本通知旨在指导执行关于城市和工业区固体废物管理的指示。具体规定了组织、个人和国家机关减少产生固体废物、分类、收集、处理和填埋废物的要求；同时明确了各级政府在规划、建设和管理废物填埋场方面的责任。
Đối tượng áp dụng
城市和工业区内的组织和个人（生产、经营单位，家庭）；省、直辖市人民政府；科学技术部和环境部；住房和城乡建设部。
Các điểm cốt lõi
- 组织和个人必须采取措施减少产生固体废物，从源头进行分类，最大限度地收集产生的废物，并将其运送到处理或销毁地点；未经环境保护管理部门许可，不得将有害废物倾倒于任何地方。
- 省、直辖市人民政府必须批准卫生填埋场规划，建设并筹集资金用于废物填埋；指导相关局实施废物管理。
- 科学技术部和环境部必须制定废物管理制度，研究提出废物处理技术，指导编制废物填埋场环境影响报告书；组织培训废物管理人员。
- 住房和城乡建设部必须指导省、直辖市人民政府制定与废物填埋场和处理区规划相衔接的城市发展规划；监督城市和工业区的废物管理工作。
- 本通知自签发之日起十五日后生效。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响：减少环境污染，保护公众健康；提高公众和企业的废物管理水平意识。
- 消极影响：对于一些地区来说，建设废物填埋场的投资成本可能会增加；废物收集和处理的规定可能给某些组织和个人带来困难。
❓ Câu hỏi thường gặp
组织和个人应采取哪些措施来减少废物产生？
组织和个人必须采取减少废物产生的措施，并从源头对废物进行分类。（第一条）
省人民政府需要采取什么措施来管理废物？
省人民政府必须批准废物填埋场规划，建设并筹集资金用于废物填埋；指导相关局实施废物管理。（第二条）
科学技术部和环境部需要采取什么措施来支持废物管理？
科学技术部和环境部必须制定废物管理制度，研究提出废物处理技术，指导编制废物填埋场环境影响报告书；组织培训废物管理人员。（第三条）
住房和城乡建设部在废物管理方面负有哪些责任？
住房和城乡建设部必须指导省、直辖市人民政府制定与废物填埋场和处理区规划相衔接的城市发展规划；监督城市和工业区的废物管理工作。（第四条）
本通知何时生效？
本通知自签发之日起十五日后生效。（第三条）
Toàn văn
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科学技术环境部-建设部 |
社会主义共和国越南 |
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编号：1590/1997/TTLT-BKHCNMT-BXD |
北京，一九九七年十月十七日 |
联合通知
关于执行国务院总理关于城市和工业区固体废物管理紧急措施的指示第199/TTg号文（一九九七年四月三日）
的实施指导
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根据一九九三年十二月二十七日《环境保护法》；一九九四年十月十八日政府关于实施《环境保护法》的通知第175/CP号；一九九三年五月二十二日政府关于科学技术环境部任务、权限和组织机构的通知第22/CP号；一九九四年三月四日总理关于建设部职能、任务、权限和组织结构的通知第15/CP号。
根据国务院总理关于城市和工业区固体废物管理紧急措施的指示第199/TTg号（一九九七年四月三日）。
根据全国范围内城市和工业区固体废物管理工作实际情况。
科学技术环境部和建设部就执行国务院总理关于城市和工业区固体废物管理紧急措施的指示第199/TTg号（一九九七年四月三日）作出如下指导：
第一章 总则
一、本通知中的固体废物是指在城市和工业区内产生的所有类型的废物，包括居民区废物、城市商业和服务活动废物、医院废物、工业废物以及建筑活动产生的废物（以下简称“废物”）。
二、废物管理是指从废物产生到收集、运输、处理（再利用、回收）、销毁（焚烧、填埋等）全过程的控制活动，并监督废物销毁地点。
