通知第159/2010/TT-BTC号关于按照国家标准TCVN ISO 9001:2008建立、实施和维护质量管理体系的财务管理工作的规定

通知

关于建立、实施和保持按照国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系的财务管理规定

将国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系应用于国家行政机关活动

 根据2006年6月20日国务院总理第144/2006/QĐ-TTg号决定关于将国家标准TCVN ISO 9001:2000质量管理体系应用于国家行政机关活动以及2009年9月30日国务院总理第118/2009/QĐ-TTg号决定关于修改和补充第144/2006/QĐ-TTg号决定若干条款。

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根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/NĐ-CP号法令，就《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

经与科学技术部协商，财政部就建立、实施和保持按照国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系应用于国家行政机关活动的财务管理作出如下指导：

本通知对按照国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系应用于国家行政机关活动的建立、实施、保持、完善和改进工作进行财务管理作出指导，具体如下：

第一章

总则

|||第一条 对象和适用范围

本通知对根据国务院总理2006年6月20日第144/2006/QĐ-TTg号决定和2009年9月30日第118/2009/QĐ-TTg号决定关于修改和补充第144/2006/QĐ-TTg号决定若干条款以及科学技术部发布的相关指南，在国家行政机关中开展建立、实施、保持、完善和改进按照国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系的工作进行财务管理作出指导。

第二条 经费来源

国家行政机关按照国家标准TCVN ISO 9001:2008建立、实施和保持质量管理体系所需经费在年度行政管理预算中统筹安排，来源包括各部门、地方的财政拨款、资助和其他合法收入（如有）。

第二章

具体规定

第三条 经费内容

国家行政机关单位按照国家标准TCVN ISO 9001:2008建立、实施和保持质量管理体系所需费用包括以下内容：

一、由国家行政机关承担的费用内容：

（一）建立质量管理体系框架模型（以下简称框架模型）的费用；

（二）宣传、普及、学习经验、调查统计将国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系应用于国家行政机关情况的费用；

（三）办公用品、物资、租赁资产（如有）的费用；

（四）培训质量管理体系国家标准TCVN ISO 9001:2008知识的费用；

（五）编制指导文件、处理事务程序的费用；

（六）内部审核活动的费用；

（七）保持、扩展、改进和完善质量管理体系的费用；

（八）各部委、相当于部级机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府直接组织实施国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系建设及应用活动的费用；

（九）组织实施国务院总理2006年6月20日第144/2006/QĐ-TTg号决定和2009年9月30日第118/2009/QĐ-TTg号决定关于修改和补充第144/2006/QĐ-TTg号决定的科学技术部活动的费用；

（十）其他直接相关的费用，用于实施建立、实施、保持和改进按照国家标准TCVN ISO 9001:2008质量管理体系的内容。

二、聘请咨询活动的费用内容：

（一）在建立质量管理体系前对国家行政机关质量管理工作的现状进行评估的费用；

（二）培训活动费用：

- 培训质量管理体系国家标准TCVN ISO 9001:2008知识；

- 培训建立文件体系、作业流程的方法；

- 内部审核培训；

（三）实际指导建立适用于国家行政机关的文件体系、作业流程；指导扩大符合国务院总理2007年1月10日第30/2007/QĐ-TTg号决定附带发布的《2007-2010年阶段简化行政手续项目》要求的质量管理体系；

（四）指导实施内部审核、采取纠正措施、保持和改进质量管理体系的费用。

三、聘请认证审核活动的费用内容：

（一）认证审核；

（二）监督审核；

（三）扩大或缩小审核；

（四）再认证审核。

条 4. 费用框架

国家行政机关按照国家标准TCVN ISO 9001:2008建立、实施和保持质量管理体系所需费用按照现行财务支出制度（差旅费、会议费、培训费、调查费、考察费、制定法规文本费、采购货物和设备费等）和本通知规定的特殊支出标准执行，具体内容如下：

一、没有框架模型的国家行政机关费用标准：

（一）对于部委、相当于部级机构、政府直属机构：

- 聘请咨询活动费用：

+ 对于首次建立质量管理体系的机构：最高费用为80万元/机构。

+ 对于扩大质量管理体系以满足国务院总理《2007-2010年阶段简化行政手续项目》要求的机构：最高费用为50万元/机构。

- 由行政机关自行实施的活动费用（不包括建立框架模型费用和保持改进费用）：

+ 首次建立质量管理体系：最高费用为100万元/机构。

+ 扩大质量管理体系以满足国务院总理《2007-2010年阶段简化行政手续项目》要求：最高费用为80万元/机构。

其中：建立一个适用的作业流程的最高费用为2万元/流程。

b) 对于总局、部属局及其同等机构：

- 聘请咨询活动费用：

+ 对于首次建立质量管理体系的机构：最高费用为60万元/机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为40万元/每个机构。

