综合措施，通过教育、宣传和解释使人们理解并遵守法律，为公共利益自行拆除和搬迁。同时，对那些故意不遵守法律的人，必须采取强制措施。

三、依法处理方案：

民政部牵头相关行业执行依法处理方案。对于在1990年12月15日政府令第429/HĐBT号发布后，在大堤保护区内非法建设或扩建房屋及其他设施的人；越权批准的人；处罚后仍允许工程存在的决策人；以及直接管理人员因失职而承担责任的人，均需根据违规程度予以处理。

为了确保快速、公正、依法处理，维护国家纪律，河内市人民委员会、水利部及相关中央部门应根据行政违法行为的权限作出行政处理决定。对于构成刑事责任的情况，由民政部调查并依法处理。

四、实施处理违反河防法令行为第一阶段方案是一项紧急措施，财政部和国家计委应根据水利部预算（已列入1995年计划）及时足额拨付资金。

河内市人民委员会应与财政部协商，暂时解决部分拆除工程和搬迁居民的资金支持。

五、水利部和河内市人民委员会负责与相关部门广泛宣传河防法令和处理违规行为的方针措施，使民众充分了解并共同确保政治稳定和社会治安秩序。

第三条 - 在实施处理违反河防法令行为第一阶段方案的同时，根据现行规定，水利部、河内市人民委员会及相关行业应制定第二阶段处理方案，全面解决，确保长期稳固，符合河内段大堤的特点，并按政府令第429/HĐBT号精神向总理提出审议决定，具体如下：

对于严重破坏河防安全的情况，必须坚决拆除并修复河防。

对于影响河防安全但不严重的，逐步搬迁或采取限制影响河防安全的措施。

影响较小的可以继续使用，但必须严格遵守保护堤防的规定。

在研究制定第二步处理方案时，由水利部牵头，会同住房和城乡建设部、科学技术部和生态环境部以及河内市人民委员会处理第一步拆除后剩余的住宅和其他工程设施的三种类型。

条四． 水利部部长、民政部部长、各部部长、各部级机构主任以及与本决定有关的政府直属机构负责人和河内市人民委员会主席负责执行本决定。

在组织实施过程中如遇问题，各部委和河内市人民委员会应及时报告以便