法令第16/1999/NĐ-CP规定海关手续、海关监管和关税

令

关于海关手续、海关监管和海关费用的规定

______________________

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九〇年二月二十日颁布的《海关条例》；

遵照海关总署长的建议，

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 办理海关手续的对象

出口、进口、过境的货物、行李、外汇、贵重金属、宝石、越南货币、文化产品、文件、邮包、邮递物品、其他物品以及进出或过境越南领土的运输工具（以下统称为办理海关手续的对象）均须按照本法令的规定办理海关手续。如国际条约中有不同规定，则适用该国际条约。

条 2. 术语解释

在本规定中，下列术语具有以下含义：

1. 海关手续是指办理海关手续的人和海关人员根据法律规定对出口、进口、出境、入境或过境对象所必须执行的工作。

2. 行李（包括手提行李和托运行李）是指出境、入境越南领土的旅客或出境、入境、过境越南领土的运输工具工作人员为满足旅行需要而携带的必需品。

3. 本法令中的进出口货物是指越南商人与外国商人根据商业合同购买、出售的货物，包括暂时进口再出口、暂时出口再进口和转运货物。

4. 条件性进出口货物是指必须在配额内出口或进口，或者必须由商务部或其他专业管理部门批准的出口或进口货物。

5. 出境、入境、过境运输工具是指通过越南边境的公路、铁路、航空、海运和内河运输工具。

6. 办理海关手续的人是指根据本条第1款规定向海关机构办理海关手续的人。

7. 海关申报人是指根据法律规定在报关单上签字的人，即货物的所有者或被所有者授权的人。

8. 海关报关单是用于申报办理海关手续对象的法定必要文件，由总署统一规定的格式制作。

9. 海关文件包括：已由海关申报人在报关单上填写并签名，并附有具体规定适用于每个办理海关手续对象的相关必要文件。

10. 海关申报是指办理海关手续的人根据报关单上的要求自行申报内容。

11. 海关检查是指海关机关审查确定海关文件的合法性及准确性以及实际货物和物品的情况。

12. 放行是指海关允许已经办理完海关手续的货物置于办理海关手续人的支配之下。

13. 海关封志是指海关贴在货物、物品、装运货物或物品的包装箱、仓库或运输工具上的标志，以确保上述对象的完整性。

14. 海关押运是指海关人员随同运输工具监督尚未完成海关手续的出口、进口货物或过境运输工具从一个口岸或海关检查地点移动到另一个指定地点。

15. 海关监管是指海关对处于海关监管时间、地点内的货物、行李、运输工具进行监控的行为。海关监管分为直接监管和间接监管两种形式：直接监管是由海关人员实施；间接监管是通过封志、铅封和其他技术措施实施。

