联合通知2000年第16号联合通知，关于修改和补充第08/1999号联合通知中有关从国家就业基金（国家就业基金）贷款项目发生风险的处理办法的通知。

通知

劳动和社会保障部-财政部-国家计划委员会联合通知
16/2000/通联-LĐTBXH-TCT-KHĐT 二〇〇〇年七月五日
|关于修改和补充若干条款的通知 通联08/1999号劳动和社会保障部-财政部-国家计划委员会关于指导解决从国家就业基金（国家就业基金）贷款项目风险的通联1999年三月十五日

根据国务院第126/1998/决定号于一九九八年七月十一日关于批准到二〇〇〇年的国家促进就业目标计划，劳动和社会保障部、财政部、国家计划委员会发布了通联08/1999号劳动和社会保障部-财政部-国家计划委员会关于指导解决从国家就业基金（国家就业基金）贷款项目风险的通联，日期为一九九九年三月十五日；

为了使处理风险项目的程序更加顺利并简化手续，劳动和社会保障部、财政部、国家计划委员会对通联08/1999号劳动和社会保障部-财政部-国家计划委员会关于指导解决从国家就业基金（国家就业基金）贷款项目风险的通联进行修改和补充如下：

一、 修改和补充：

1. 修改第一部分第三点如下：

“3- 处理风险项目的权限：联部授权省人民政府主席（以下简称省）、各部部长、中央各群众团体和协会负责人决定减免利息或冻结债务。劳动和社会保障部部长根据省人民政府主席、各部部长、中央各群众团体和协会负责人的建议，在听取财政部部长和国家计划委员会主任的意见后，决定是否免除风险项目的债务。”

2. 修改第二部分第一条如下：

“1. 对象和适用范围：

- 使用经批准的资金且因不可抗力因素导致损失的项目，包括自然灾害（地震、台风、洪水、干旱）；火灾；疾病；

- 借款人长期患病；患有精神疾病；特别困难且无处可依；死亡、失踪且无继承人，或者继承人无法代替借款人偿还债务；

- 借款人在拍卖期间抵押物因不可抗力原因损坏或市场价格波动导致抵押物价值不足以偿还债务。”

3. 修改第二部分第二点c项如下：

“c. 免除债务：对于借款人全部财产损失；大部分财产损失且确实无力偿还债务；借款人死亡或失踪但无继承人或继承人无法代替借款人偿还债务的项目，可以考虑部分或全部免除借款。”

4. 修改第二部分第四点c项第二条如下：

“- 省人民政府主席审查并作出冻结债务的决定，同时在等待免除债务决定时提出免除债务的申请（附表3c和申请免除债务对象的法律文件），并将这些文件发送给劳动和社会保障部以供审议和处理。”

5. 修改第二部分第四点e项如下：

“e. 对于劳动和社会保障部、财政部、国家计划委员会和各级国库：

- 国家就业计划办公室牵头与相关单位合作审核文件，汇总申请免除债务的项目。在收到财政部部长和国家计划委员会主任的意见后，劳动和社会保障部部长根据本通联第一部分第一条的规定作出免除债务的决定。

- 中央国库根据有权机关的决定办理从风险准备金向省级国库转移资金的手续，并指导各级国库办理免除债务的手续。

- 省级国库、县级国库根据有权机关的减少、免除利息、冻结或免除债务的决定办理减少、免除利息、冻结或免除债务的手续，并将结果汇总上报中央国库。”

6. 在第二部分增加第五点如下：

“5. 新贷款以弥补风险后果：

已被冻结或免除债务的对象如需贷款恢复生产和发展就业，则可根据具体情况在地方现有资金范围内予以考虑。此类对象的贷款程序、手续、金额、期限和利率按照现行从国家就业基金贷款的规定执行。”

二、组织实施：

1. 各省人民政府、各部、中央各群众团体和协会应加强对职能机构的监督，确保按本通联规定处理风险项目；对于不符合冻结或免除债务条件而故意拖延不还债的对象，应依法处理，如同非法占用国家财产的行为。

本通知自签署之日起生效，生效后十五日；对于在1999年4月1日前存在风险的对象，因无法制作风险核查记录而处理困难的，若借款人提出申请并经地方人民政府确认，则由劳动和社会保障局与国家金库合作汇总，并报告具体原因，供省人民政府主席审议决定或出具确认风险对象的文件，提交给各部、中央机关、各团体和群众组织负责人作为审议决定的基础。对于特殊情况，省人民政府、各部、中央机关、各团体和群众组织应将公文送交联部，以逐案研究解决。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给劳动和社会保障部-财政-计划和投资联部进行研究解决。/。