决定第1583/2008/QĐ-TTCP号关于颁布处理申诉、控告和监察第二区域局职能、任务、权限和组织活动的规定

决定

关于发布《处理信访和监察第二区域职能、任务、权限及组织活动规定》

总监察长

根据二〇〇七年十二月三日政府第178/2007/NĐ-CP号法令关于部级机构职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年5月20日国务院第65/2008/NĐ-CP号法令关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

考虑组织人事司司长和第二区域信访和监察局局长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的“处理信访和监察第二区域职能、任务、权限及组织活动规定”。

条 2. 本决定自签署之日起生效，并取代二〇〇三年九月八日国家监察总局发布的第1075/QĐ-TTNN号决定关于国家监察总局所属各司、办公室和事业单位职能、任务、权限和工作制度的规定（现为政府监察总局）。

条 3. 办公室主任、组织人事司司长、第二区域信访和监察局局长（第二局）、政府监察总局各直属单位负责人负责执行本决定。

规定

处理信访和监察第二区域职能、任务、权限及组织活动规定
（根据二〇〇八年八月六日总监察长第1583/2008/QĐ-TTCP号决定发布）

第一章
职能、任务、权限、活动原则

第一条 位置与职能

第二区域处理信访和监察局（以下简称第二局）是政府监察总局下属单位，协助总监察长管理国家在第二区域内的信访和监察工作，该区域包括18个省和直辖市：宣城、宁平、海防、广平、清化、顺化、岘港、广南、广义、福定、富安、林同、昆嵩、嘉莱、得乐、得农、庆和、宁顺；负责在其管辖范围内执行信访和监察任务。

第二局有独立印章。

第二条 职责与权限

一、协助总监察长履行国家管理职能：

（一）主持或参与制定关于监察和信访工作的长期规划、年度计划及其他计划的提案、战略、项目；

（二）与政府监察总局各局、司、单位合作，起草并提交总监察长关于监察和信访工作的法律法规文本；

（三）协助总监察长指导第二区域内的地方制定和实施监察计划；指导和监督第二区域内各省、直辖市政府的监察专业和业务工作；

（四）协助总监察长督促第二区域内各省、直辖市政府主席进行其职责范围内的监察工作；解决第二区域内各省、直辖市政府监察局长与同级政府主席之间关于监察和信访工作未达成一致的问题；

（五）协助总监察长向总理建议暂停或废除第二区域内各省、直辖市政府及其主席违反国家法律和总监察长关于监察和信访工作规定的决定；

（六）协助总监察长检查第二区域内各省、直辖市政府主席执行有关监察、信访法律规定的情况；

（七）与第二区域内的省、直辖市政府监察局合作，跟踪监察和信访情况，及时向总监察长提出解决方案以应对可能出现的复杂问题；

（八）与法制司合作，对政府监察总局或其他部门主导的法律草案提出意见；

（九）总结实践经验；参与理论和业务研究，提出完善监察和信访机制、政策和法律的建议；

二、直接进行监察和处理信访：

（一）在获得总监察长批准后，组织实施年度监察和信访计划；直接进行对第二区域内各省、直辖市政府主席执行政策和法律情况的监察，或者根据总监察长的指示进行其他案件的监察；

（二）协助总监察长调查和处理第二区域内发生的信访案件，按照法律规定；

（三）组织、监督和检查由第二局主持或由第二局干部担任团长的监察和信访团的工作；

（四）跟踪、督促和检查政府监察总局和总理在第二区域内作出的监察和信访结论、建议和决定的执行情况。

三、与第一局合作，在中央党、政府信访接待处接待由第二局处理的信访案件。

四、根据总监察长的分配，执行行政改革、国际合作和科学研究的任务。

五、汇总并向政府监察总局报告监察和信访工作的结果以及其他分配的任务。

六、按照法律规定和总监察长的规定管理干部、职员、档案、资料、资产和印章。

七、执行总监察长指派的其他任务。

第三条 工作原则

1. 第二局实行局长负责制，确保民主集中、公开透明的原则符合法律规定；强调个人责任和纪律，发挥所有干部、公务员的能力、特长、主动性和创造性，提高局的工作效率。

2. 局的干部、公务员参加检查组、处理申诉和控告时还必须遵守由总监察长发布的“检查组组织和活动规定”。

第二章。
组织机构、职责、工作范围

条 4. 组织结构、编制

1. 第二局的组织结构包括：

a) 局领导包括局长和副局长。

b) 局下属单位包括：

+ 综合室；

+ 申诉和控告处理及第一检查室；

+ 申诉和控告处理及第二检查室；

2. 各室的任务和权限由第二局局长规定。

3. 局的编制由总监察长根据组织人事司司长和第二局局长的建议决定。

第五条 局长的责任和工作范围

1. 领导并组织实施第二局的任务，按照本规定的第二条规定以及政府监察长分配的工作；对所承担工作的结果向法律和总监察长负责。

2. 分配并监督副局长、下属单位和局内干部、公务员履行任务的情况。

3. 指导制定检查、处理申诉和控告的大纲和计划；与组织人事司司长合作安排检查组、处理申诉和控告的人员；直接担任由总监察长指派的大规模复杂检查的组长。

4. 监督检查局被分配执行的检查组活动，确保按批准的计划和进度进行；参与检查组、审查组的报告和结论的编写过程，在提交总监察长前提出意见。

5. 执行总监察长委托解决的任务；在获得授权的情况下签署属于总监察长权限的一些文件，依据政府监察长工作规则的规定。签署介绍、派遣工作组到第二地区各地方和相关机构进行情况调查的文件，以服务检查计划的制定；督促落实检查结论；与第二地区地方政府的监察员进行专业交流；内部管理和指挥局的文件。