条 3. 办理海关手续的人

办理海关手续的人包括：

办理海关手续对象的所有者；

经所有者合法授权的办理海关手续对象的代理人；

根据法律规定提供海关手续服务的人；

出境、入境、过境运输工具的操作员。

组织实施 海关手续地点和海关检查地点

1. 海关手续地点包括海港、河港、民用国际机场、陆地边境口岸、国际联运铁路站、外轮代理局、海关检查局以及其他由总理根据海关总局局长提议决定的非口岸地点。

2. 海关检查地点包括本条第1款所述的海关手续地点及其他由海关总局局长规定的进出口货物检查地点。

第五条。 海关手续期限

1. 对于出口、进口货物、行李：

a) 对于进口货物：自货物到达卸货口岸并在提单上记录之日起30天内；

b) 对于出口货物：最迟应在运输工具出境前8小时；

c) 旅客出境、入境行李：运输工具到达口岸后立即办理，并在组织运输结束为出境旅客办理手续之前；

d) 对于过境货物：货物到达第一个入境口岸时立即办理，并在货物离开最后一个出境口岸之前。

2. 对于出境、入境运输工具：

a) 对于海上运输工具：自港口当局通报船舶已到达引水员上下船位置起最迟2小时内，且在船舶离境前1小时；

b) 对于航空运输工具：入境运输工具在飞机着陆后立即办理，出境运输工具在运输组织结束为出口货物、出境旅客办理手续后立即办理；

c) 对于铁路、公路和内河运输工具：到达第一个入境口岸后立即办理，并在运输工具通过最后一个出境口岸出境前；

d) 对于过境运输工具：到达第一个入境口岸后立即办理（不包括仅停留技术维修的飞机），并在过境运输工具离开最后一个出境口岸前。

第二章：

海关手续

编目一：进出口货物海关手续

条6. 报关与接受报关单证

1. 报关人负有以下责任：

a) 按照海关总署规定的报关单格式自行填报（书面或电子方式）需要办理海关手续的物品。

b) 提交并出示报关单证：

对于出口货物，报关单证包括：

+ 海关报关单。

+ 商业合同。

+ 详细清单（对于非统一货物）。

+ 其他相关文件（对于有条件出口或有特殊规定的货物）。

对于进口货物，报关单证包括：

+ 海关报关单。

+ 商业合同。

+ 详细清单（对于非统一货物）。

+ 商业发票。

+ 运输单据副本。

+ 其他相关文件（对于有条件进口或有特殊规定的货物）。

2. 海关工作人员在接受报关单证时负有以下责任：

检查报关单证的有效性和一致性。

检查报关人自行申报和计算的税额内容。

根据报关单证检查结果和通关标准，提出适当的检查方法。

3. 已登记的报关单证不得补充、修改、涂改。在货物检查前，如果报关人希望修改或补充，则必须向负责海关机构提交公文说明理由。如果海关机构认为理由正当，则予以批准。

条7. 出示货物并进行检查

1. 对于报关人：

a) 在规定的时间和地点向海关机构出示所有货物以供检查；

b) 安排必要的设备和人员配合海关机构的检查工作；

c) 在货物检查期间保持在场。

2. 对于海关机构：

a) 在规定的时间和地点对货物进行实际检查，并与报关人自行申报和计算的税额内容进行核对；

b) 根据国家关于进出口的规定、报关人的法律执行情况、货物性质和来源，海关机构决定检查方法；全面检查；按原包装或原件检查，或者根据海关总署的规定部分检查；

c) 将检查结果记录在海关报关单上，注明检查方法、具体检查结果以及自报与实际检查之间的差异（如有）。

3. 如果报关人不同意海关机构的检查结果，有权请求经国家许可的鉴定机构进行鉴定。如果海关机构不同意该鉴定结果，则海关机构可请求科学技术部或行业主管部门解决。科学技术部或行业主管部门的结论为最终决定。

条 8. 税务通知及缴纳税款

税收计算、税务通知和税收收取按照《出口关税法》、《进口关税法》及其他相关法律的规定执行。具体如下：

1. 根据报关人自行申报和计算的税额数据，海关实施税收手续或发出应缴税款的通知；

2. 如果海关检查结果与报关人自行计算的税额之间存在差异，海关机构将发出补缴税款或调整税款的通知，依照法律规定；

3. 在法律规定的时间内，报关对象的所有者有义务缴纳出口税、进口税及其他与出口、进口货物相关的税款（如有）。

条9. 放行货物

1. 对于无税、免税、零税率、加工贸易和其他特殊货物，在海关机构出具检查结果后立即放行。

2. 对于需缴税的出口、进口货物，在缴清税款后放行。对于有税收宽限期的货物，在收到税务通知后放行。

条10. 放行后的检查

1. 企业有责任保存已放行货物的报关单证五年，并在海关机构要求时提供报关单证及相关账簿凭证。

2. 海关机构通过检查存档的报关单证或其他信息来源，如发现企业应缴税额有误，可以检查企业在存档的报关单证及相关账簿凭证。

编二：其他形式进出口的海关手续

条 11. 过境货物

1. 过境货物的海关手续必须在首个入境口岸和最后一个出境口岸办理。货物运输必须从指定口岸进出，按照规定的路线和时间进行，并且必须实施押运或海关封志；

2. 如果过境越南的货物需要暂时存放在仓库等待运出越南领土或者更换运输工具，则须经海关机构批准。特殊情况，若货物在越南市场销售，则须经商务部批准并按本条例第二章第一节的规定办理海关手续。

3. 提交海关口岸的文件包括：

a) 对于直接过境的货物：

 货物清单。

商务部出具的过境许可文件（航空直接过境除外）。

b) 对于需要暂时存放在仓库等待运出越南领土或者更换运输工具的过境货物：

海关申报单。

商务部出具的过境许可文件。

运输单据（副本）。

条12. 出口、进口用于展览的货物

1. 暂时进口用于展览的货物应在展览会举办地点办理海关手续。

2. 自展览会结束之日起三十日内，所有参加展览会的货物（包括个人在展览会期间未使用完的货物）必须重新出口。

3. 暂时进口用于展览的货物的海关手续如下：

a) 参加展览会的人应向办理海关手续的机构提交以下文件：

海关申报单。

进口货物的运输单据。

货物详细清单。

b) 在商业展览会上展示的货物如属于进口限制目录，则只能在获得商务部许可的情况下出售或作为礼物赠送。对于受行业管理的货物，必须获得相应行业主管部门的许可。上述出售或赠送的货物必须根据法律规定缴纳相关税费。

