通联令第16/2001/TTLT-BTC-BVGCP号通知，关于指导收取、管理和使用价格领域行政违法行为罚款的规定的通知。

通知

财政部、国家物价局联合通知16/2001/TTLT-BTC-BVGCP号关于二〇〇一年三月二十一日处理和管理行政违法行为罚款的指导

根据二〇〇〇年九月一日政府第44/2000/NĐ-CP号法令关于价格领域行政处罚的规定；

财政部、国家物价局就处理和管理价格领域行政处罚罚款事宜作出如下指导：

第一章 总则

第一条 适用范围

本通知适用范围为全部由各有权机关根据政府第44/2000/NĐ-CP号法令关于价格领域行政处罚的规定，对发现并处理的价格领域行政违法行为所收取的罚款。

行政处罚罚款收入包括：

2.1- 各组织和个人因违反价格领域行政行为而缴纳的罚款，根据有权机关作出的处罚决定或申诉决定（如有）的规定，依据政府第44/2000/NĐ-CP号法令和国家物价局2000年11月15日第04/2000/TT-BVGCP号通知关于执行政府第44/2000/NĐ-CP号法令的规定；

2.2- 因虚假申报或伪造文件获得的价格补贴、运输费用补贴、政策性价格支持资金；已错误使用的补贴、运输费用补贴、政策性价格支持资金；

2.3- 应缴未缴以实施政策性价格的资金追缴；

2.4- 实施价格不当导致的差价回收。

第二部分 具体规定关于管理、使用行政处罚罚款收入

一、集中行政处罚罚款收入

1.1- 所有价格领域行政处罚罚款收入应集中到省级和县级财政部门在国家金库开设的暂存账户。国家金库负责根据有权机关的处罚决定收取罚款，并组织罚款的收取工作。

1.2- 收取罚款和执行政府第44/2000/NĐ-CP号法令第八条规定的处罚形式的依据是处罚决定或申诉决定（如有），根据政府第44/2000/NĐ-CP号法令的规定。严禁有权机关直接收取罚款。

处罚决定应按照国家物价局规定的通用格式制作，其中必须注明决定日期、被处罚个人或组织的姓名和地址、罚款金额等。

被处罚的组织和个人，被收回价格补贴、运输费用补贴、政策性价格支持资金；被没收价格差额；被要求赔偿全部因行政违法行为造成的损失；被追缴应缴未缴以实施政策性价格的资金，必须按处罚决定中指定的地点缴纳罚款。

1.3- 罚款收据管理制度应按照现行规定执行。

二、开设暂存账户

2.1- 各省、直辖市财政物价局应在国家金库开设暂存账户，集中收取省级人民政府主席决定处罚的价格领域行政处罚罚款收入。

县级财政部门（区、市辖区）应在国家金库开设暂存账户，集中收取区、县、市镇、市辖区人民政府主席决定处罚以及乡、镇、市镇人民政府决定处理的价格领域行政处罚罚款收入。

每笔暂存账户中的款项应详细记录在国家金库的账簿上，以便管理和使用，符合本通知的规定。

2.2- 对于由专业检查员根据政府第44/2000/NĐ-CP号法令第十七条规定的权限发现并处理的案件，价格领域行政处罚罚款收入应存入案件发生地国家金库开设的暂存账户。

三、分配和使用暂存账户中的收入

3.1- 对于因虚假申报或伪造文件获得的价格补贴、运输费用补贴、政策性价格支持资金，以及已错误使用的补贴、运输费用补贴、政策性价格支持资金（见第一部分第二点第二项本通知），将按照“谁支出谁偿还”的原则退还国家预算。退还国家预算的程序应遵循现行的国家预算退还规定。

3.2- 对于应缴未缴以实施政策性价格的资金追缴（见第一部分第二点第三项本通知），应按照现行规定存入国家预算。

3.3- 对于因违反价格规定被没收的价格差额（见第一部分第二点第四项本通知），如果处罚主管机关同意退还给受害对象，则应退还给受害对象。退还给受害对象的金额不得超过每起案件被没收的价格差额，并应存入暂存账户。如不退还，则应根据有权机关的决定存入省级国家预算。

3. 4. 对于本通知第一条第二项第2.1点所列的价格违法行为的全部罚款金额，由国家财政留用以支持价格领域的监督检查活动。

基于实际缴纳至国家金库开设的暂存账户中的行政处罚款项（扣除第二条第一项第2.2、2.3和2.4点所述的收入）以及违法处理单位的建议，省财政局物价局局长应向省级人民政府主席提交，县财政局财务科科长应向县级人民政府主席提交定期每月或按个案分配行政处罚款项的决定，以支持参与违法处理单位的监督检查活动。

根据有权人民政府主席的决定，同级财政机关执行从暂存账户转账到受益单位账户，并按照财政部1996年9月12日发布的第52号通知《关于行政处罚款项的收取和使用办法》以及财政部1997年9月11日发布的第63号通知《关于补充第52号通知若干条款的通知》的规定进行管理和使用。

4. 记账、会计和决算

参与价格领域行政处罚的单位必须根据本通知的指导建立会计账簿，记录行政处罚的收入和支出；监督接受、使用和决算来自价格领域行政处罚的资金；按照《国家预算法》及相关现行财务管理、会计规定编制财务报告和决算报告。

各级国家金库单位应按照国家预算科目和现行财务、会计制度正确记账、收支和支付价格领域行政处罚资金。

三、组织实施

本通知自签署之日起十五日后生效。对于在本通知生效前已发现但未处理的价格行政违法行为，按照本通知的规定处理。

在执行过程中，如遇困难或问题，请及时向财政部、政府价格管理局报告，以便研究并提供补充指导。