联合通知第16/1999/TTLT/BLĐTBXH-TWĐTNCSHCM号关于指导落实抗美援越时期完成任务的青年志愿军政策的通知

联合通知

关于志愿兵政策的实施指导

已完成抗战任务的志愿兵

执行国务院总理于一九九九年四月十四日发布的第104/1999/QĐ-TTg号决定关于已志愿完成抗美援越任务青年的一些政策；

经与越南青年联合会、劳动和社会事务部联席会议、共青团中央协商，作出如下指导：

第一章 对象和适用条件

1. 对象

根据国务院总理第104/1999/QĐ-TTg号决定第一条的规定，享受优待制度的志愿兵是指在抗美援越战争期间（1950年7月15日至1975年4月30日）参加集中志愿兵部队的人。集中志愿兵的具体含义如下：

- 按照志愿兵供应制度或与军人待遇相同的制度享受；

- 组织形式为大队、队、总队或分队、小队；

- 规定服务期限为三年。

下列对象不在本决定规定的范围内：

- 火线民工、战时民工；

- 战时运输工人；

- 在地方履行劳动义务的民众；

- 被判处五年以上有期徒刑的志愿兵（被判处五年以下有期徒刑者，在服刑完毕后可予以考虑）；

- 自身原因导致受伤或死亡的志愿兵；

- 1975年4月30日后时期的志愿兵。

二、 条件。

2.1 对于因伤或牺牲而规定在第二条第一款中的人员：

集中志愿兵因身体受伤，经确认享有与伤残军人或烈士同等政策待遇的是指根据政府第28/CP号法令第二十五条或第十一条的规定，并参照劳动和社会事务部、国防部、公安部联合发布的第16/1998/TTLT-BLĐTBXH--BQP-BCA号通知（以下简称第16号通知）的规定，因伤或牺牲属于下列情况之一的人员。

2.2 对于规定在第二条第三款和第四款中的补助金受益人：

根据第二条第三款和第四款的规定，享有补助金的集中志愿兵是指在抗美援越战争时期完成服役任务后，现健康状况不佳，长期患病，或未完成任期，经组织批准返回家乡，家庭生活困难，且不属于享受社会保险、伤残军人、病退军人或与伤残军人同等政策待遇范围内的人员。具体包括：

- 丧失劳动能力，目前孤身一人，无配偶或子女，无人抚养或虽有亲属但亲属也确实面临困难，则按政府总理第167/TTg号决定的规定，每月获得相当于当地市场12公斤大米价值的补助金（由地方政府保障），同时一次性获得150万越南盾（一百五十万越南盾）的补助金（由中央政府保障）。

- 长期患病，丧失劳动能力，家庭属于地方“消除贫困”户，则一次性获得150万越南盾（一百五十万越南盾）的补助金（由中央政府保障）。

第二章 认定和解决享有与伤残军人同等政策待遇人员手续的权限和责任

1 认定受伤证明的权限

1.1 共青团中央授权省团委、市团委（书记或副书记）向由共青团中央管理并现工作或居住在地方的集中志愿兵发放受伤证明。

1.2 省团委、市团委向由地方管理的集中志愿兵发放受伤证明。

1.3 交通运输部向由交通运输部门管理和服务的集中志愿兵发放受伤证明。

2 推荐伤残鉴定

2.1 对于由交通运输部发放受伤证明的志愿兵，交通运输部负责推荐（附带档案）到交通运输行业的医学鉴定委员会进行伤残鉴定。同时通知受伤人员所在地的劳动和社会事务局了解配合处理。

2.2 对于由省团委、市团委发放受伤证明的志愿兵，省团委、市团委负责推荐（附带档案）到省级或市级医学鉴定委员会进行伤残鉴定。同时通知受伤人员所在地的劳动和社会事务局了解配合处理。

3. 伤残军人档案：

负责发放受伤证明的志愿兵主管部门有责任建立和完善档案，包括：

3.1 个人申请表（编号01/TB），经单位或当地人民政府确认和推荐。

3.2 受伤证明（编号02/TB）。

发放受伤证明的依据是与受伤有关的旧文件，如：转诊单、出院证明、病历、体检表、旧简历等。如果上述旧文件不再存在，则必须有两名当时在同一小队、分队、队、大队受伤时的人员证明受伤情况，并须由单位或当地人民政府根据申请人简历和原始文件证实其为志愿兵身份的证明人确认，或附上证明人的简历（公证副本）。

3.3 由有权医学鉴定委员会出具的伤残鉴定记录（编号03/TB）。

3.4. 青年志愿者证明书（可以使用以下其中一种证件：完成青年志愿者任务的证明书；队员证；有指挥员签字并盖章的老履历表）或者青年志愿者纪念章证明书（经公证的复印件）。