4. 在越南生产的组织和个人暂时出口用于国外商业展览的货物，如果属于出口限制目录，则必须获得商务部的许可。

a) 海关文件包括：

海关申报单。

货物详细清单。

出口参加国外展览的货物临时出口许可文件。

b) 若在国外展览会上出售展示的货物或用作礼物，则需申报并缴纳出口税（如有），并遵守越南法律的规定。

条 13. 暂时进口用于展示、宣传、介绍产品的货物

1. 暂时进口用于展示、宣传、介绍产品的货物必须获得商务部的许可并办理海关手续。

2. 海关文件包括：

海关申报单。

有权机关出具的许可文件。

货物详细清单。

3. 自展示、宣传、介绍活动结束之日起三十日内，所有暂时进口的货物和设备必须重新出口。如果在国内消费，则必须根据越南法律的规定缴纳进口税，并且如果货物属于进口限制目录，则必须获得商务部的许可。对于受行业管理的货物，则必须获得相应行业主管部门的许可。

条14。 救助物资

1. 进口救助物资，海关文件包括：

 海关申报单。

财政部出具的救助物资确认书。

货物详细清单。

-运输单据（副本）。

出口救助物资，海关文件包括：

海关申报单。

有权机关出具的许可文件。

货物详细清单。

条 15. 通过邮政渠道进出口的货物，根据其监管对象适用相应的海关手续规定。超出免税标准的部分，必须缴纳相关税费（如有）。

条16。 从越南港口、内河港口进出境的运输工具购买的货物。

1. 想从境外运输工具购买货物的商人，必须在其营业执照中注明有合适的业务范围，必须办理海关手续并依法缴纳相关税费。

2. 具备合适业务范围的商人，可以为出境、入境运输工具提供货物和物品，必须办理海关手续并依法缴纳相关税费。

条17. 边民之间的买卖、交换货物

1. 海关依据国家关于边境地区居民与邻国居民之间允许交换的商品种类、价值和数量的制度和政策，办理海关手续。超出规定允许的商品种类、数量和价值，则必须缴纳出口税或进口税（如有）。

2. 如有中华人民共和国与邻国之间的海关协定和边界制度，则按已签署的协议执行。

条18. 移动资产、遗产出口、进口

1. 外国人带入越南供在越南期间使用的个人财产，必须办理海关手续，文件包括：

a) 海关申报单。

b) 由越南有关主管机关颁发的工作或居留确认书。

c) 财产详细清单。

2. 根据越南法律规定，外国人离开越南时，其工作或居留期满的财产，海关文件包括：

a) 海关申报单。

b) 由外交部或其他有权机关颁发的工作或居留期满确认书。

c) 财产详细清单。

d) 海关出具的进口申报单及临时进口财产的结汇单，以及对需缴纳税费的货物的缴税凭证。

3. 组织和个人将从越南带到国外或在国外购买用于经营、工作的财产，在期限届满后返回时，必须办理海关手续，文件包括：

a) 海关申报单。

b) 有权机关批准在国外经营或工作的决定，或返回越南的决定。

c) 出口报关单和其他证明已将货物带出国或在国外购买货物的发票。

4. 中华越南人及其在国外定居的家庭成员经许可回国定居或在国外定居时带入或带出的财产，海关申报单应包括：

a) 海关申报单。

b) 允许在越南定居或允许在国外定居的决定。

c) 财产详细清单。

d) 证明财产所有权的文件。

5. 出口、进口的遗产，海关申报单应包括：

a) 海关申报单。

b) 关于遗产的合法文件。

c) 财产详细清单。

条19. 行李、外汇、贵重金属、宝石、越南货币的出口、进口

1. 到达口岸后，需要申报行李（包括随身携带和托运的行李）的人必须立即向海关申报并出示供检查，如海关要求。

2. 进境旅客申报为暂时进口的物品，在出境时必须携带该物品；出境旅客申报为暂时出口的物品，在进境时必须携带该物品；

3. 出境、入境携带贵重宝石、贵金属（非黄金）的旅客，须按照商务部的规定办理海关手续。

4. 出境、入境携带黄金、外币和越南盾，如果超出国家银行规定的限额，则必须申报超出部分。对于出境时携带的黄金和外币，除申报超出部分外，还必须有国家银行或国家银行授权机构签发的携带外币许可证。