三、各部委、相当于部委的机构、政府直属机关、省（直辖市）人民政府根据各自的职能、任务和权限，负责按照国务院总理关于城市和工业区固体废物管理紧急措施的指示第199/TTg号（一九九七年四月三日）和本通知的规定进行废物管理。
第二章 实施组织
一、任何组织和个人（包括生产、经营单位，包括中外合资或外商独资企业，机关、学校、医院，城市和工业区内的家庭等），在其活动中产生废物时必须做到：
采取减少废物产生的措施，从源头对废物进行分类，遵守有关废物收集机构的规定，尽可能多地收集已产生的废物，并将其运送到处理或销毁地点。
必须采取措施最大限度地处理自己产生的废物。如果缺乏处理设备，则必须与具有废物管理功能的单位签订合同，以彻底收集产生的废物。
在未获得国家环境保护管理部门许可的情况下，不得将有害废物倾倒于任何地方。
严格遵守经有权机关批准的废物管理费用规定。
二、省（直辖市）人民政府：
2.1- 紧急批准符合卫生要求的地方垃圾填埋场规划，结合废物处理和回收设施。垃圾填埋场面积应根据当地人口、经济和社会条件及工业发展情况而定。然而，城市垃圾填埋场的规划和建设必须满足以下基本要求：
至少能够容纳25年的垃圾填埋量。每个城市的垃圾填埋场规划面积如下：
特大城市：100至150公顷 大城市：50至100公顷 中等城市：20至50公顷 小城市：10至20公顷
垃圾填埋场的位置不应靠近居民区，以免对环境和人类健康造成不利影响，但也不应距离城市和工业区太远，以减少运输成本。
设计并建设符合技术和环境卫生要求的垃圾填埋场，必须有系统收集和处理来自垃圾填埋场的废水，以防止地下和地表水污染。
2.2- 动员各种资金来源用于建设垃圾填埋场，并建立适当的机制鼓励非政府组织（私营公司、合资企业、合作社等）参与废物收集和处理工作。
2.3- 指导科学技术环境局。
2.3.1- 组织调查研究区域地质、水文地质、工程地质和环境状况，为垃圾填埋场和废物处理区的设计和建设提供基础。跟踪督促项目负责人提交垃圾填埋场环境影响评估报告，呈交有权机关审批。
2.3.2- 协助省（直辖市）人民政府每年或不定期编制本地区废物管理情况报告，报送科学技术环境部汇总后向国务院总理报告。
2.4- 指导建设局组织设计和建设符合现行越南环境标准的垃圾填埋场。
2.5- 指导交通局组织本地区的废物收集、运输和处理工作；与财政局合作制定并向省（直辖市）人民政府提交本地区废物收集和处理费用方案（在国家尚未出台全国统一的废物管理费用之前）。
三、科学技术环境部：
3.1- 迅速发布“废物管理办法”、“危险废物管理办法”和“废物收集运输销毁费用办法”。
3.2 条 | 研究提出处理废物的技术和环境标准，以确保废物填埋场的设计、建设和运营符合环境卫生要求。指导建设单位编制废物填埋场环境影响报告书，提交有权机关审批。
3.3 条 | 协同中央直辖省市，提高全民对废物管理问题的认识。组织国内外专业培训课程，提升相关单位干部的废物管理专业知识和技能。
3.4 条 | 指导中央直辖省市制定年度和长期废物管理计划，并汇总全国年度废物管理情况，向总理报告。
4 条 | 建设部：
4.1 条 | 指导中央直辖省市编制城市发展规划，与环境卫生废物填埋场和处理区规划相衔接。
4.2 条 | 指示各城市建设局编制环境卫生废物填埋场规划和建设计划，提交各省市政府审批。
4.3 条 | 协同中央直辖省市指导并监督城市管理，特别注意废物收集、运输、处理和填埋问题，确保符合环境标准。
4.4 条 | 制定建筑工地废物收集和运输程序及规范，特别是大城市。
4.5 条 | 发布技术设计指南，确保卫生废物填埋场和某些类型的废物再利用工厂符合技术和环境要求。
第三章 实施细则
本通知自签发之日起十五日后生效。在执行过程中如遇困难，请各行业和地方反馈至科学技术与环境部、建设部，以便研究补充完善。
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建设部部长
阮文坚 |
B科学技术与环境部部长 储传俊 |
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