4. 处理伤残人员权益的程序

在收到医学鉴定委员会的伤残等级鉴定结果后，介绍进行鉴定的单位应保存鉴定记录副本（复印件），同时办理将全部档案移交给青年志愿者居住地的劳动和社会保障局的手续，并根据《通令》第IV部分B编第4条第3点的规定制作伤残档案摘录（格式编号04/TB），如符合条件，则按该规定处理权益。不执行政府令第28号第30条第3款（1995年4月29日发布）。

对于交通部、团中央、省团委、市团委转交至劳动和社会保障局且未进行鉴定或在1997年10月31日后进行鉴定的档案（根据劳动和社会保障部1997年10月15日发布的第3689号通知），应退回给有权机关按照本通令的规定执行。

III. 审批烈士档案及处理烈士家庭权益的责任

1. 审批权限

交通部、省团委、市团委负责为牺牲的青年志愿者申请烈士称号，如同为受伤者颁发证书的规定（见本通令第二条第1点）。

2. 申请烈士的档案

负责出具死亡通知书的单位有责任将档案提交给烈士亲属所在地的劳动和社会保障局，包括：

2.1. 家庭发现和申请烈士的申请书，附上两名了解牺牲情况的人（同一小队、分队、队、大队或同一机构）的证明书，详细说明当时的情况、地点、了解牺牲原因，并由管理档案和履历的机构或所在社区（街道）的居民委员会确认签名和职务。

2.2. 社区（街道）确认会议记录（格式编号02/LS），包括党委会、居民委员会、统一战线、社会事务委员会、退伍军人协会、共青团和老青年志愿者联络会代表（如有）的签名，共两份。

2.3. 申请烈士的死亡通知书（格式编号01/LS），共四份。

2.4. 烈士亲属情况证明书（由烈士亲属所在地的居民委员会出具，格式编号03/LS），共两份。

3. 劳动和社会事务局的责任：

按照《通令》第III部分A编第2点的规定执行。

4. 权益处理：

按照《通令》第IV部分A编的规定执行。

IV. 执行青年志愿者抚恤制度的责任

1. 有权机关的责任

- 省团委、市团委负责发现、建立档案、审查符合《国务院决定》第2条第3款和第4款规定的享受定期抚恤金和一次性抚恤金的对象，然后向省政府、市政府提出对已完成抗美援越任务的青年志愿者发放抚恤金的建议；

2. 文件：

- 青年志愿者证明书（可以使用以下其中一种证件：完成青年志愿者任务的证明书；队员证；有指挥员签字并盖章的老履历表）或者青年志愿者纪念章证明书（经公证的复印件）；

- 抗美援越期间参加青年志愿者活动的经历表（格式编号01/KK）；

- 社区（街道）确认会议关于青年志愿者家庭和个人情况的确认和建议记录（格式编号02/KK）；

- 省政府、市政府的一次性抚恤金决定书（格式编号03/KK）和定期抚恤金决定书（格式编号04/KK）。

办完档案手续后，省团委、市团委保留一份档案，将另一份档案移交至青年志愿者居住地的劳动和社会保障局保管，并办理权益处理手续。

3. 对于省劳动和社会保障局、市劳动和社会保障局。

接收省团委、市团委移交的档案，省劳动和社会保障局、市劳动和社会保障局需再次审核档案，按照对待革命活动人士、被敌方俘虏关押的抗美援越人员以及享受一次性抚恤金的抗美援越人员的方式发放一次性抚恤金，并制作三份名单（格式编号05 KK）和五份汇总表（格式编号06 KK），报送劳动和社会保障部（烈士和有功人员局）审批后实施抚恤制度。

五、组织实施

1. 各省团委、市团委负责牵头与劳动和社会保障局、老青年志愿者联络会合作，发现、建立档案、名单，提出处理在抗美援越中受伤或牺牲的人员的建议；审查确定符合《决定》第2条第3款和第4款规定的享受定期抚恤金和一次性抚恤金对象。

2. 必须公开民主审查，并必须通知当地人民（社区、街道、镇）哪些人符合条件和哪些人不符合条件。

3. 从医学鉴定委员会根据政府令第28号第29条第1款（1995年4月29日发布）的规定作出劳动能力丧失程度结论之日起，伤残人员可享受统一的伤残抚恤金。

4. 从总理颁发“国家功勋”证书之日起，开始发放抚恤金。

5. 每月补助金，根据国务院总理第104/1999/QĐ-TTg号决定第三款第二条规定的人员，由省或中央直辖市人民委员会主席决定。

6. 根据国务院总理第104/QĐ-TTg号决定第二条第一款规定确认的民兵和烈士为青年志愿者的工作，将于2000年12月31日前结束。

在执行过程中如遇问题，各劳动、残疾人和社会事务厅（局），各省团委，各市团委应及时向劳动、残疾人和社会事务部及团中央反映，以便及时处理。