条20. 为外交机构、领事馆、国际组织和其他驻越南常设机构服务和生活所需的进出口货物，须办理海关手续，申报单应包括：

海关申报单。

海关机关签发的许可证。

物品详细清单。

进口物品的运单副本。

如属再出口货物，进口时报关单并经海关确认。

如属再出口货物但已获准在越南销售，已缴纳进口税的收据。

条 21. 享有优惠和豁免权人员的进出口行李及进出境运输工具

1. 下列人员的进出境行李和运输工具可免办海关手续：

a) 越南社会主义共和国党、国会、国家和政府代表团团长及成员，中央人民团体联合会委员会和中央各人民团体机关工作人员因公出国和返回；

b) 中央党、国会、国家、政府、中央人民团体联合会委员会和中央各人民团体机关邀请的代表团团长及成员，以及应邀访问越南社会主义共和国或参加在越南举行的会议的个人。

2. 下列人员的进出境行李和运输工具可免检：

a) 持由外交部或我国驻外大使馆、总领事馆颁发，或由外交部或承认越南社会主义共和国的其他国家主管机关颁发的外交护照的人员；

b) 第二条第二款所述人员的家庭成员，包括与其一同出行的未成年子女；

c) 总署长签发免检海关手续的人员；

d) 对于第二条所述人员，如有理由确信其行李和运输工具中包含：根据越南法律规定禁止进口或出口的物品；需按检疫规定检查的物品。检查时，行李和运输工具的所有者必须到场。

3. 海关总署和外交部将具体指导本条规定的实施。

条22. 流失、丢失或错运的进出口货物和行李，如能确定所有者，则该所有人可办理海关手续以取回货物。海关申报单应包括：

证明货物所有权的文件。

货物和行李清单（如有）。

如无上述货物和行李的所有人，则按法律规定处理。

条 23. 其他类型进出口货物的海关手续

对于进口用于加工出口的原材料；外国投资者在越南的企业进出口货物；暂进再出、暂出再进和转口货物；与国外商人签订代理买卖合同的进出口货物；免税店进出口货物；进入工业园区、出口加工区的货物；存放在保税仓库、保税仓库中的货物；根据总理决定用于国防和安全任务的货物，海关手续应按照本法令第二章第一节的规定以及其他相关法律法规对每种类型的特别规定执行。

编 III ：进出境运输工具的海关手续

条24。 总则

1. 运输工具在出境、入境或过境越南领土时，必须在首个入境口岸和最后一个出境口岸办理海关手续。在办理运输工具的海关手续时，如果发现有走私货物的迹象，运输工具的操作人员必须执行海关的要求进行检查；

2. 用于军事目的的运输工具在出境、入境时，按照特定规定执行。

条 25. 出境、入境飞机

1. 飞行指挥中心负责人有责任向机场海关通报定期飞行计划及特殊情况；

2. 在飞机到达机场之前，与越南签订商业运营合同的航空公司必须向机场海关提供与办理海关手续有关的信息，如：货物、乘客、机组人员和其他在飞机上工作的人员信息以及任何其他特殊信息；

