令第159/2005/ND-CP规定，根据人口、面积和特殊因素对乡级行政区（乡、镇、市镇）进行分类。本文件旨在为每个行政区确定适当的经济社会发展政策。
适用范围
中央到地方各级国家机关；乡、县、省级人民政府
要点
- 乡、镇、市镇根据人口、面积和特殊因素被分为三类（条4）。
- 乡级行政区得分达到221分及以上属于第一类；得分在141至220分之间属于第二类；得分低于141分属于第三类（条6）。
- 省人民政府主席根据县级提交的报告和方案决定乡级行政区的分类（条7）。
- 在五年后或当人口、面积发生重大变化时调整乡级行政区的分类（条8）。
- 违反乡级行政区分类规定的组织和个人将依法承担责任（条9）。
🌐 本文件的社会影响
- 加强基层国家管理的有效性。
- 确定适合每个行政区的发展政策，有助于稳定和促进地方经济社会发展。
- 制定具体的分类标准，为管理和支持各级行政区提供便利条件。
- 分类可能会影响每个行政区补充公务员的数量。
❓ 常见问题
哪些乡级行政区属于第一类？
边境和海岛的乡、镇、市镇；得分达到221分及以上的行政区，根据人口、面积和特殊因素的标准。
谁有权对乡级行政区进行分类？
省人民政府主席根据县级提交的报告和方案决定乡级行政区的分类。
在分类过程中考虑哪些特殊因素？
特殊因素包括地理位置、少数民族比例、宗教信徒比例、财政收入和县政府所在地的位置。
多久可以调整一次乡级行政区的分类？
分类调整自决定生效之日起五年后进行，或者在人口、面积发生重大变化时进行。
违反乡级行政区分类规定的组织和个人将如何处理？
根据违规性质和程度进行处理，但必须遵守现行法律规定。
全文
令：
第一章：
总则
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整对象和范围
本条例规定了行政村分类的目的、原则、方法、权限以及程序和手续。
条 2. 行政村分类的目的
1. 作为国家制定经济发展和社会政策的依据，有助于确保行政村的稳定，并提高基层政府管理的有效性和效率。
2. 作为确定专职和非专职干部数量、人民委员会成员数量的基础；并合理补充对乡、镇、城市区干部的制度和政策。
条 3. 行政村分类的原则
行政村分类必须保证统一性和科学性。
第二章：
分类的方法、权限及程序和手续
组织实施 类别和分类标准
1. 乡、镇、城市区分三类行政单位：
a) 第一类乡、镇、城市区；
b) 第二类乡、镇、城市区；
c) 第三类乡、镇、城市区。
2. 边境和海岛地区的乡、镇、城市区属于第一类行政单位。
3. 分类标准：
a) 人口；
b) 面积；
c) 特殊因素。
第五条。 计分方式
1. 对于山区、高寒地区、偏远地区的乡。
a) 关于人口：
人口少于1000人的乡计45分；人口在1000至5000人之间的乡，每增加1000人计12分，总分为46至93分；人口超过5000人的乡，每增加1000人计11分，总分为94至最多不超过200分。
b) 关于面积：
自然面积少于1000公顷的乡计30分；自然面积在1000至3000公顷之间的乡，每增加1000公顷计10分，总分为31至50分；自然面积超过3000公顷的乡，每增加1000公顷计9分，总分为51至最多不超过100分。
c) 特殊因素：
属于I类区域的乡计10分；属于II类区域的乡计15分；属于III类区域的乡计20分；特别困难乡和安全区（ATK）乡计20分；
少数民族人口占总人口比例在30%至50%之间的乡计10分，超过50%的乡计15分；
宗教信徒占总人口比例在30%至50%之间的乡计10分，超过50%的乡计15分。
2. 对于平原地区的乡
a) 关于人口：
人口少于2000人的乡计45分；人口在2000至8000人之间的乡，每增加1000人计11分，总分为46至111分；人口超过8000人的乡，每增加1000人计10分，总分为112至最多不超过200分。
b) 关于面积：
自然面积少于500公顷的乡计30分；自然面积在500至2500公顷之间的乡，每增加1000公顷计11分，总分为31至52分；自然面积超过2500公顷的乡，每增加1000公顷计10分，总分为53至最多不超过100分。
c) 特殊因素：
特别困难沿海乡和安全区（ATK）乡计20分；
农林牧渔业劳动力占总劳动力比例低于或等于45%的乡计10分；
平均每年地方财政收入达到计划100%的乡计5分，超出10%计2分，最多不超过15分；
宗教信徒占总人口比例在30%至50%之间的乡计10分，超过50%的乡计15分。
3. 对于镇和城市区
a) 关于人口：
人口少于3000人的镇和城市区计45分；人口在3000至10000人之间的镇和城市区，每增加1000人计10分，总分为46至115分；人口超过10000人的镇和城市区，每增加1000人计9分，总分为116至不超过200分。
b) 关于面积：
自然面积少于500公顷的镇和城市区计30分；自然面积在500至2000公顷之间的镇和城市区，每增加500公顷计10分，总分为31至60分；自然面积超过2000公顷的镇和城市区，每增加500公顷计8分，总分为61至不超过100分。
c) 特殊因素：
山区、高寒、偏远和安全区（ATK）的镇和城市区计20分；
特别大城市的镇计20分，大城市I类镇计15分；大城市II类镇计10分；大城市III类镇计8分，大城市IV类镇计5分；县府所在地的城市区计10分；
平均每年地方财政收入达到计划100%的镇和城市区计5分，超出10%计2分，最多不超过15分；
宗教信徒占总人口比例在30%至50%之间的镇和城市区计10分，超过50%的镇和城市区计15分。
条6. 行政村分类评分框架
1. 根据本条例第5条规定的每个标准的分数。
2. 每个行政村分类的分数根据所有标准的总分确定。
3. 行政村分类依据以下评分框架进行：
a) 总分221分及以上为第一类乡、镇、城市区；
b) 总分141至220分为第二类乡、镇、城市区；
c) 总分140分及以下为第三类乡、镇、城市区。
条7. 分类权限及程序和手续
1. 省级人民政府主席（以下简称省级）决定行政村的分类。
2. 分类程序和手续：
a) 乡、镇、城市区人民政府（以下简称区级）向县级人民政府提交初步文件，包括：行政区划地图摘录；人口统计表；关于特殊因素的文件。
b) 县级人民政府编制方案，提交同级人民代表大会审议通过。
c) 在同级人民代表大会通过决议后，县级人民政府向省人民政府主席提交审查和决定乡级行政单位分类的事项。
条 8. 调整乡级行政单位分类
1. 自乡级行政单位分类决定生效之日起五年后，省人民政府主席进行审查并决定调整乡级行政单位分类。
如有重大人口或面积变动，省人民政府主席作出调整分类的决定。
分类调整依据本法令第六条和第七条的规定。
2. 行政区划边界经有权机关决定调整后的乡级行政单位，必须按照本法令的规定重新进行分类。
第三章：
处理违法行为
条9. 违规处理
对于在编制分类指标数据过程中篡改档案、文件或者违反本法令规定的组织和个人，根据违规性质和程度依照现行法律法规予以处理。
第四章：
实施条款
条10. 生效日期
本决定自公布之日起十五日后生效。
与本规定相抵触的先前规定均予废止。
条 11. 执行责任
民政部部长负责指导、监督和检查本法令的执行。
各部部长、相当于部长级别的机构负责人、属于政府的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。
原始文件（PDF）
关系图
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