- 由行政机关自行实施的活动费用（不包括建立框架模型费用和保持改进费用）：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为60万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为40万元/每个机构。

其中：建立一个适用的作业流程的最高费用为2万元/流程。

二、对于已有框架模型的行政机关：

a) 对于省、直辖市人民政府：

- 聘请咨询活动费用：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为45万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为25万元/每个机构。

- 由机构自行实施活动的支出（不包括建立框架模型的资金；维持和改进的资金）：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为50万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为40万元/每个机构。

其中：为在机构内应用建立一个工作流程处理程序的最大支出限额为150万元/每个程序。

b) 对于市辖区、县、县级市、设区的市人民政府；省、直辖市人民政府所属专业部门；中央部委、与部委同等地位的政府机关及其直属局级单位：

- 聘请咨询活动费用：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为35万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为20万元/每个机构。

- 由机构自行实施活动的支出（不包括建立框架模型的资金；维持和改进的资金）：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为40万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为30万元/每个机构。

其中：为在机构内应用建立一个工作流程处理程序的最大支出限额为150万元/每个程序。

c) 对于直属局或相当于局级单位的分局；市辖区、县人民政府所属的专业部门：

- 聘请咨询活动费用：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为25万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为15万元/每个机构。

- 由机构自行实施活动的支出（不包括建立框架模型的资金；维持和改进的资金）：

对于首次建立质量管理体系的机构：最高支出限额为30万元/每个机构。

对于扩展质量管理体系，满足总理政府第30号方案要求的机构：最高支出限额为20万元/每个机构。

其中：为在机构内应用建立一个工作流程处理程序的最大支出限额为150万元/每个程序。

d) 对于乡、镇、街道办事处建立并应用符合国家标准TCVN ISO 9001:2008的质量管理体系的情况，则适用上述c项规定的支出额度的80%。

如需按月聘请专家，行政机关负责人可根据规定，在220万至570万/人/月的范围内决定专家的聘用费用，具体取决于专家的资质和咨询任务，并确保专家在当月按规定连续工作。

专家必须具备能力并符合科学技术部2010年2月25日发布的第01/2010/TT-BKHCN号通知关于国家TCVN ISO 9001:2008标准下行政机关质量管理体系咨询和评估活动的规定条件。

三、行政机关自行建立质量管理体系且未聘请顾问的支出额度：

对于有能力自行建立质量管理体系而无需聘请顾问进行部分或全部咨询工作的行政机关，其负责人将根据上述第一、二款规定签订承包合同，承包额不超过顾问费的85%，按照分配的工作量确定。

四、认证活动的支出额度：

a) 认证：最高支出限额为15万元/每个机构。

b) 监督审核（每12个月一次）：最高支出限额为5万元/每次。

c) 扩展或缩小审核：最高支出限额为7万元/每次。

d) 再认证：最高支出限额为10万元/每个机构。

五、行政机关维持和持续改进质量管理体系的支出额度：最高支出限额为12万元/每年。

六、建立质量管理体系框架模型的支出额度：最高支出限额为10万元/每个框架模型。

上述规定的支出额度是最高限额，各机构负责人可根据本单位经费情况决定适当的支出额度，并在全单位内统一执行。

条 5. 编制、执行和决算经费

预算编制、管理和结算资金的使用应遵循《国家预算法》及相关指导文件的规定，具体如下：

一、每年在编制国家预算收支计划时，行政机关应根据建立和应用符合国家标准TCVN ISO 9001:2008的质量管理体系的任务以及本通知中的相关指南，编制国家预算支出计划，并将其纳入本单位年度预算计划，提交有权审批的机关批准。

二、科学技术部实施总理政府2006年第144/2006/QĐ-TTg号决定和2009年第118/2009/QĐ-TTg号决定（对2006年第144/2006/QĐ-TTg号决定的部分条款进行了修改和补充）所需的资金，应在每年分配的国家预算支出计划中予以平衡。

三、预算分配、使用和结算资金的管理应遵循现行的财务管理权限划分规定。

第三章

组织实施

第六条 实施细则

本通知自发布之日起45日后生效，并取代财政部2006年12月6日发布的第111/2006/TT-BTC号通知。

2. 不属于国务院总理2006年6月20日第144/2006/QĐ-TTg号决定和2009年9月30日第118/2009/QĐ-TTg号决定关于修改、补充第144/2006/QĐ-TTg号决定若干条款的适用对象的国家行政机关，可以在实施建立质量管理体系时研究适用相应级别的经费标准。

3. 在执行过程中，如遇问题，请各部、中央机构和地方向财政部反映处理。