3. 飞机着陆后，且航空部门完成出境旅客手续后，飞机操作员或其代表必须向机场海关提交以下文件：

a) 货物和行李清单

b) 机组人员名单及其他在飞机上工作的人员名单

c) 乘客名单

条26. 出境、入境船舶

1. 港口管理部门负责提前向港口海关通报预计船舶入境、出境的时间、接驳引水员地点、船名、国籍、出发地、目的地、船舶载重吨位及船舶到达指定停泊位置的时间；

2. 海关应在规定的地点为船舶办理出境、入境手续。在特殊情况下，经港口管理部门提议并获得港口海关同意，可在越南领海内的其他地点办理海关手续；

3. 自港口管理部门通报船舶已到达接驳引水员位置起最迟两小时内，或在船舶离港前一小时，船长或其代表必须向港口海关提交以下文件：

船舶所载货物清单

入境船舶申报单（对于入境）

船舶原燃料、粮食、食品申报单

船舶爆炸品、易燃品、麻醉品、毒药、武器申报单

船员名单

乘客名单（如有）

船员货物、行李申报单（对于越南船舶）

条27。 出境、入境国际联运铁路列车

1. 出境国际联运列车：当列车到达边境车站时，列车长或其代表必须向车站海关提交以下文件：

列车组成申报单、名单及服务人员管理申报单；

出口货物清单，包括过境货物，交接单或货运单据副本（如果是货物列车）；

乘客名单及不随身携带的行李托运单（如果是客运列车）；

列车燃料、材料、粮食、食品申报单。

2. 入境国际联运列车：当列车到达边境车站时，列车长或其代表必须向车站海关提交以下文件：

列车组成申报单、名单及服务人员行李申报单；

进口货物清单或交接单或货运单据副本及相关文件（包括过境货物），（如果是货物列车）；

不随身携带的行李托运单（如果是客运列车）；

列车燃料、材料、粮食、食品申报单；

各国内站卸货货物清单摘要。

3. 国内联运车站的国际联运列车：当列车到达国内联运车站时，列车长或其代表必须向车站海关提交以下文件：

经边境联运车站海关批准转至国内办理海关手续的进口货物清单摘要；

货运单据副本；

过境货物交接单（如有）。

第二十八条. 出境、入境汽车

出境、入境汽车到达边境口岸时，必须按规定停放在指定地点办理海关手续。货主、驾驶员或其代表必须向口岸海关提交以下文件：

出口、进口货物申报单；

驾驶员出口、进口行李申报单或行李登记簿（对于经常往返边境的中国驾驶员，由省级海关颁发）；

乘客名单及乘客行李申报单。

第二十九条。 军事运输工具

对于载有民用乘客和货物的军事运输工具，在出境、入境时，必须按照其他出境、入境运输工具的规定办理海关手续；

海关总署会同国防部制定军事运输工具出境、入境执行军事任务的海关手续规定。

条 30. 过境运输工具

1. 运输工具到达口岸后，操作人员必须立即向海关提交进出口运输工具所需的报关单和必要文件；

2. 技术停留的过境飞机无需办理海关申报手续，但仍需接受海关监督；

3. 过境运输工具必须遵守海关关于押运、封志和路线的规定；

条 31. 其他运输工具

对于其他类型的运输工具，如快艇、船只或其他简易运输工具，在出境、过境时，运输工具的所有者或操作人员必须向海关提交以下文件：

出口、进口货物清单（如有）；

运输工具操作人员及其工作人员和乘客的行李申报单（如有）。

第三章：

海关监管范围

条32. 海关监管适用于以下对象：

海关监管适用于以下对象：

1. 已办理海关手续但尚未出口或已进口但尚未完成海关手续的货物；正在通过越南过境运输的货物；

2. 出入境、停靠在港口水域、机场停机坪、国际铁路联运站、陆路口岸区域、内河口岸区域及其他海关手续地点的运输工具；

3. 正在接受海关监管的出口和进口货物仓库、堆场；

第三十三条。 监管时间针对不同对象如下：

1. 对于出口货物：从开始检查货物之时起至实际出口之时止；

2. 对于进口货物：从货物到达第一个口岸之时起至完成海关手续之时止；

3. 对于过境货物：从货物到达第一个入境口岸之时起至离开最后一个出境口岸之时止；

4. 对于存放在仓库和堆场的货物：从开始办理入库手续之时起至完成出库手续并转为其他海关监管制度之时止；

5. 对于运输工具：在港口水域内的航行时间，从边境进入口岸区域的时间，从边境进入边境车站的时间，从边境进入内河港口区域的时间；在港口水域、机场停机坪、国际铁路联运站、陆路口岸区域、内河口岸区域的停留和锚泊时间；

6. 对于过境运输工具：从到达第一个入境口岸之时起至离开最后一个出境口岸之时止。

第四章：

海关费用

条34。海关部门对以下情况收取海关费用：

1. 办理出口和进口货物的海关手续；

2. 存储在海关仓库中的货物；

3. 对货物进行押运和海关封志；

4. 补发海关单证及发放属于海关权限的服务活动许可证；

5. 过境货物、行李和运输工具。

条35. 收取和使用海关费用的标准

具体收取和使用海关费用的标准，由财政部与海关总署统一规定，详见本法令第三十四条。

第五章：

处理违法行为

第三十六条。 申诉、控告

1. 组织和个人有权向监察机关或各级海关主管机关举报海关工作人员违反法律法规的行为；

2. 各级海关主管机关收到举报后，必须按照公民申诉和控告的法律规定及相关法律法规的规定负责处理申诉和控告。

第三十七条 违规处理

1. 办理海关手续的人员违反本法令的规定，根据违规程度将受到行政处分或被追究刑事责任；

2. 海关工作人员如果滥用职权违反本法令的规定，根据违规程度将受到纪律处分或被追究刑事责任。

第六章：

实施条款

条38。 本法令取代1991年5月27日国务院（现为政府）发布的第171号法令，并自签署之日起15日后生效。

第三十九条。 海关总署总署长在其职能、任务和权限范围内负责发布详细实施本法令条款的指导性文件；

各部部长、各部级机构首长、直属中央人民政府的机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。