通知159-TC-NN规定关于农业税收政策的若干具体事项，针对从平原地区上山开荒的民众

 通知

关于具体规定农业税收政策对开垦荒地的人民

财政部部长

敬启者：各区、省和市行政委员会。

近几年来，响应动员南方人民上山建设山区经济运动，数以万计的家庭已前往中游和山区建设新家园。在那里，人民的主要生计是农业生产，主要是开荒种地。政府已经制定了关于鼓励人民开荒的具体规定，帮助人民解决部分生产困难和生活问题（总理府第31-TTg号通令，一九六三年四月二十四日）。

经国务院同意，财政部现就南方人民上山开荒生产的农业税收政策作出如下具体规定：

一、对于新开荒或恢复的土地：

集体组织集中开荒，以及南方人民上山加入集体组织与当地人民共同生产（间作开荒）或单独经营，如果开垦荒地或恢复已荒废的土地，在一定期限内均免征农业税，按照国务院一九五七年九月六日颁布的《关于山区生产十项鼓励政策》第1条规定执行：

-“谁开荒地，将平地、山谷、山坡、梯田变成耕地，七年内免税。”

-“谁想耕种荒废的土地，应向行政委员会和农会报告。行政委员会和农会有责任与土地所有者协商，确保民族团结。耕作者可获得全部收益，并在三至五年内免税……”

二、对于集体组织和南方人民上山开荒，如果在属于应征农业税的土地上生产，则必须继续按以下具体比例缴纳农业税：

-对于集体组织集中开荒，必须按统一比例缴纳10%的年度产量作为农业税，该比例基于当地人民让出的土地的年度产量。

-对于从南方上山单独经营的家庭，如果耕种属于应征农业税的土地，则必须根据财政部一九六四年一月二十三日发布的第03-TC-NN号通令，即“依据最近的合作社所征收的农业税占其年度总产量（未扣除免税部分）的比例” 计算应征农业税的年度产量，而不是按累进税率计算。

-对于申请耕种属于应征农业税的土地以单独生产的开荒社员，不重新计算税收，而是根据社员的年度产量分配税收。例如：A社员的年度产量占B社员在提供给A之前土地总产量的10%，则A需缴纳10%的农业税，而B需缴纳90%的农业税。

三、对于接受南方人民加入共同生产的山区集体组织（间作开荒），如果初期由于生产尚未发展导致社员平均收入低于以前，影响到生活，则国家将在第一年减轻集体组织的农业税负担，通过免除新加入的南方社员的农业税。如果第一年后由于客观条件导致集体组织收入仍然下降，省行政委员会可以考虑并决定延长一年减税期。 减税额计算方法为：将集体组织的总应征税额除以其总人口数（包括原有家庭成员和新加入家庭成员的人口数），得出人均平均税额。然后将新加入的南方社员家庭人数乘以人均平均税额，得出新加入社员应承担的税额，这就是集体组织在第一年被国家减免的税额。

如果有山区集体组织虽然接受了南方人民共同生产，但由于生产条件相对有利，加上新的劳动力，使集体组织的整体收入和人均收入保持正常水平甚至高于以前，则不考虑上述减税措施。

对于开荒集体组织或单独开荒的家庭，如果种植园地，则须按照现行山区园地税收制度缴纳园地税（总理府第1119-TTg号法令，一九五六年十一月六日），即：

4. - 税率为80%。 - 第一年按全部收获量征税。

- 第二年，收获十分之十，只对八分之一征税，其余两分之一免税。

- 从第三年起，全部免税。

在执行过程中，如遇特殊情况与上述情况不同，建议上报财政部，请求国务院指导处理。

- 自第三年开始，全部免税。

在执行过程中，如遇具体情形与上述情形不同的情况，建议委员会向财政部报告，以请总理指示解决办法。