6. 与其他政府监察长单位的负责人合作处理涉及局职能和任务的问题，并根据政府监察长工作规则执行机关的共同任务。

7. 对局印章的管理和使用负责；根据法律规定和总监察长的分级管理，管理干部、公务员和资产；维持工作纪律，管理和评估干部、公务员的表现，实施奖励制度和政策；制定和实施干部规划，培训和提升干部、公务员和职员的计划。

8. 按照政府监察长的规定执行信息通报和报告制度。及时向政府监察长领导报告工作任务完成情况，并就需要解决的问题、需要修改补充的机制、计划和方案提出建议，以适应政府监察长的要求。

9. 执行总监察长指派的其他任务。

条 6. 副局长的责任和工作范围

1. 协助局长管理、指挥局的工作；直接管理监督某些地区和业务领域，按照局长的分工。必要时，副局长可由局长授权指挥局的活动。

2. 在局长分配和授权的范围内履行职责和权限。向局长报告任务执行情况和结果。

3. 协助局长监督、督促、检查调查组、处理申诉控告小组的活动，当局长指派时担任调查组组长；当总调查长指派时直接担任调查组组长。

4. 对局长、政府调查总局领导以及法律负责关于建议意见、进度、质量、效果、内容、形式、体式、程序、手续发布文件和所分配工作的处理程序。

5. 代替局长签署被分配和授权的文件。

条7. 部门长、副部门长的责任和工作范围

1. 室主任是直接领导、指导、管理和指挥室活动的人，并对局长和法律负责室的所有活动和所分配的任务的执行。

2. 副主任协助主任并对主任、局领导和法律负责所分配的工作领域；执行局直接指派的其他任务。必要时，由主任授权指挥室的活动。

3. 局第二分局室主任和副主任的具体职责由局长规定。

条 8. 局第二分局干部、公务员的责任和工作范围

1. 遵守劳动纪律，政府调查总局和局的规定。

2. 主动研究、提供咨询所分配的专业领域；按规定的程序、手续和期限完成所分配的工作。及时向直接负责人报告遇到的问题或在执行任务过程中出现的新问题。

3. 遵守发言纪律、公务员行为准则、工作守则、机关文化规范和其他关于公务员的规定；执行报告制度、档案资料管理制度；对室主任、局长和法律负责建议意见、进度、质量、效果、内容、形式、体式、程序、手续发布文件和所分配工作的处理程序。

4. 被指派为调查组组长的局干部、公务员负责指挥、监督、督促、检查其作为组长分配的调查组成员的活动；向局长报告调查进度和结果；定期向室主任通报参与调查组的干部、公务员的管理情况。

第三章。
工作关系

条9. 实施政府审计署领导的指示

局受总调查长和副总调查长的领导和指挥；有责任认真执行所分配的任务，按规定向政府调查总局领导报告任务执行结果；必要时，就执行任务过程中需要解决的问题向政府调查总局领导提出建议。

条10. 与政府监察委员会下属单位的关系

1. 监察委员会第二局与政府监察委员会各局、处和其他单位之间的关系是协作、交流和相互支持，以完成任务。

2. 在执行任务过程中与其他局、处和其他单位的协作按照政府监察委员会工作规则的规定进行，该规则由总监察长发布。

条11. 与中央直辖的省级监察机关（区域二）的关系

1. 定期检查、督促、指导并掌握中央直辖的省级监察机关（区域二）的工作计划实施情况；每季度定期主动与所辖地区的监察机关联系，全面了解其活动情况，特别是监察、处理申诉和控告的情况；对于突发情况，必须有具体文件要求进行工作。

2. 及时向总监察长或负责的副总监察长报告中央直辖的省级监察机关（区域二）的要求和建议，以便政府监察委员会领导审查和解决。

条12. 局领导与局内党组织和团体领导之间的关系

1. 局领导为党组织和团体提供条件，使其按照章程、宗旨和目标开展活动；与党组织和团体领导合作，为局内的党员、干部和公务员提供条件，提高政治水平和专业技能；确保民主制度在机构活动中得到实施，建立办公文化规范和行政纪律。

2. 局领导负责及时、完整地向党组织和团体领导提供局活动和干部、公务员权益的信息；在决定关于思想政治教育、内部保护、加强团结、关心干部、公务员生活以及组织人事工作的措施之前，征求党组织和团体领导的意见。

第四章。
组织实施

条 13. 执行责任

1. 局长、副局长、科长、副科长及第二局全体干部、公务员负责执行本规定。

2. 对于未在本规定中体现的涉及局职能、任务、权限和活动组织的内容，则按照政府监察委员会工作规则、监察团工作规则及其他现行法律法规关于监察、申诉和控告的规定执行。

3. 根据现行规定和本规定，第二局局长负责制定和发布本单位的工作规则，以履行所分配的职能和任务。

条14. 修改、补充规定

在执行本规定过程中如遇问题，第二局局长应与组织人事处处长合作，及时研究并向总监察长提出修改和补充建议，确保规定符合第二局和政府监察委员会的工作需求。/。